ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо (природний газ)

Замовником допущено порушення Закону України "Про публічні закупівлі" та прав Учасника торгів.

Шановний, Замовнику! Ознайомившись із тендерною документацією вважаємо, що умови Документації порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі»та наше право на участь у процедурі закупівлі, виходячи з наступного: В Додатку № 1 до Тендерної документації Зазначені наступні вимоги: Учасник повинен на час виконання договору забезпечити належне обслуговування споживача:а саме для підтвердження можливості виконання своїх зобов’язань Учасник повинен надати реквізити своїх представництв в містах та районах Чернівецької області, де споживач міг би отримати необхідну інформаційну допомогу та рахунки на оплату за спожитий товар. В Додатку № 2, розділі 1, пункту 1 до Тендерної документації Зазначені така ж сама вимога: * Для підтвердження можливості виконання своїх зобов’язань Учасник повинен надати реквізити своїх представництв в містах та районах Чернівецької області не менше 5 штук, де споживач міг би отримати необхідну інформаційну допомогу та рахунки на оплату за спожитий товар. Ми вважаємо дані вимоги дискримінаційними та такими, що обмежують коло Учасників процедури публічних торгів, оскільки даними положеннями Замовник робить неможливим прийняття участі у торгах Учасників, у яких не має представництва на території Чернівецької області, та у яких не має не менше 5 представництв, зокрема, і нас Слід звернути увагу, що ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання природного газу, які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг № 201 від 16.02.2017 року – не встановлено вимоги щодо наявності у Постачальника природного газу представництв у певних регіонах України. Зазначаємо, що Закон України «Про публічні закупівлі» та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання природного газу, які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг № 201 від 16.02.2017 року – не вимагають наявність у Постачальника точок контакту у кількості більше ніж 1. Також зазначені вимоги порушують принципи Закону України "Про ринок природного газу" та Кодексу Газотранспортної системи України (одним з головних принципів є принцип недискримінації). Зазначеними нормативними актами також не встановлено вимоги щодо наявності представництв та їх кількості в регіонах Замовників. Є безліч способів оперативного листування та передачі документів між Постачальником та Споживачем природного газу. Окрім того, номінація (заведення обсягів на Споживача) фізично відбувається за місцем розташування оператора газотранспортної системи України – ПАТ "УКРТРАНСГАЗ". З огляду на зазначене вище, встановлена вимога за тендерною документацією дає можливість прийняти участь у закупівлі лише обмеженому колу учасників, які зареєстровані або мають представництво в містах та районах Чернівецької області не менше 5 штук. Інші учасники участь у закупівлі прийняти не зможуть, оскільки їх пропозиції будуть відхилені, зокрема, і нас В Додатку № 2, розділі 1, пункту 3.2. зазначені наступні вимоги: Скановані оригінали аналогічних договорів, які укладені протягом 2016-2019 років із замовниками (контрагентами), що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі, загальна кількість не менше двох за кожен рік, за істотними умовами договору (вартість кожного договору не менше 80% від очікуваної вартості закупівлі вказаної в оголошенні).Ми вважаємо дану вимогу дискримінаційною та таку, що обмежує коло Учасників процедури публічних торгів, оскільки даними положеннями Замовник робить неможливим прийняття участі у торгах Учасників, у яких не має аналогічних договорів вартістю не менше 80% від очікуваної вартості закупівлі вказаної в оголошенні та які укладені у 2016 році, зокрема, і нас Ми отримали ліцензію лише у 2017р. на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу на території України. Тобто аналогічних договорів у нас, як постачальників природного газу, за 2016 рік не може бути. ПП 3 Пункту 2 Статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» містить таку інформацію: нявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Закон не передбачає вимоги чи обмежень щодо дати або періоду укладення аналогічного договору, тим більше, не містить жодного орієнтиру на конкретну кількість аналогічних за предметом закупівлі договорів які повинні бути надані Учасником, та не містить інформації щодо суми на яку повинен бути укладений аналогічний договір. Повідомляємо, що надання аналогічних за предметом закупівлі договорів у визначеній кількості, за визначені строки та на визначену суму ніяк не вливають на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Ми маємо значну кількість аналогічних договорів, які 100% задовольняють вимогу, але протягом 2017-2020 р. та маємо можливість надати не менше двох за кожен рік, але через дискримінаційний критерій щодо укладення договору у 2016 році, позбавлені можливості підготувати свою Пропозицію належним чином. Зазначені вимоги за тендерною документацією порушують такі принципи закупівель, що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» як «недискримінація учасників», «добросовісна конкуренція серед учасників»; «максимальна економія, ефективність та пропорційність»; «недискримінація учасників та рівне ставлення до них»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі»; «запобігання корупційним діям і зловживанням». Крім того, частиною 4 статті 5 вищезазначеного Закону встановлено, що Замовник не може встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників Зазначена вимога за тендерною документацією порушує такі принципи закупівель, що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» як «недискримінація учасників», «добросовісна конкуренція серед учасників»; «максимальна економія, ефективність та пропорційність»; «недискримінація учасників та рівне ставлення до них»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі»; «запобігання корупційним діям і зловживанням». Крім того, частиною 4 статті 5 вищезазначеного Закону встановлено, що Замовник не може встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників Відтак, вимагаємо виключити з тендерної документації вимоги, що не відповідають положенням законодавства та є дискримінаційними – В Додатку № 1 до Тендерної документації та у Додатку № 2, розділі 1, пункту 1 до Тендерної документації, в іншому випадку вимушені звернутися з аналогічною скаргою в АМКУ, додаємо аналогічне рішення №17233-р/пк-пз

