ДК 021:2015: 03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (насіння соняшника)

ТОВ "Рілайбл" не погоджується з рішенням замовника (протокол № 159 від 09.10.2020), а саме з відхиленням пропозиції учасника за ч. 2 ст. 31 Закону Украї-ни "Про публічні закупівлі". Так, відповідно ч. 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє пропозицію учасника якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендер-ної документації. Проте, пропозиція ТОВ "Рілайбл" повністю відповідає вимогам щодо пред-мета закупівлі тендерної документації та умовам технічної специфікації. 1. Так, замовником в протоколі відхилення зазначено "Розглянувши дану те-ндерну пропозицію було встановлено, що насіння соняшнику НС-Х- 6046 (Авалон) преміум не є еквівалентом насіння Тунка Круізер, оскільки його технічні характери-стики не відповідають технічним характеристикам предмету даної закупівлі. В своїй тендерній пропозиції учасник ТОВ «Рілайбл» вказав період вегетації 106-110 днів. Проте, відповідно до даних, розміщених на офіційному сайті ТОВ «Євросєм» (https://www.evrosem.ua/ru/product/avalon-new-intensiye/), офіційним дистриб'юто-ром якого є ТОВ «Рілайбл», період вегетації становить 102-107 днів". ТОВ "Рілайбл" у складі тендерної пропозиції було надано сканкопію з ори-гіналу листа від ТОВ «Євросєм» де виробник підтвердив період вегетації 106-110 днів. Відповідно до п. 15 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до орга-нів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компе-тенції. При цьому, замовник звернувся до даних офіційних сайтів виробників та не підтвердив що інформація з сайтів є актуальною. Крім того, Закону України "Про публічні закупівлі" не передбачено перевірку інформації що надав учасник через мережу інтернет, а лише шляхом звернення до органів державної влади, підпри-ємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, що є грубім порушенням вимог п. 15 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі". 2. Так, замовником в протоколі відхилення зазначено "Крім того, густота посіву НС-Х-6046 становить 50-55 тис. шт. (дані цього ж офіційного сайту ТОВ «Євросєм»), а густота посіву насіння соняшнику Тунка Круізер становить 45-50 тис. од. Це в свою чергу збільшує кількість посівного матеріалу при посіві, що є досить важливим аспектом при визначенні кількості предмету закупівлі". Відповідно ч. 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє пропозицію учасника якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі те-ндерної документації. Вимоги щодо густоти посіву насіння відсутні в умовам технічної специфіка-ції та інших вимогах щодо предмета закупівлі тендерної документації, отже відхи-лення пропозиції ТОВ "Рілайбл" з цих підстав є грубим порушенням ч. 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі". 3. Так, замовником в протоколі відхилення зазначено "Окрім цього, посівний матеріал учасника протруєний трьохкомпонентним протруйником (флудіоксоніл, металаксилм і тирам), згідно даних офіційного сайту ТОВ «Євросєм». Тобто да-ний протруйник містить лише фунгіцидну протравку і не включає інсектицидної, на відміну від протруювача Круізер, який містить інсектицидний компонент тіа-метоксам." Вимоги щодо включення інсектицидного протруйника відсутні в умовам тех-нічної специфікації та інших вимогах щодо предмета закупівлі тендерної докумен-тації, отже відхилення пропозиції ТОВ "Рілайбл" з цих підстав є грубим порушен-ням ч. 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі". В умовам технічної специфікації вказано "- Сepeдньopaнній виcoкoпpoдукти-вний гібрид. Період вегетації: 106-110 - Висока толерантність до основних хвороб. - Кількість насінин в п.од. – 150 тис.шт. Упаковка – мішки. -Насіння протруєне." Запропонований ТОВ "Рілайбл" товар - насіння соняшнику НС-Х- 6046 (Авалон) преміум повністю відповідає умовам технічної специфікації. При цьому зазначаємо, що предметом закупівлі є товар за кодом ДК 021:2015: 03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного саді-вництва та рослинництва (насіння соняшнику). Отже еквівалентом цього товару є насіння соняшнику. В примітках тендерної документації вказано – "Всі посилання на торгове-льну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джере-ло його походження або виробника слід читати як «або еквівалент»". Згідно п.33 ч.1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості про-ектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізични-ми можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику ви-пробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Отже замовником вказано товар – насіння соняшника, та технічні вимоги до нього в технічній специфікації до предмета закупівлі. Такої вимоги як "насіння повинно бути протруєне інсектицидним протруйни-ком" не було, отже пропозиція ТОВ "Рілайбл" відповідає вимогам тендерної доку-ментації, та безпідставно відхилена замовником з зазначеної підстави що є грубим порушенням ч. 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі". 4. Так, замовником в протоколі відхилення зазначено "Потенційна вро-жайність насіння соняшнику НС-Х-6046 (Авалон) преміум заявлена на офіційному сайті - 53 ц/га. Реальна врожайність гібридів за роки випробувань від 24.4 ц/га до 40.2 ц/га (інформація з вказаного вище сайту). Урожайність насіння соняшнику Тунка Круізер - 44 ц/га (дані згідно офіційного сайту). Стосовно врожайності слід додати, що середня урожайність насіння со-няшнику НС-Х-6046 по Казанківському району значно нижча за урожайність насіння соняшнику Тунка Круізер." Вимоги щодо потенційної врожайності насіння соняшнику відсутні в умовам технічної специфікації та інших вимогах щодо предмета закупівлі тендерної доку-ментації, отже відхилення пропозиції ТОВ "Рілайбл" з цих підстав є грубим пору-шенням ч. 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі". Виходячи з вищевказаного вимагаємо відмінити рішення замовника згі-дно протоколу № 159 від 09.10.2020 та повторно розглянути пропозицію ТОВ "Рілайбл" з дотриманням принципів публічних закупівель та вимог Закону України "Про публічні закупівлі".