-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт вул. І.Врадія від будинку 112 І.Врадія до перехрестя вулиць І. Врадія – Травнева смт Врадіївка Миколаївської області
Фінансування на 2020 рік - 2937310,00 грн. Обсяг робіт на 2021-2022 роки буде уточнюватись додатковими угодами в залежності від фактичного надходження коштів
Завершена
7 850 322.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 39 251.61 UAH
мін. крок: 0.5% або 39 251.61 UAH
Період оскарження:
21.09.2020 11:13 - 03.10.2020 00:00
Вимога
Є відповідь
Про необхідність відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 42917809), дискваліфікації переможця
Номер:
44d6e75d2bf040af899851e5afa60d42
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-09-21-003249-b.a2
Назва:
Про необхідність відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 42917809), дискваліфікації переможця
Вимога:
Замовник Врадіївська селищна рада (код ЄДРПОУ04376699) згідно п. 5 Протоколу про засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю «Капітальний ремонт вул. І.Врадія від будинку 112 І.Врадія до перехрестя вулиць І. Врадія – Травнева смт Врадіївка Миколаївської області» №86 від 16 жовтня 2020р. (далі – Протокол) визнав ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 42917809) переможцем. Також п.6 Протоколу зафіксував, що підстави щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 42917809) згідно зі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922VІІІ (із змінами та доповненнями) (далі по тексту - Закон) ВІДСУТНІ.
Користуючись своїм правом та керуючись ст. 5 Закону щодо недискримінації учасників; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі Замовником, ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» уважно вивчила тендерну пропозицію ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» з усіма доданими до неї документами і дійшла висновку, що вона повинна була бути відхиленою, Учасника повинно було дискваліфіковано, а тендер скасований.
По-перше:
п. 6 (розділ ІІІ інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 до тендерної документації:
При складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання підрядних робіт вартість матеріальних ресурсів приймається учасником за цінами, які не перевищують середньоринкові, які склалися в регіоні, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та об’ємів постачання. Вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. У випадку зниження цін учасником торгів на матеріальні ресурси (демпінг цін) замовник може вимагати додаткового підтвердження їх вартості (рахунки, прайси, договори постачання, видаткові тощо), яка склалася на момент подання пропозиції учасником. В разі не надання учасником торгів необхідних документів, щодо підтвердження вартості та умов поставки заниженої вартості (демпінг цін) на будівельні матеріали в порівнянні з цінами в регіоні, пропозиція такого учасника буде відхилена.
ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» у складі своєї пропозиції надає лише підписаний уповноваженою особою Додаток 2 до тендерної документації щодо погодження з об’ємами та завданнями виконання робіт. Жодного розрахунку з вказаними цінами на певні технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі та навіть натяку на вартість матеріальних ресурсів, що будуть залучені на виконання робіт. Отже, тендерна документація ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно п. 2 частини 1 ст.31 Замовник повинен відхилити цю пропозицію. А у нас, взагалі, постає питання, як Замовник міг дослідити демпінг цін на матеріальні ресурси Учасника (до речі, ця вимога висунута саме Замовником у тендерній документації), якщо ним не поданий жоден розрахунок, жодний хоча б натяк, з чого (необхідні матеріальні ресурси), на чому та за скільки буде виконуватись необхідний об’єм робіт (підписаний учасником Додаток 2).
По-друге:
п. 5 (розділ ІІІ інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Кваліфікаційні критерії до учасників, відповідно до статті 16 Закону та вимоги, встановлені статті 17 Закону.
На підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону Учасник подає, як частину своєї тендерної пропозиції документи, зазначені Замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» подає у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для виконання обсягів робіт відповідно даного предмету закупівлі (п.2. Додатку 3 до тендерної документації) копії цивільно-правових угод, а саме з: Шуляк Олександр Сергійович (№06/1 від 01.06.2020р.), Лозован Віктор Опанасович (№06/4 від 01.06.2020р.), Каплій Віктор Григорович (№06/3 від 01.06.2020р.), Голубенко анатолій Федорович (№06/5 від 01.06.2020р.), Галунець Олексій Вікторович (№06/6 від 01.06.2020р.), Воронков Сергій Володимирович (№06/2 від 01.06.2020р.). У Додатку 3 до тендерної документації замовник вимагає «Учасник повинен забезпечити кваліфікований персонал для виконання передбачених робіт безпосередньо на об’єкті». Згідно п.4.4 тендерної документації Замовника (Розділ І. Загальні положення) строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - З моменту укладання договору по 31 грудня 2022 року. Строки усіх наведених вище договорів ЦПХ до 31.12.2020р!!!. Отже, Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Замовник міг на виконання ч.16 ст.29 Закону розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах. що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. Але цього не сталося, дії та бездіяльність Замовника призвели до порушень ст.5 та ст.31 Закону. До речі, на сьогоднішній день, Воронков Сергій Володимирович – є директором і кінцевим бенефіціаром ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» і не працює за цим договором у ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА», Замовник вивчаючи тендерну пропозицію ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» це достовірно бачив. Отже, крім невідповідності ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, у тендерній пропозиції є недостовірні дані. Згідно з ч.7 т.28 Закону передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
По-третє:
п. 5 (розділ ІІІ інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Кваліфікаційні критерії до учасників, відповідно до статті 16 Закону та вимоги, встановлені статті 17 Закону.
На підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону Учасник подає, як частину своєї тендерної пропозиції документи, зазначені Замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» подає у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (п.3. Додатку 3 до тендерної документації) Довідку №194 від 05.10.2020р. в якій зазначає строк виконання робіт вказаного у довідці аналогічного договору з 28.10.2019 – 14.11.2019. при цьому на підтвердження інформації наведеної в довідці надає копію самого договору з усіма додатками та актом виконаних робіт КБ –2в (цього вимагає Замовник згідно п. 3 Додатку 3 до тендерної документації). Згідно наданої Учасником копії цього акту (завіреної уповноваженою особою Учасника) дата виконання робіт 10.12.2019р. отже, інформація надана у довідці та у наданій скан - копіі акту КБ –2в не відповідає одна одній. Знов ж таки, Замовник міг на виконання ч.16 ст.29 Закону розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. Але цього знову не сталося, дії та бездіяльність Замовника призвели до порушень ст.5 та ст.31 Закону.
По-четверте:
п. 5 (розділ ІІІ інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Кваліфікаційні критерії до учасників, відповідно до статті 16 Закону та вимоги, встановлені статті 17 Закону.
На підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону Учасник подає, як частину своєї тендерної пропозиції документи, зазначені Замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» подає у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про чинний договір на постачання закупленої асфальтобетонної суміші (АБС) скан-копію договору з ПП «Добробут-2020» строк дії якого до 31.12.2020р.!!! Наголошуємо, згідно п.4.4 тендерної документації Замовника (Розділ І. Загальні положення) строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - З моменту укладання договору по 31 грудня 2022 року. Отже, Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Замовник міг на виконання ч.16 ст.29 Закону розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. Але цього знов не сталося, дії та бездіяльність Замовника призвели до порушень ст.5 та ст.31 Закону.
По-п’яте:
п. 1 (розділ ІІІ інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Замовником вимагаються у складі тендерної пропозиції: - інші вимоги та відповідні документи, що надаються Учасниками (Додаток 5 до тендерної документації)
ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» подає у складі тендерної пропозиції згідно Додаток 5 до тендерної документаці на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю оригінал Протоколу №05-10/20 загальних зборів учасників від 05.10.2020р., тоді як Замовник згідно п. 5 Додатку 5 до тендерної документації - Копія, засвідчена нотаріально або учасником, документу, який підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів. І знову Замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю щодо цього Учасника, дії та бездіяльність Замовника призвели до порушень ст.5 та ст.31 Закону.
По-шосте:
п. 1 (розділ ІІІ інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
Замовником вимагаються у складі тендерної пропозиції: - інші вимоги та відповідні документи, що надаються Учасниками (Додаток 5 до тендерної документації)
ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» не подає у складі тендерної пропозиції згідно п. 4 Додатку 5 копію паспорту та ідентифікаційного коду (для фізичних осіб). І в котрий раз, Замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю щодо ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» , дії та бездіяльність Замовника призвели до порушень ст.5 та ст.31 Закону.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням, діями та бездіяльністю Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням» та призвело до порушення Замовником ще й статті 31 Закону: Відхилення тендерних пропозицій.
Отже, враховуючи наведене, стверджуємо, що:
- Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА»:
1. Не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону
2. Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
3. Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію
- Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» згідно ст. 31 Закону (п1, п.2 ч.1)
- Після відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» відмінити тендер згідно ст.32 Закону (п3, ч.2) – відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом.
- Замовником порушені: 1. стаття 31 Закону: Відхилення тендерних пропозицій;
2. права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону: «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням»;
3. стаття 32 Закону: Відміна тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся.
