Електричні побутові прилади, кліматичні установки, кондиціонери

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕРАБУДІНВЕСТ» п/р UA583052990000026006026224458 у банку АТ КБ "ПРИВАТБАНК", Україна, Київ, проспект Степана Бандери, дом № 11, кв.306, код за ЄДРПОУ 43233849, ІПН 432338426596 № ТД – 123 Від «23» жовтня 2020р До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського 45, м.Київ,03035 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕРАБУДІНВЕСТ" ідентифікаційний код 432338426596 Юридична адреса: : Україна, Київ, проспект Степана Бандери, буд. № 11, оф.306, Електронна адреса yp.terra@gmail.com Телефон : 067-504-26-82 Замовник: Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" Код ЄДРПОУ: 40081293 Адреса: 03038 Україна Київська область Київ вул. ФЕДОРОВА, 39 E-mail: PKTB.MAMONTOVA@GMAIL.COM Інформація про закупівлю: Електричні побутові прилади кліматичні установки, кондиціонери ДК 021:2015: 39710000-2 Електричні побутові прилади Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-18-008090-a СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА Замовником Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-18-008090-a ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕРАБУДІНВЕСТ взяло участь в даному тендері та подало тендерну пропозицію. 15 жовтня 2020р протоколом № 226 Замовником було відхилено найнижчу за ціною пропозицію ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕРАБУДІНВЕСТ 16 жовтня 2020 року Замовником був опублікований протокол № 230 про визначення переможцем учасника ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД". Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси , а саме : -на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно Статті 5 п.1, п/п 5) ЗУ «Про публічні закупівлі». Також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав : Тендерна пропозиція ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД" мала бути відхилена Замовником згідно ЗУ Про публічні закупівлі, Стаття 31. Відхилення тендерних пропозицій, частина 1, п. 2) , оскільки вона не відповідає умовам тендерної документації , а саме : 1. Згідно Дод.5 : В складі тендерної пропозиції надаються наступні документи (завірені підписом та печаткою (в разі наявності)): копія інструкції з експлуатації та паспорт на товар (українською або російською мовою), з заповненням гарантійних термінів 1)Учасник на кондиціонер Leberg LBS VKGOTUA/LBU - VKGOTUA (поз.1) надав копію інструкції , незавірену підписом та печаткою, як того вимагав Замовник, не надав паспорт на товар. 2)Учасник на кондиціонери Neoclima NS\NU09 AHTIw та Neoclima NS\NU12 AHTIw в поз.2 та поз.3 надав копію інструкції , завірену у невідповідності до чинного законодавства, без надпису «Згідно з оригіналом» та без ідентифікації підписанта. Відсутність на копії напису про її засвідчення «Згідно з оригіналом» дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку. Такий висновок зробив ВС в постанові №160/7887/18. Також Учасник, надавши інструкцію, в той же час не надав паспорт на товар, як того вимагалось Тобто, учасник не надав завірені підписом та печатко: копія інструкції з експлуатації та паспорт на товар (українською або російською мовою), з заповненням гарантійних термінів згідно з Додатком №5, таким чином не виконавши вимогу п.4 Згідно Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, ч.1, яку прописав Замовник 2. Згідно Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, ч.1 :Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна містити: … п.4. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, та інші засоби підтвердження відповідності згідно з Додатком №5. Учасник надав копії інструкцій, в яких не міститься повна інформація підтвердження відповідності згідно з Додатком №5, а саме : В керівництві з експлуатації Leberg LBS- VKG07UA/LBU- VKG07UA ) кондиціонер повітря спліт-системи не надані технічні характеристики, а саме: -Інверторне керування; Стандартна потужність охолодження ; Стандартна потужність обігріву ; Номінальна споживана потужність в режимі охолодження; Напруга; Тип холодоагенту; Рекомендована площа приміщення ; Мінімальний рівень шуму внутрішнього блоку; Енергоефективність SEER ; Енергоефективність SCOP ; Тип ; Діапазон робочих температур на: охолодження - обігрів А також в інструкції з експлуатації та встановлення на побутові кондиціонери Neoclima NS\NU09 AHTIw та Neoclima NS\NU12 AHTIw також не надані технічні характеристики, а саме: Інверторне керування: Стандартна потужність охолодження ; Стандартна потужність обігріву ; Номінальна споживана потужність в режимі охолодження; Напруга; Тип холодоагенту; Рекомендована площа приміщення ; Мінімальний рівень шуму внутрішнього блоку; Енергоефективність SEER ; Енергоефективність SCOP ; Тип . Тобто, учасник не надав відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, та інші засоби підтвердження відповідності згідно з Додатком №5, таким чином не виконавши вимогу п.4 Згідно Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, ч.1, яку прописав Замовник. 3. Учасник надав недійсний згідно законодавства України Статут. Згідно п.3.1 Додатка 2 тендерної документації : 3. Інші документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: 3.1 копія статуту учасника. 