38340000-0 Прилади для вимірювання величин Перевірочні пристрої для проведення аналізу трансформаторів струму

Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-18-003543-b Узагальнена назва закупівлі: Код ДК021: 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Прилади для вимірювання величин Перевірочні пристрої для проведення аналізу трансформаторів струму) (далі – Процедура закупівлі Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» (далі – Замовник, НЕК «УКРЕНЕРГО») Код ЄДРПОУ: 00100227 Адреса: 01032, Україна, Київська область, м. Київ, вул. С.Петлюри, 25 Електронна пошта: LYSYTSKYI.DH@UA.ENERGY Контактний телефон: +380 (44) 249-15-17 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДУС ЛТД» (далі – ТОВ «МЕДУС ЛТД», Скаржник, суб’єкт оскарження); Код ЄДРПОУ: 39417328 Адреса: 03022, Україна, Київська область, Київ, Васильківська , буд. 34 Електронна пошта: OFFICE@MEDUS.COM.UA Контактний телефон: 380930268981 НЕК «УКРЕНЕРГО» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-18-003543-b. ТОВ «МЕДУС ЛТД» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «МЕДУС ЛТД» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «РТ НОВА». ТОВ «МЕДУС ЛТД» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протокольним рішенням №93650/04/20 від 12.11.2020р. уповноваженої особи – Ковальського О.В. було визначено переможця аукціону від 20.10.2020 року переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «РТ НОВА» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.». Стосовно неправомірного визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «РТ НОВА» 1. Відповідно до пункту 13 таблиці 2 «Технічні характеристики» додатку 3 до тендерної документації пропоноване обладнання повинно мати Інтерфейс для підключення до ПК (USB та/або Ethernet). В складі тендерної пропозиції ТОВ «РТ НОВА» міститься файл 10. ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ.pdf , який включає в себе заповнену таблицю 2 Технічні характеристики Перевірочний пристрій – універсальний пристрій для проведення аналізу трансформаторів струму, в якій ТОВ «РТ НОВА» підтверджує наявність «Інтерфейс для підключення до ПК», а саме: USB. В складі тендерної пропозиції ТОВ «РТ НОВА» міститься файл 12.Лист від заводу.pdf, який включає в себе підтвердження виробника, що випробувальні пристрої PCT200i відповідають наступним технічним характеристикам, в тому числі наявний «Інтерфейс для підключення до ПК», а саме: USB. Водночас, вивчивши «Пользовательское руководство прибора проверки тока серии PCT200», яке міститься у файлі Инструкция по експлуатации.pdf, нами не було знайдено підтвердження про реалізацію зазначеного вище функціоналу. Можливість підключення обладнання до ПК дає можливість точніше і зручніше керувати процесом перевірки за допомогою програмного забезпечення. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «РТ НОВА» не відповідає вимогам технічної специфікації та підлягала відхиленню. 2. Відповідно до пункту 14 таблиці 2 «Технічні характеристики» додатку 3 до тендерної документації пропоноване обладнання повинно мати можливість автоматично виконувати вимірювання трансформаторів струму з 5 відпайками. В складі тендерної пропозиції ТОВ «РТ НОВА» міститься файл 10. ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ.pdf , який включає в себе заповнену таблицю 2 Технічні характеристики Перевірочний пристрій – універсальний пристрій для проведення аналізу трансформаторів струму, в якій ТОВ «РТ НОВА» підтверджує «Можливість автоматичного вимірювання ТС з 5 відпайками». В складі тендерної пропозиції ТОВ «РТ НОВА» міститься файл 12.Лист від заводу.pdf, який включає в себе підтвердження виробника, що випробувальні пристрої PCT200i відповідають наступним технічним характеристикам, в тому числі «Можливість автоматичного вимірювання ТС з 5 відпайками». Водночас, вивчивши «Пользовательское руководство прибора проверки тока серии PCT200», яке міститься у файлі Инструкция по експлуатации.pdf, нами не було знайдено підтвердження про реалізацію зазначеного вище функціоналу. Згідно із зазначеними схемами підключення, можна зробити висновок, що за допомогою «РСТ200» можливе виконання випробувань тільки однієї відпайки трансформатора струму. Для вимірювання параметрів іншої відпайки досліджуваного трансформатора струму необхідно виконати перекомутацію, що в свою чергу збільшує ймовірність помилки і знижує безпеку проведення вимірювань. Альтернативою є використання опції «PCT Auto-Test Box», за допомогою якої можливо перевіряти трансформатори струму з 6 відпайками, але виконання підключення «PCT Auto-Test Box», також збільшує ймовірність помилки і знижує безпеку проведення вимірювань. Варто зазначити,, що комплект поставки, зазначений у пропозиції ТОВ «РТ НОВА» нічим не відрізняється від стандартного і не містить в собі будь-які опції, зокрема «PCT Auto-Test Box». Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «РТ НОВА» не відповідає вимогам технічної специфікації та підлягала відхиленню. 3. Відповідно до абз.2 п.1 Розділ ІІІ Тендерної документації, документи, що розміщуються учасником в системі, повинні бути належного рівня зображення та доступні до перегляду. Зазначаємо, що надані документи тендерної пропозиції, які створені безпосередньо переможцем ТОВ «РТ НОВА» мають не належного рівня зображення, які не доступні до перегляду, що перешкоджає оцінці даних файлів. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «РТ НОВА» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню. 4. Необхідно надати на відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме п.п 1.2,1.3 п. 1 Додатку 2 до тендерної документації, договір(и) або витяг(и) з договору(ів)* (з додатком (ами)**), на який є посилання у довідці, що вимагається відповідно до вимог пп. 1.1. Розділу І цього Додатку; Документ(и), підтверджуючий(і) повне виконання договору аналогічного предмету закупівлі, наданого згідно пп. 1.2. Розділу І цього Додатку та на який є посилання у довідці, що вимагається відповідно до пп. 1.1. Розділу І цього Додатку, а саме: лист-відгук* чи інший документ (видаткова накладна, або акт приймання-передачі товару, або інший фінансовий документ). ТОВ «РТ НОВА» у складі тендерної пропозиції надав Аналог договор.pdf згідно якого контрагентом, якому здійснювалася поставка є ТОВ «Системна наладка», директор М.В. Московський. Відповідно до даних із відкритих джерел, директор ТОВ «РТ НОВА» Глиняний Сергій Костянтинович та директор ТОВ «Системна наладка» Московський Микола Володимирович є пов’язаними особами. Таким чином, угода між ТОВ «РТ НОВА» та ТОВ «Системна наладка» про виконання аналогічного договору поставки викликає підозру з приводу фіктивності такого договору. Звертаємо увагу, що відповідно до технічних параметрів та характеристик, які наведені в документах тендерної пропозиції Переможця, програмне забезпечення устаткування "РСТ200 і" (країна виробника-Китай) не підтримує російську або українську мову, базується на ІЕС60044 - 1/6. ANSI/IEEE С57.13, ІЕС61896 - 2, IS2705 індійських стандартах. Також варто зазначити, що прилад не має відповідного рівня пиле-вологозахищенності, більше підходить до класу лабораторних пристроїв, ніж польових. Акцентуємо увагу, що прилад запропонований ТОВ «РТ НОВА» в основному призначений для виміру трансформаторів струму та з опціонною можливістю трансформаторів напруги. Варто зазначити, що виробник у файлі 12.Лист від заводу.pdf, також вводить в оману Замовника підтверджуючи характеристики товару, які не відповідають ні дійсності, ні інструкції по використанню. Визначення ТОВ «РТ НОВА» переможцем гарантує Замовнику недобросовісного та сумнівного контрагента, без досвіду реального виконання аналогічного договору за аналогічним предметом поставки, який поставлятиме товар, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації, є не якісним та непідходящим для використання в умовах Замовника, що може призвести до непередбачуваних ситуацій. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «РТ НОВА» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). ТОВ «МЕДУС ЛТД» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за Код ДК021: 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Прилади для вимірювання величин Перевірочні пристрої для проведення аналізу трансформаторів струму), UA-2020-09-18-003543-b . 3) Зобов’язати Замовника – НЕК «УКРЕНЕРГО» – скасувати Протокольне рішення №93650/04/20 від 12.11.2020р. уповноваженої особи – Ковальського О.В. про визначення переможця аукціону від 20.10.2020 року щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «РТ НОВА», за яким опубліковано повідомлення про намір укласти договір. 4) Зобов’язати Замовника – НЕК «УКРЕНЕРГО» – перейти до розгляду наступного учасника. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.

