Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор

СКАРГА щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації 15 вересня 2020 року Гнідинська сільська рада (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-09-15-010715-a оголошено відкриті торги «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (код ДК 021:2015 - 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор)» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД). Товариство з обмеженою відповідальністю «Чілдренс Плейс» (далі – Скаржник) має намір прийняти участь в оголошеній закупівлі, проте, Замовник штучно усуває Скаржника від участі у закупівлі номер UA-2020-09-15-010715-a «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (код ДК 021:2015 - 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор)», встановивши у ТД вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Так, додаток № 5 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо закупівлі» містить вимогу «Учасник в складі пропозиції обов’язково надає Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи МОЗУ України (з додатками (в разі їх наявності), що відповідає вимогам ДСТУ EN 1176-1:2018 «Устаткування та покриття дитячих ігрових майданчиків. Частина 1.Загальні вимоги щодо безпеки та методи випробування». Строк дії висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи повинен бути щонайменше до 31.12.2020 р.» Дана вимога є дискримінаційною з огляду на таке. Санітарно-епідеміологічний висновок (СЕЗ) або гігієнічний сертифікат – документ, що підтверджує, що продукція пройшла необхідну санітарно-гігієнічну перевірку і відповідає всім санітарним правилам і нормам України. Санітарно-епідеміологічний висновок підтверджує безпеку продукції для здоров’я і життя людей і навколишнього середовища». Документ, що підтверджує відповідність певним ДСТУ окремого товару чи матеріалу з якого він виготовлений є Сертифікат відповідності. Визначення, що таке сертифікат відповідності надаємо нижче «Сертифікат відповідності — документ, що виданий для підтвердження того, що продукція, система якості, система управління якістю, система управління довкіллям, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством. (Згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»). Терміни сертифікат якості та «сертифікат на систему управління якістю» є неофіційними термінами, що використовуються в практиці, як синоніми до терміну «сертифікат відповідності». Сертифікат відповідності є юридичним документом, який видається Заявнику уповноваженим органом з сертифікації, який і відповідає за достовірність інформації, що наведена в сертифікаті. Форма сертифікатів відповідності встановлюється в кожній з Систем сертифікації продукції, відповідно до нормативних документів, які регламентують діяльність цієї Системи сертифікації. Таким чином, Санітарно-епідеміологічний висновок, який за вимогами Замовника повинен відповідати технічним вимогам ДСТУ EN 1176-1:2018 «Устаткування та покриття дитячих ігрових майданчиків. Частина 1.Загальні вимоги щодо безпеки та методи випробування» не відповідає санітарним правилам і нормам України, оскільки відповідність ДСТУ EN 1176-1:2018 передбачає проведення технічного аналізу відповідності даному державному стандарту. Тоді як, Санітарно-епідеміологічний висновок підтверджує гігієнічну безпеку продукції, після проведення санітарно-епідеміологічної експертизи відповідним НДІ МОЗ України видається санітарно-епідеміологічний висновок. Таким чином, відповідність ДСТУ EN 1176-1:2018 «Устаткування та покриття дитячих ігрових майданчиків. Частина 1.Загальні вимоги щодо безпеки та методи випробування» має підтверджувати сертифікат відповідності, який видається уповноваженим органом з сертифікації, який не відноситься до НДІ МОЗ України. Замовник, встановивши дану дискримінаційну вимогу порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлених статтею 5 - Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Так, Скаржник, встановленням з боку Замовника дискримінаційної вимоги щодо надання в складі пропозиції Висновоку державної санітарно - епідеміологічної експертизи МОЗУ України (з додатками (в разі їх наявності), що відповідає вимогам ДСТУ EN 1176-1:2018 «Устаткування та покриття дитячих ігрових майданчиків. Частина 1.Загальні вимоги щодо безпеки та методи випробування, штучно усунутий від права прийняти участь у закупівлі, виходячи з наступного. Порушено право Скаржника на участь у даній закупівлі Права Скаржника можуть бути захищенні зобов’язанням Замовника усунути дискримінаційні вимоги у тендерній документації. З урахуванням викладеного, ПРОСИМО КОЛЕГІЮ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення у процедурі закупівлі щодо встановлення дискримінаційних вимог. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до додатку № 5 тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо закупівлі» та видалити вимогу «Учасник в складі пропозиції обов’язково надає Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи МОЗУ України (з додатками (в разі їх наявності), що відповідає вимогам ДСТУ EN 1176-1:2018 «Устаткування та покриття дитячих ігрових майданчиків. Частина 1.Загальні вимоги щодо безпеки та методи випробування». Строк дії висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи повинен бути щонайменше до 31.12.2020 р.». Директор ТОВ «Чілдренс Плейс» Є.В. Надкерничний