17.06.2018 року набрав чинності Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». В зв’язку з цим виникає необхідність адаптації Статуту Товариства до чинного законодавства, а саме обов’язкове доповнення його положеннями закону. Згідно з п. 3 Прикінцевих та перехідних положень (Глава VIII) Закону №2275, впродовж року з дня набрання чинності Законом №2275 положення статутів ТОВ або ТДВ, що не відповідають новому закону, вважатимуться чинними в частині, що відповідає законодавству станом на день набрання чинності цим Законом. Цей пункт не застосовуватиметься після внесення змін до статуту ТОВ і ТДВ. Тому не приведення Статуту у відповідність тягне за собою не чинність певних його частин, що має слугувати відмовою у його прийнятті в державних органах, на тендерах, в банках. Попри те, що новий закон дозволяє користуватися старим, після 17 червня 2019 року, ті положення Статуту, що не відповідають новому закону, будуть вважатися недійсними! Даний Статут ТОВ «ОЛТА-ВЕНТБУД» було затверджено 2013 року, що свідчить про не приведення Статуту у відповідність до чинного законодавства України Зокрема : Згідно пункту 3 ч. 5 ст. 11 ЗУ "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" У статуті обов’язково зазначаються відомості про: 3) порядок вступу до товариства та виходу з нього. В даному статуті такі відомості відсутні Згідно ст 15 ЗУ "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" у статуті обов’язково вказується порядок погашення заборгованості засновником (учасником), який прострочив строк внесення вкладу. В даному статуті такі відомості відсутні. Також відсутні ще багато відомостей, яких вимагає Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» . Висновок - Статут не приведений у відповідність до чинного законодавства України , тобто він недійсний. У Додатку 2 ТД Замовника була вимога 3. Інші документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: 3.1 копія статуту учасника. Учасник не надав копії дійсного на момент подачі Статут, тобто не виконав вимогу п.3.1 , яку прописав Замовник у. Додатку2. Таким чином, учасник не виконав вимог тендерної документації Замовника, вказаних вище, і його пропозиція мала бути відхилена згідно ЗУ Про публічні закупівлі, Стаття 31. Відхилення тендерних пропозицій, частина 1, п. 2) : «тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Замовник порушив ЗУ Про публічні закупівлі, визнавши переможцем ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД". Окрім того, в наявності ознаки корупційності даної закупівлі : 1)Технічна специфікація прописана по кожній позиції під одну модель кондиціонерів, хоча за законом під технічні параметри продукції, що замовляється , повинні підпадати як мінімум дві моделі даного виду продукції. 2)Ринкова ціна моделей , запропонованих учасником ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД", значно нижча, ніж в їхній пропозиції . 3)На дані та всі інші торги в системі Укрзалізниці ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД" виходить з технічним учасником, який подає формальну, а не по суті аукціону документацію. Цей технічний учасник має зовсім інший напрямок діяльності, ніж прописана замовником і не відноситься до систем вентиляції та кондиціювання. Таким чином, підприємство ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД", не надавши у повному обсязі документів, чи пояснень про причину їх ненадання із посиланням на нормативно правовий акт, не виконало Кваліфікаційних вимог до учасника процедури закупівлі визначених п.4. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, ч.1, та п.3.1 Додатка 2 тендерної документації та заслуговує на прийняття рішення про дискваліфікацію. Згідно зі статтею 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» : «.. замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам статті 22 цього Закону до учасника відповідно до законодавства.» Враховуючи все вищезазначене, вважаємо, що визначивши тендерну пропозицію ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД". як переможну, Замовник порушив умови Тендерної документації , ним же прописаної , та порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» у царині статей : ст.5, ст29 , ст.31. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: І. Прийняти скаргу до розгляду. 2 .Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Електричні побутові прилади установки, кондиціонери ДК 021:2015: 39710000-2 Електричні побутові прилади Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-18-008090-a 3. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД" відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" № 230 від 16.10.2020 року тендеру на закупівлю товарів Електричні побутові установки, кондиціонери ДК021:2015: 39710000-2 Електричні побутові прилади Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-18-008090-a Додатки : 1. Протокол засідання тендерного комітету Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" № 230 від 16.10.2020 року 2. Тендерна документація; Директор ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕРАБУДІНВЕСТ Павлов Ю.П.