Для уникнення відповідальності за порушення вимог Закону згідно ст. 44, що настає після оскарження дій та бездіяльності Замовника в АМКУ, яке буде використане правом ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» на оскарження, вимагаємо скасувати рішення щодо визнання переможцем ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» відхилити тендерну пропозицію цього Учасника та відмінити тендер.
Крім того, наголошуємо, що відповідь на вимогу – це не право Замовника, а згідно ст.31 Закону – обов’язок.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
23.10.2020 13:11
Вирішення:
Тендерний комітет розглянувши вимогу ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» «Про необхідність відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 42917809), дискваліфікації переможця» повідомляє, що вона не підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.
1). Скаржник зазначає, що ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» у складі своєї тендерної пропозиції не надає «жодного розрахунку з вказаними цінами на певні технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі та навіть натяку на вартість матеріальних ресурсів, що будуть залучені на виконання робіт». Звертаємо увагу, що п.6 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 до тендерної документації. На виконання даної вимоги, ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» у складі своєї тендерної пропозиції надало підписаний уповноваженою особою та завірений печаткою Додаток 2, у якому і міститься вся необхідна інформація щодо характеристик даної закупівлі, що свідчить про виконання ним вимог Тендерної документації. Тендерною документацією не передбачено надання Учасниками окремо розрахунків з вказаними цінами на певні технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
2). Щодо підтвердження ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» наявності працівників відповідної кваліфікації.
На виконання вимог тендерної документації ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» надало інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для виконання обсягів робіт відповідно даного предмету закупівлі (згідно Додатку 3 Тендерної документації). Умовами тендерної документації передбачено, що документальним підтвердженням кваліфікації персоналу, зазначеного в довідці є: копії трудових книжок (перша та остання сторінка із записом), або копії наказів (витяги з наказів), або копії цивільно-правових угод, тощо. Так, ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» документально підтвердило кваліфікацію свого персоналу, надавши копії цивільно-правових договорів. Як вбачається з пунктів 6.1. наданих договорів, укладених між ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» та гр. Шуляк О.С., гр. Лозован В.О., гр. Каплій В.Г., гр. Голубенко А.Ф., гр. Галунець О.В., строк їх дії становить до 31 грудня 2020 року. Пунктами 6.2. передбачено, що за угодою сторін та відсутності взаємних претензій договір може бути продовжено на термін, визначений сторонами окремо. Умовами Тендерної документації, а також чинним законодавством у сфері публічних закупівель не встановлено вимог щодо терміну дії цивільно-правових угод. Зважаючи на викладене, ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» надало всю наведену у Додатку 3 до тендерної документації Замовника інформацію та документи, що підтверджують відповідність його кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону «Про публічні закупівлі».
3). Щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» у складі своєї тендерної пропозиції надало відповідну Довідку № 194 від 05.10.2020 р. «Про виконання аналогічного договору» із зазначенням необхідних даних, визначених тендерною документацією, а також надало скан-копію зазначеного у довідці Договору № 566 від 15 жовтня 2019 р., який за своїм змістом відповідає умовам тендерної документації та скан-копії довідки виконаних робіт КБ-3, актів виконаних робіт КБ-2в, скан-копію відгуку від Замовника по наданому Договору. Тим самим, ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» виконало вимоги тендерної документації Замовника. Зазначення у Довідці кінцевого строку виконання робіт – 14.11.2019 р., коли в акті приймання виконаних робіт зазначено 10.12.2019р. є формальною, технічною, несуттєвою помилкою у розумінні ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка не впливає на зміст тендерної пропозиції Учасника.
4). Пунктом 1.2.2 частини 1 Додатку 3 тендерної документації передбачено, що у разі використання закупленої асфальтобетонної суміші (АБС) Учасник надає інформацію про виробника та постачальника асфальтобетонної суміші (код ЄДРПОУ, місцезнаходження) та чинні договори на закупівлю та постачання асфальтобетонної суміші в обсягах, необхідних для виконання ремонту відповідно до Технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). На виконання зазначених вимог, ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» у складі своєї тендерної пропозиції надало відповідну Довідку № 192 від 05.10.2020р. та Договір № 01-0920 від 01 вересня 2020р. Такий Договір є чинним на момент подання Учасником тендерної пропозиції. Умовами Тендерної документації не встановлено вимог щодо терміну дії таких договорів.
5). Скаржник зазначає, що ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» подає у складі тендерної пропозиції згідно Додаток 5 до тендерної документації на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю оригінал Протоколу №05-10/20 загальних зборів учасників від 05.10.2020р, а не копію, засвідчену нотаріально або учасником.
