Паливо рідинне та газ; оливи мастильні (Мастильні оливи та мастильні матеріали (Ущільнювачі газогерметичні та промивочні рідини)) (Оливи турбінні))-2 лоти

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газтрон Трейд» (далі за текстом – Товариство), в особі директора Чуйко Олега Ігоровича, який діє на підставі Статуту, цим повідомляє про наступне. 12 грудня 2016 року на електронному торговому майданчику https://smarttender.biz/, що є авторизованим електронним майданчиком, було опубліковане оголошення № 521233 щодо проведення Філією Управління магістральних газопроводів «Черкаситрансгаз» ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" (далі за текстом – Замовник) відкритих торгів із предметом закупівлі: Паливо рідинне та газ; оливи мастильні (Мастильні оливи та мастильні матеріали (Ущільнювачі газогерметичні та промивочні рідини)) (Оливи турбінні)) – 2 лоти; код за ДК 021:2015: 09211000-1). Товариством з обмеженою відповідальністю «Газтрон Трейд» (далі за текстом – Скаржник) було запропоновано до постачання за лотом № 2: - Олива турбінна Лукойл Тп-22С марки 1, в кількості 273 л, ціною за 1 тону 16 900,00 грн. (без ПДВ), Загальна вартість пропозиції склала 4 613 700,00 грн. без ПДВ, ПДВ 922 740,00 грн., 5 536 440,00 грн. з ПДВ. В протоколі № 33 розгляду тендерних пропозицій від 27.01.2017 р. Замовником у п. 8 «Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» було визначено в якості підстави відхилення тендерної пропозиції Товариства наступне: Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗТРОН ТРЕЙД» (ЄДРПОУ – 40237768) не відповідає умовам тендерної документації (пункт четвертий частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»), а саме: - в порушення вимог пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» строк дії банківської гарантії № 2533 від 11.01.2017 року ПАТ КБ «Глобус» (16.02.2017 року – 16.06.2017 року) не охоплює всього 120-тиденного строку дії тендерної пропозиції (вимоги пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Відповідно, у резолютивній частині Протоколу 33 розгляду тендерних пропозицій від 27.01.2017 р. Замовником прийняте рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Газтрон Трейд» по предмету закупівлі: Паливо рідинне та газ; оливи мастильні (Мастильні оливи та мастильні матеріали (Ущільнювачі газогерметичні та промивочні рідини)) (Оливи турбінні)) – 2 лоти по Лоту № 2 «Олива ТП-22С». Проте вищезазначене не відповідає чинному законодавству з наступних підстав. 1. Товариством у складі пропозиції за лотом № 2 відповідно до вимог тендерної документації була надана Банківська гарантія № 2533 від 11.01.2017, вих. № 78, надана ПАТ «Комерційний банк «Глобус» (далі за текстом – Банківська гарантія). Пунктом 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником визначено, що «Банківська гарантія, її форма та зміст повинні відповідати вимогам цивільного законодавства України та додатку № V». Останнім абзацом того ж самого пункту визначено, що «Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не меншим, ніж строк дії тендерної пропозиції. В разі продовження строку дії тендерної пропозиції, строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути продовжений учасником на відповідний строк». Пунктом 5 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником встановлено, що «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій». Пунктом 2 «Дата та час розкриття тендерної пропозиції» розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлено, що «Дата і час розкриття тендерних пропозицій визначаються електронною системою закупівель автоматично та зазначаються в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів». Відповідно, на електронному торговому майданчику https://smarttender.biz/webparts/(S(ygsalfexczxrpwcytl1ruoz3))/?id=_GPLOTDETAIL&idLot=427622&itLanguage=UK&bidderUserId=0 визначено датою початку аукціону 02.02.2017 р. Абзацом 9 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що «дата та час розкриття тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону». Частиною четвертою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що «Оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.» Частиною першою вищезазначеної статті 10 встановлено, що: «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж». Відповідно, враховуючи те, що датою початку аукціону встановлено 02.02.2017 р., дата розкриття не може бути пізнішою, ніж 02.02.2017 р. Таким чином, строк дії Банківської гарантії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не меншим, ніж 120 днів від 02.02.2017 року. Тобто, Банківська гарантія має діяти з 02.02.2017 р. по 02.06.2017 року. Але, 11.01.2017 року Товариством було отримано повідомлення від електронного торгового майданчика Smarttender.biz, в якому був встановлений термін дати початку аукціону, а й відповідно й дати розкриття пропозицій, 16.02.2017 р. В подальшому ця дата була змінена Замовником на 02.02 2017 року, проте технічна можливість надати зміни до банківської гарантії в Товариства була відсутня, оскільки термін прийому пропозицій був закінчений 11.01.2017 року, а зміни дати початку аукціону були здійснені Замовником 27.01.2017 року. Такими діями Замовник унеможливив участь Товариства у закупівлі. Пунктом 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Принципами здійснення закупівель є, зокрема добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Абз. 3 п 2. ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Відповідно скарга має бути подана до 00:00 02.02.2017 року. Відповідно, вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Газтрон Трейд» є безпідставним та таким, що порушує права Товариства. Враховуючи все вищевикладене, керуючись нормами чинного законодавства, прошу: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Визнати Протокол Замовника Публічного Акціонерного Товариства «УКРТРАНСГАЗ» Філії Управління магістральних газопроводів «Черкаситрансгаз» № 33 розгляду тендерних пропозицій від 27.01.2017 р. та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Газтрон Трейд» за лотом № 2 за оголошенням № 521233 протиправними. 3. Зобов’язати Замовника Публічне Акціонерне Товариство «УКРТРАНСГАЗ» Філію Управління магістральних газопроводів «Черкаситрансгаз» допустити пропозицію ТОВ «Газтрон Трейд» до участі у аукціоні за лотом № 2 за оголошенням № 521233. 4. Зобов’язати Замовника Публічне Акціонерне Товариство «УКРТРАНСГАЗ» Філію Управління магістральних газопроводів «Черкаситрансгаз» перенести дату аукціону за лотом № 2 за оголошенням № 521233 з урахуванням терміну, необхідного для розгляду цієї скарги та прийняття рішення. Додатки: - Платіжне доручення № 290 від 08.11.2016 р. - Банківська гарантія № 2533 від 11.01.2017, вих. № 78. - Тендерна документація за оголошенням № 521233. - Протокол № 33 розгляду тендерних пропозицій від 27.01.2017 р. - Лист від електронного торгового майданчика Smarttender.biz від 11.01.2017 р. про прийняття пропозиції та планову дату початку аукціону. - Лист від електронного торгового майданчика Smarttender.biz від 27.01.2017 р. про Перепланування у тендері № 521233. Директор ТОВ «ГАЗТРОН ТРЕЙД» О.І. Чуйко