Вимагаємо дискваліфікації учасника ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД", як такого, що не виконав вимог тендерної документації Замовника, а саме : 1.Згідно Дод.5 : В складі тендерної пропозиції надаються наступні документи (завірені підписом та печаткою (в разі наявності)): копія інструкції з експлуатації та паспорт на товар (українською або російською мовою), з заповненням гарантійних термінів 1)Учасник на кондіціонер Leberg LBS VKGOTUA/LBU - VKGOTUA (поз.1) надав копію інструкції , незавірену підписом та печаткою, як того вимагав Замовник, не надав паспорт на товар. 2)Учасник на кондиціонери Neoclima NS\NU09 AHTIw та Neoclima NS\NU12 AHTIw в поз.2 та поз.3 надав копію інструкції , завірену у невідповідності до чинного законодавства, без надпису «Згідно з оргіналом» та без ідентифікації підписанта. Відсутність на копії напису про її засвідчення «Згідно з оригіналом» дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку. Такий висновок зробив ВС в постанові №160/7887/18. Також Учасник не надав паспорт на товар. 2.Згідно Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, ч.1 :Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна містити: п.4. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, та інші засоби підтвердження відповідності згідно з Додатком №5. Учасник надав копії інструкцій, в яких не міститься повна інформація підтвердження відповідності згідно з Додатком №5, а саме : В керівництві з експлуатації Leberg LBS- KG07UA/LBU- VKG07UA ) кондиціонер повітря спліт-системи не надані технічні характеристики, а саме: -Інверторне керування; Стандартна потужність охолодження ; Стандартна потужність обігріву ; Номінальна споживана потужність в режимі охолодження; Напруга; Тип холодоагенту; Рекомендована площа приміщення ; Мінімальний рівень шуму внутрішнього блоку; Енергоефективність SEER ; Енергоефективність SCOP ; Тип ; Діапазон робочих температур на: охолодження - обігрів А також в інструкції з експлуатації та встановлення на побутові кондиціонери Neoclima NS\NU09 AHTIw та Neoclima NS\NU12 AHTIw також не надані технічні характеристики, а саме: Інверторне керування: Стандартна потужність охолодження ; Стандартна потужність обігріву ; Номінальна споживана потужність в режимі охолодження; Напруга; Тип холодоагенту; Рекомендована площа приміщення ; Мінімальний рівень шуму внутрішнього блоку; Енергоефективність SEER ; Енергоефективність SCOP ; Тип . Тобто, учасник не надав відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, та інші засоби підтвердження відповідності згідно з Додатком №5, Таким чином не виконавши вимогу п.4 Згідно Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, ч.1, яку прописав Замовник. 3.Учасник надав недійсний згідно законодавства України Статут. Згідно п.3.1 Додатка 2 тендерної документації : 3. Інші документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: 3.1 копія статуту учасника. 17.06.2018 року набрав чинності Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». В зв’язку з цим виникає необхідність адаптації Статуту Товариства до чинного законодавства, а саме обов’язкове доповнення його положеннями закону. Згідно з п. 3 Прикінцевих та перехідних положень (Глава VIII) Закону №2275, впродовж року з дня набрання чинності Законом №2275 положення статутів ТОВ або ТДВ, що не відповідають новому закону, вважатимуться чинними в частині, що відповідає законодавству станом на день набрання чинності цим Законом. Цей пункт не застосовуватиметься після внесення змін до статуту ТОВ і ТДВ. Тому не приведення Статуту у відповідність тягне за собою не чинність певних його частин, що має слугувати відмовою у його прийнятті в державних органах, на тендерах, в банках. Попри те, що новий закон дозволяє користуватися старим, після 17 червня 2019 року, ті положення Статуту, що не відповідають новому закону, будуть вважатися недійсними! Даний Статут ТОВ «ОЛТА-ВЕНТБУД» було затверджено 2013 року, що свідчить про не приведення Статуту у відповідність до чинного законодавства України Зокрема : Згідно пункту 3 ч. 5 ст. 11 ЗУ "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" У статуті обов’язково зазначаються відомості про: 3) порядок вступу до товариства та виходу з нього. В даному статуті такі відомості відсутні Згідно ст. 15 ЗУ "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" у статуті обов’язково вказується порядок погашення заборгованості засновником (учасником), який прострочив строк внесення вкладу. В даному статуті такі відомості відсутні Також відсутні ще багато багато відомостей, яких вимагає Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» . Висновок - Статут не приведенний у відповідність до чинного законодавства України , тобто він недійсний. У Додатку 2 ТД Замовника була вимога 3. Інші документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: 