Пунктом 19 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
У розумінні вищевказаної статті, критерієм розмежування формальних (несуттєвих) помилок від суттєвих помилок, є визначення того, чи вплинуло оформлення тендерної пропозиції на зміст пропозиції учасника чи не вплинуло.
Перелік формальних помилок затверджений Наказом Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 “Про затвердження Переліку формальних помилок”. Однією з формальних помилок згідно даного документу є подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа. Також, до формальної помилки відноситься не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання) сторінки копії документа (документів). Отже, надання сканованого оригіналу Протоколу №05-10/20 загальних зборів учасників від 05.10.2020р. не є суттєвою помилкою та не впливає жодним чином на зміст пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА».
6). Скаржник зазначає, що ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» не надало у складі своєї тендерної пропозиції скан-копію паспорту та ідентифікаційного номеру, згідно п.4 Додатку 5 Тендерної документації. Однак, подання зазначених документів є обов’язковим тільки для фізичних осіб-підприємців та фізичних осіб, а не для юридичних осіб.
Підсумовуючи вищевикладене зазначаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ГРУПП УКРАЇНА» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», умовам технічної специфікації та всім вимогам тендерної документації Замовника.
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Є відповідь
щодо причин невідповідності пропозиції умовам тендерної документації відхилення тендерної пропозиції, дискваліфікації переможця
Номер:
0e38de68cdac4f08b5b18c6e33cf1e05
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-09-21-003249-b.c1
Назва:
щодо причин невідповідності пропозиції умовам тендерної документації відхилення тендерної пропозиції, дискваліфікації переможця
Вимога:
Учасник процедури закупівлі «Капітальний ремонт вул. І.Врадія від будинку 112 І.Врадія до перехрестя вулиць І. Врадія – Травнева смт Врадіївка Миколаївської області (ДК 021:2015 (CPV) - 45230000-8— Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» згідно оголошенню про проведення відкритих торгів UA-2020-09-21-003249-b ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» вважає дії Замовника Врадіївської селищної ради (код ЄДРПОУ04376699) неправомірними та необґрунтованими щодо відхилення тендерної пропозиції, дискваліфікації переможця ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» (код ЄДРПОУ 42249183).
Замовник Врадіївська селищна рада (код ЄДРПОУ04376699) згідно Протоколу про засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю «Капітальний ремонт вул. І.Врадія від будинку 112 І.Врадія до перехрестя вулиць І. Врадія – Травнева смт Врадіївка Миколаївської області» №84 від 13 жовтня 2020р. (далі – Протокол) відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» (код ЄДРПОУ 42249183) як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922VІІІ (із змінами та доповненнями) (далі по тексту - Закон) (п.1 Рішення Протоколу).
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням, діями та бездіяльністю Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням» та призвело до порушення Замовником ще й статті 31 Закону: Відхилення тендерних пропозицій.
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ»:
Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій учасником не надано підтверджуючої інформації про субпідрядника, яка вимагалася тендерною документацією (розділ ІІІ інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 7 Інформація про субпідрядника).
По-перше: пунктом 7 Інформація про субпідрядника (розділ ІІІ інструкції з підготовки тендерної пропозиції) вимагалось надання інформації про субпідрядника у разі залучення його до робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Оскільки ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» не планував цих дій, то і не надав ніяких документів та інформації про субпідрядників. Цього вимагає і Закон (п.15 ч.1 ст.19, п.18 ч.2 ст.22).
По-друге: пунктом 7 Інформація про субпідрядника (розділ ІІІ інструкції з підготовки тендерної пропозиції) вимагалось надання у разі незалучення до робіт субпідрядника довідки у довільній формі, про незалучення до виконання робіт субпідрядника/співвиконавців. Замовник не встановлював форми чи специфічного змісту довідки. Отже, Замовника цікавить саме інформація про незалучення субпідрядників.
Разом з цим наголошуємо, що Згідно Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» п.2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, крім того, згідно цього ж пункту Замовником стверджено, що не призведе до відхилення тендерної пропозиції: «відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції».