НЕК «УКРЕНЕРГО» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-18-003543-b. ТОВ «МЕДУС ЛТД» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «МЕДУС ЛТД» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «РТ НОВА». ТОВ «МЕДУС ЛТД» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протокольним рішенням №93650/04/20 від 12.11.2020р. уповноваженої особи – Ковальського О.В. було визначено переможця аукціону від 20.10.2020 року переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «РТ НОВА» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.». Стосовно неправомірного визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «РТ НОВА» 1. Відповідно до пункту 13 таблиці 2 «Технічні характеристики» додатку 3 до тендерної документації пропоноване обладнання повинно мати Інтерфейс для підключення до ПК (USB та/або Ethernet). В складі тендерної пропозиції ТОВ «РТ НОВА» міститься файл 10. ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ.pdf , який включає в себе заповнену таблицю 2 Технічні характеристики Перевірочний пристрій – універсальний пристрій для проведення аналізу трансформаторів струму, в якій ТОВ «РТ НОВА» підтверджує наявність «Інтерфейс для підключення до ПК», а саме: USB. В складі тендерної пропозиції ТОВ «РТ НОВА» міститься файл 12.Лист від заводу.pdf, який включає в себе підтвердження виробника, що випробувальні пристрої PCT200i відповідають наступним технічним характеристикам, в тому числі наявний «Інтерфейс для підключення до ПК», а саме: USB. Водночас, вивчивши «Пользовательское руководство прибора проверки тока серии PCT200», яке міститься у файлі Инструкция по експлуатации.pdf, нами не було знайдено підтвердження про реалізацію зазначеного вище функціоналу. Можливість підключення обладнання до ПК дає можливість точніше і зручніше керувати процесом перевірки за допомогою програмного забезпечення. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «РТ НОВА» не відповідає вимогам технічної специфікації та підлягала відхиленню. 2. Відповідно до пункту 14 таблиці 2 «Технічні характеристики» додатку 3 до тендерної документації пропоноване обладнання повинно мати можливість автоматично виконувати вимірювання трансформаторів струму з 5 відпайками. В складі тендерної пропозиції ТОВ «РТ НОВА» міститься файл 10. ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ.pdf , який включає в себе заповнену таблицю 2 Технічні характеристики Перевірочний пристрій – універсальний пристрій для проведення аналізу трансформаторів струму, в якій ТОВ «РТ НОВА» підтверджує «Можливість автоматичного вимірювання ТС з 5 відпайками». В складі тендерної пропозиції ТОВ «РТ НОВА» міститься файл 12.Лист від заводу.pdf, який включає в себе підтвердження виробника, що випробувальні пристрої PCT200i відповідають наступним технічним характеристикам, в тому числі «Можливість автоматичного вимірювання ТС з 5 відпайками». Водночас, вивчивши «Пользовательское руководство прибора проверки тока серии PCT200», яке міститься у файлі Инструкция по експлуатации.pdf, нами не було знайдено підтвердження про реалізацію зазначеного вище функціоналу. Згідно із зазначеними схемами підключення, можна зробити висновок, що за допомогою «РСТ200» можливе виконання випробувань тільки однієї відпайки трансформатора струму. Для вимірювання параметрів іншої відпайки досліджуваного трансформатора струму необхідно виконати перекомутацію, що в свою чергу збільшує ймовірність помилки і знижує безпеку проведення вимірювань. Альтернативою є використання опції «PCT Auto-Test Box», за допомогою якої можливо перевіряти трансформатори струму з 6 відпайками, але виконання підключення «PCT Auto-Test Box», також збільшує ймовірність помилки і знижує безпеку проведення вимірювань. Варто зазначити,, що комплект поставки, зазначений у пропозиції ТОВ «РТ НОВА» нічим не відрізняється від стандартного і не містить в собі будь-які опції, зокрема «PCT Auto-Test Box». Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «РТ НОВА» не відповідає вимогам технічної специфікації та підлягала відхиленню. 3. Відповідно до абз.2 п.1 Розділ ІІІ Тендерної документації, документи, що розміщуються учасником в системі, повинні бути належного рівня зображення та доступні до перегляду. Зазначаємо, що надані документи тендерної пропозиції, які створені безпосередньо переможцем ТОВ «РТ НОВА» мають не належного рівня зображення, які не доступні до перегляду, що перешкоджає оцінці даних файлів. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «РТ НОВА» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню. 4. Необхідно надати на відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме п.п 1.2,1.3 п. 1 Додатку 2 до тендерної документації, договір(и) або витяг(и) з договору(ів)* (з додатком (ами)**), на який є посилання у довідці, що вимагається відповідно до вимог пп. 1.1. Розділу І цього Додатку; Документ(и), підтверджуючий(і) повне виконання договору аналогічного предмету закупівлі, наданого згідно пп. 1.2. Розділу І цього Додатку та на який є посилання у довідці, що вимагається відповідно до пп. 1.1. Розділу І цього Додатку, а саме: лист-відгук* чи інший документ (видаткова накладна, або акт приймання-передачі товару, або інший фінансовий документ). ТОВ «РТ НОВА» у складі тендерної пропозиції надав Аналог договор.pdf згідно якого контрагентом, якому здійснювалася поставка є ТОВ «Системна наладка», директор М.В. Московський. Відповідно до даних із відкритих джерел, директор ТОВ «РТ НОВА» Глиняний Сергій Костянтинович та директор ТОВ «Системна наладка» Московський Микола Володимирович є пов’язаними особами. Таким чином, угода між ТОВ «РТ НОВА» та ТОВ «Системна наладка» про виконання аналогічного договору поставки викликає підозру з приводу фіктивності такого договору. Звертаємо увагу, що відповідно до технічних параметрів та характеристик, які наведені в документах тендерної пропозиції Переможця, програмне забезпечення устаткування "РСТ200 і" (країна виробника-Китай) не підтримує російську або українську мову, базується на ІЕС60044 - 1/6. ANSI/IEEE С57.13, ІЕС61896 - 2, IS2705 індійських стандартах. Також варто зазначити, що прилад не має відповідного рівня пиле-вологозахищенності, більше підходить до класу лабораторних пристроїв, ніж польових. Акцентуємо увагу, що прилад запропонований ТОВ «РТ НОВА» в основному призначений для виміру трансформаторів струму та з опціонною можливістю трансформаторів напруги. Варто зазначити, що виробник у файлі 12.Лист від заводу.pdf, також вводить в оману Замовника підтверджуючи характеристики товару, які не відповідають ні дійсності, ні інструкції по використанню. Визначення ТОВ «РТ НОВА» переможцем гарантує Замовнику недобросовісного та сумнівного контрагента, без досвіду реального виконання аналогічного договору за аналогічним предметом поставки, який поставлятиме товар, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації, є не якісним та непідходящим для використання в умовах Замовника, що може призвести до непередбачуваних ситуацій. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «РТ НОВА» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). ТОВ «МЕДУС ЛТД» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за Код ДК021: 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Прилади для вимірювання величин Перевірочні пристрої для проведення аналізу трансформаторів струму), UA-2020-09-18-003543-b . 3) Зобов’язати Замовника – НЕК «УКРЕНЕРГО» – скасувати Протокольне рішення №93650/04/20 від 12.11.2020р. уповноваженої особи – Ковальського О.В. про визначення переможця аукціону від 20.10.2020 року щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «РТ НОВА», за яким опубліковано повідомлення про намір укласти договір. 4) Зобов’язати Замовника – НЕК «УКРЕНЕРГО» – перейти до розгляду наступного учасника. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо

забезпечення виконання такого договору у вигляді грошових коштів (завдатку) без договору. Це э дискримынацыйною вимогою