3.1 копія статуту учасника. Учасник не надав копії дійсного на момент подачі Статут, тобто не виконав вимогу п.3.1 , яку прописав Замовник у. Додатку2. Таким чином, учасник не виконав вимог тендерної документації Замовника, вказаних вище, і його пропозиція має бути відхилена згідно ЗУ Про публічні закупівлі, Стаття 31. Відхилення тендерних пропозицій, частина 1, п. 2) : «тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Замовник порушив ЗУ Про публічні закупівлі, визнавши переможцем ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД". Окрім того, в наявності ознаки корупційності даної закупівлі : 1)Технічна спеціфікація прописана по кожній позиції під одну модель кондиціонерів, хоча за законом під технічні параметри продукції, що замовляється , повинні підпадати як мінімум дві моделі даного виду продукції. 2)Ринкова ціна моделей , запропонованих учасником ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД", значно нижча, ніж в їхній пропозиції . 3)На дані та всі інші торги в системі Укрзалізниці ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД" виходить з технічним учасником, подає формальну, а не по суті аукціону документацію. Цей технічний учасник має зовсім інший напрямок діяльності, ніж прописана замовником і не відноситься до систем вентиляції та кондиціювання. У випадку, якщо наша вимога не буде задоволена згідно законодавства маємо право подати скаргу в АМКУ та вищестоящі органи.

Вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги . В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА ЗАКУПІВЛЮ: Електричні побутові прилади, кліматичні установки, кондиціонери Код ДК 021:2015 - 39710000-2 Електричні побутові прилади прописані неправомірні вимоги у Дод.2 наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме : Повинен надати копії діючих посвідчень штатних працівників Учасника, що підтверджують проходження перевірки знань з охорони праці, знання вимог НПАОП 40.1-1.28-98 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС), НПАОП 40.1-1.07-01 Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ), або копії протоколів перевірки знань ПБЕЕС, ПЕЕЗ працівників Учасника з визначенням групи по електробезпеці. Та Копії діючих посвідчень штатних працівників Учасника або протоколи перевірки знань, що підтверджують проходження перевірки знань нормативно-правових актів з охорони праці “Безпечні методи та прийоми виконання робіт на висоті з використанням індивідуальних страхових засобів”. Учасник повинен надати копії свідоцтв своїх штатних працівників про присвоєння робітничої кваліфікації згідно КОД ЗКППТР 14635 – Монтажник систем вентиляції, кондиціювання повітря, пневмотранспорту й аспірації, та згідно КОД ЗКППТР 18526 - Слюсар з ремонту та обслуговування систем вентиляції та кондиціювання. Наявність декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці : Учасник повинен надати копію декларації відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки: 1.Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (п.6 додатку 6 до порядку); 2.Роботи верхолазні (п.14 додатку 6 до Порядку); Наявність дозволу на виконання робіт з підвищеної небезпеки: Дозвіл на виконання робіт з підвищеної небезпеки (роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею з ґрунту, з перекриття або робочого настилу). В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ вказан код Код ДК 021:2015 - 39710000-2 САМЕ НА ЗАКУПІВЛЮ Електричних побутових прилади, кліматичних установок, кондиціонерів, а не Код ДК 021:2015 - 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з технічного обслуговування побутових кондиціонерів), та не код ДК 021:2015 - 51000000-9 - Послуги зі встановлення . Вважаємо ці вимоги дискримінаційними, оскільки це значно звужує коло потенційних учасників , зокрема суто торгівельні підприємства. Торгівельні підприємство не зобов’язано мати вищеозначені документи. Торгівельне ідприємство, яке є продавцем та дилером ( не установником) зазначеної техніки та спеціалізується на продажі, може запропонувати конкурентну найнижчу ціну , оскільки воно займається безпосередньо продажем техніки, володіє ситуіцією з цінових пропозицій та акцій. Згідно додаткової вимоги монтажу та обслуговування кондиціонерів - продавець може долучити до встановлення та подальшого обслуговування субпідрядну організацію, яка спеціалізується на установці техніки та має всі дозволи, таким чином виконавши зобов’язання з обслуговування техніки. Надалі продавець може забезпечити гарантійне, поточне та післягарантійне обслуговування, оскільки безпосередньо має доступ (як дилер) до бази запасних частин поставленої торгової марки. Підприємство, як продавець, не зобов’язано мати вищевказані документи, які прописані замовником у додатку 2. Тому вимагаємо видалити вищевказані у Додатку 2 неправомірні вимоги відносно учасників