Так, на виконання п. 6 (розділ ІІІ інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 до тендерної документації. ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» у складі своєї пропозиції надало: Технічне завдання.pdf та 41.imd та 42.imd. чим і надав інформацію про незалучення субпідрядників! Згідно абзацу 3 та 4 цього пункту Учасник визначає вартість робіт, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені (витрати на страхування та інші витрати). До розрахунку ціни входять усі види робіт, у тому числі й ті, які доручатимуться для виконання третім особам. Не врахована Учасником вартість окремих робіт не сплачуються Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній його ціни тендерної пропозиції. Вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Крім того, для уникнення демпінгу цін Замовник описує в 10 абзаці, які документи він може вимагати у учасників у випадку зниження цін учасником торгів. Оскільки мета закупівлі - економія державного бюджету, ціль замовника - об’єктивне та неупереджене визначення переможця, Учасник ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» дотримуючись ст. 5 Закону (відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель) надає два файли (оскільки закупівля передбачає 2 комплекта) згідно Додатку 2 до тендерної документації - 41.imd та 42.imd. У складі яких, крім усіх розрахунків, є договірна ціна (далі – ДЦ) (розрахована виходячи з обсягів послуг/робіт викладених в Додатку 2 «Технічне завдання», на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання робіт на об’єкті закупівлі та поточних цін на них) на кожен комплект. Згідно п. 3 Проект договору про закупівлю (Розділ VІ Тендерної Документації Замовника) Договірна ціна має бути складена у програмному комплексі, АВК-5 або іншому програмному комплексі, рекомендованому Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України до застосування , це саме файли 41.imd та 42.imd. Крім того, на підтвердження згоди з проектом договору ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» наданий Лист-згода з істотними умовами договору та проектом договору.pdf (вих№ 29/09/20-6 від 29.09.2020р.) В кожному з цих файлів, у ДЦ (яка складена згідно ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») згідно тендерної документації Замовника наявна інформація про Підрядника ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» і не зазначена інформація про залучення субпідрядника! Згідно ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (далі – Правила) та «ЗАГАЛЬНІ УМОВИ укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови) затверджених постановою КМУ №668 від 01.08.2005 у разі залучення субпідрядника ця інформація зазначається у ДЦ та підрядник стає генеральним підрядником. Згідно п. 3 Загальної частини Загальних умов генеральний підрядник залучає до виконання робіт третіх осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результати їх роботи.
Крім цього, згідно з проектом Договору п.4.4.3. Підрядник за письмовою згодою із Замовником може залучати для виконання спеціальних робіт субпідрядні організації, і повинен забезпечувати координацію їх діяльності на будівельному майданчику та нести повну відповідальність перед Замовником за результати їхньої роботи. А згідно п. 8.2. Підрядник залучає субпідрядників/співвиконавців в разі наявності у них необхідних для виконання робіт потужностей, ліцензії, дозволів, сертифікатів, достатньої професійності, фактів дотримання договірних зобов'язань у минулому, відсутності фактів щодо порушення проти них справи про банкрутство, задовільного фінансового становища та відсутності обставин, які негативно впливатимуть на виконання ними умов цього Договору. Усі ці вимоги ще раз підтверджують, що Підрядник:
1. Не може без перевірки на відповідність кваліфікаційним вимогам та на відсутність підстав визначених у статті 17 Закону Замовником долучати субпідрядників/співвиконавців.
2. Залучення субпідрядників/співвиконавців потребує у будь-якому разі письмового узгодження Замовником після їх перевірки.
Ще раз звертаємо Вашу увагу на згоду ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» з істотними умовами договору та проектом договору (Лист-згода з істотними умовами договору та проектом договору.pdf (вих№ 29/09/20-6 від 29.09.2020р.))
Згідно п.15 ч.1 ст.19 У звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель обов’язково зазначаються: повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, який буде залучений переможцем, з яким укладено договір про закупівлю, до надання послуг як співвиконавця або виконання робіт як субпідрядника, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Отже, враховуючи наведене, стверджуємо, що Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ» має інформацію про незалучення субпідрядників, ненадання окремою довідки (крім того, вона мала бути у довільній формі, замовник не встановлював форми чи специфічного змісту довідки) не вплинула на зміст тендерної пропозиції і не підлягала відхиленню!
Вимагаємо скасувати рішення щодо невідповідності кваліфікаційним критеріям та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СОФТ ТРЕЙД ЮГ», яке призвело до дискваліфікації переможця з ціною, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Крім того, наголошуємо, що відповідь на вимогу – це не право Замовника, а згідно ст.31 Закону – обов’язок.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
19.10.2020 06:23
Вирішення:
Тендерний комітет розглянув Вашу вимогу та повідомляє, що згідно чинного законодавства Ваша пропозиція не відповідає встановленим вимогам тендерної документації.
Статус вимоги:
Відхилено