ГБН Г.1-218-182:2011 Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Т-10-14 Тетіїв – П’ятигори - /М-05/ на ділянці км 0+000 – км 14+800 (45233142-6 Ремонт доріг)

Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівельProzorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-24-001310-b Службою автомобільних доріг у Київській області (далі - Замовник), було розпочато проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг ГБН Г.1-218-182:2011 Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Т-10-14 Тетіїв – П’ятигори - /М-05/ на ділянці км 0+000 – км 14+800 (45233142-6 Ремонт доріг). Приватне підприємство "АВТОМАГІСТРАЛЬ" (далі –ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ", Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, ознайомившись з вимогами тендерної документації(Нова редакція 1) нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції. У відповідності зі статтею 18 Закону скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі, не підлягають оскарженню положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися. Враховуючи те, що кінцевий строк подання пропозицій до 26 листопада 2020 до 10:00, Скаржник має законне право на оскарження умов тендерної документації, до 00:00 21.11.2020 р. Доказова частина щодо бездіяльності Замовника та невиконання рішення Колегії в частині усунення дискримінаційних вимог Тендерної документації 21 жовтня 2020 року ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ" звернулося до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі-Колегія) зі скаргою UA-2020-09-24-001310-b.a1 щодо вставлення Замовником дискримінаційних вимог в тендерній документації. Колегією було прийнято рішення від 06.11.2020 №20635-р/пк-пз відповідно до якого зобов'язано Службу автомобільних доріг у Київській області внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – "ГБН Г.1-218-182:2011 Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Т-10-14 Тетіїв – П’ятигори- /М-05/ на ділянці км 0+000 – км 14+800 (45233142-6 Ремонт доріг)". 18 листопада 2020 року Замовником було внесено зміни до тендерної документації та розміщено їх на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівельProzorro. Скаржник зазначає, що Замовником не виконано рішення Колегії від 06.11.2020 №20635-р/пк-пз та не усунуто дискримінаційні умови тендерної документації. Відповідно до рішення від 06.11.2020 №20635-р/пк-пз Колегією у ході розгляду скарги було встановлено, що «Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації саме у наведеній редакції. Виконати дану умову зможуть лише ті учасники, які зможуть надати аналогічний договір, укладений протягом останніх 3-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі з ключовими (основними) роботами (послугами) якого, зокрема, є влаштування основи та/або покриття саме з цементобетону, м2 - 17 200, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника». Проаналізувавши нову редакцію тендерної документації від 18 листопада 2020 року, ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ"не погоджується з внесеними змінами та вважає їх дискримінаційними по відношенню до Скаржника. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації (Нова редакція 1) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Згідно з підпунктом 5.2.1. пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку про виконання аналогічного договору (Додаток № 2 до цієї тендерної документації). Детальніше в Скарзі, що додається.

Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-24-001310-b Службою автомобільних доріг у Київській області (далі - Замовник), було розпочато проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг ГБН Г.1-218-182:2011 Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Т-10-14 Тетіїв – П’ятигори - /М-05/ на ділянці км 0+000 – км 14+800 (45233142-6 Ремонт доріг). Приватне підприємство "АВТОМАГІСТРАЛЬ" (далі – ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ", Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, ознайомившись з вимогами тендерної документації зі змінами, яка затверджена рішенням тендерного комітету протокол від 16 жовтня 2020 року № 44В-3-20 нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції. У відповідності зі статтею 18 Закону скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі, не підлягають оскарженню положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися. Враховуючи те, що кінцевий строк подання пропозицій до 26 жовтня 2020 до 10:00, Скаржник має законне право на оскарження умов тендерної документації, до 00:00 21.10.2020 р. Доказова частина щодо того, що вимоги тендерної документації Замовника є незаконним, а саме дискримінаційним та упередженим по відношенню до Скаржника 1) Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Згідно з підпунктом 5.2.1. пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку про виконання аналогічного договору (Додаток № 2 до цієї тендерної документації). Довідка про виконання аналогічного договору має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, категорію автомобільної дороги та інші дані згідно форми, наведеній в Додатку № 2 до цієї тендерної документації. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці згідно форми, наведеній в Додатку № 2 до цієї тендерної документації, Учасник надає наступні документи: - аналогічний(і) договір(ори) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору; - акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3); - позитивний(і) відгук(и) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі. Креслення, специфікації, заповнені відомості обсягів робіт для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (-них) договору (-рів) надавати не обов’язково. Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації. Детальніше в скарзі що додається