Замовник – Магальський дитячий будинок-інтернат для розумово відсталих дітей" 15 вересня 2020 року оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товару Природний газ (Код згідно ДК 021:2015 – 09120000-6) та оприлюднив тендерну документацію для проведення цієї закупівлі. Товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія», маючи намір взяти участь у зазначеній закупівлі як учасник, вивчив тендерну документацію Замовника та виявив, що тендерна документація містить дискримінаційні умови для новостворених субʼєктів господарювання. Зазначені умови обмежують конкуренцію та дискримінують учасників, які не мають філій та представництв, унеможливлюючи участь в даній закупівлі, що суперечить ст.ст. З, 20, 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Такі умови можуть бути усунуті Замовником шляхом внесення змін до тендерної документації: згідно додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу до учасника - “Учасник повинен на час виконання договору забезпечити належне обслуговування споживача: а саме для підтвердження можливості виконання своїх зобов’язань Учасник повинен надати реквізити своїх представництв в містах та районах Чернівецької області, де споживач міг би отримати необхідну інформаційну допомогу та рахунки на оплату за спожитий товар.” «…Встановлення зазначеної вимоги Документації обмежує коло потенційних учасників Процедури закупівлі лише тими, які мають представництва в містах та районах Чернівецької області,)…, Дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують принципи здійснення закупівель - недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Зокрема, в п.5 тендерної документації зазначено, вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Вимоги, щодо створення філій і представництв для юридичних осіб в обов`язковому порядку законодавством не передбачені. В юридичної особи, може бути єдина точка контакту, яка може контактувати зі споживачами та надавати необхідну інформацію для споживачів, зокрема рахунків на оплату. Враховуючи наведене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації…». Вважаємо, що вимога зазначена в додатку 1 до тендерної документації призводить до дискримінації учасників та обмежує конкуренцію. Таким чином Замовник намагається звузити коло потенційних учасників та дати можливість прийняти участь у закупівлі «бажаним» учасникам. Замовник не може вимагати документи, а також встановлювати вимоги, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення відкритих торгів. Згідно п. 2 розділу ІІ тендерної документації Замовник має право за результатами звернень внести зміни до тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом усунення вимоги, зазначеної в додатку1 до тендерної документації, щодо надання реквізитів своїх представництв в містах та районах Чернівецької області, де споживач міг би отримати необхідну інформаційну допомогу та рахунки на оплату за спожитий товар.