Будівництво пішохідної доріжки по вул.І.Франка в смт.Славське Сколівського району Львівської області. Коригування

Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЗАХІД НЕО БУД" є учасником процедури відкритих торгів (UA-2020-09-14-003828-b) на закупівлю робіт з Будівництва пішохідної доріжки по вул.І.Франка в смт.Славське Сколівського району Львівської області. Коригування (код ДК 021:2015 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), що оголошені Славською селищною радою Сколівського району Львівської області. Згідно умов оголошення про проведення торгів 02.10.2020 закінчився строк подання тендерних пропозицій учасниками, а 05.10.2020 відбувся аукціон. Згідно з протоколом розкриття участь у даній закупівлі взяло 4 учасники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІЖЛЕ УКРАЇНА", ТОВ "СІГМА СТРОЙ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЗАХІД НЕО БУД", ПП «Спецбудтехніка». 08 жовтня 2020р. замовником було розглянуто та дискваліфіковано пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІЖЛЕ УКРАЇНА", а 16.10.2020р. замовник визначив переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "СІГМА СТРОЙ". Проте, після ознайомлення з пропозицією ТОВ "СІГМА СТРОЙ" нами виявлено в ній ряд невідповідностей вимогам тендерної документації, які мали б послужити підставою для відхилення пропозиції цього учасника, а саме: 1) пунктом 1. Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником вимагається надання сканованого оригіналу діючої ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів з додатком, який передбачає право на виконання будівельних робіт (анульована, призупинена ліцензія буде розцінена замовником як відсутність у учасника діючої ліцензії). Всупереч вищенаведеним вимогам, в копії додатку до ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, який передбачає право на виконання будівельних робіт, наданому учасником, не передбачено право ТОВ "СІГМА СТРОЙ" виконувати будівельні роботи об`єктів транспортної інфраструктури, а саме: доріг автомобільних (згідно наданого учасником документу, ТОВ "СІГМА СТРОЙ" в частині будівництва об`єктів транспортної інфраструктури має право виконувати роботи з будівництва аеродромів та вертодромів); 2) пунктом 1.2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до тендерної документації на вказану закупівлю передбачено: для фахівців за посадами: «виконавець робіт» є обов’язковою наявність повної або базової вищої освіти (бакалавр, спеціаліст, магістр) будівельної кваліфікації (спеціальність) – будівельник, інженер-будівельник, інженер шляхів сполучення, тощо. Всупереч вищенаведеним вимогам, у фахівця за посадою «виконавець робіт», який залучається ТОВ "СІГМА СТРОЙ" до виконання робіт за даним проектом, немає будівельної кваліфікації (спеціальності) – будівельник, інженер-будівельник, інженер шляхів сполучення, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині (згідно інформаційної довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та абсолютно нечіткої копії диплома виконавця робіт Бурмас О.С., поданих ТОВ "СІГМА СТРОЙ", спеціальність виконавця робіт – телекомунікаційні системи та мережі, кваліфікація – інженер в галузі електроніки та телекомунікації, що немає жодного відношення до сфери будівництва); 3) пунктом 1.3. «Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору» Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до тендерної документації замовником вимагається надання копії виконаного аналогічного договору(ів), за яким учасником виконувались роботи з будівництва, реконструкції або капітального ремонту. ТОВ "СІГМА СТРОЙ", подаючи свою тендерну пропозицію, дану вимогу не повністю виконало, адже ним не надано кошторисні розрахунки до жодного з виконаних аналогічних договорів (учасником подано копії трьох договорів субпідряду: Договір субпідряду №1 від 06 квітня 2020р., укладений з ФОП Якимишин Тетяна Володимирівна, Договір субпідряду №2 від 06 квітня 2020р., укладений з ФОП Якимишин Тетяна Володимирівна та Договір субпідряду №05/1 від 05 травня 2020р., укладений з ТОВ «Будопт-Трейд»), які відповідно до Цивільного (глава 61) та Господарського (глава 33) кодексів України, ЗАГАЛЬНИХ УМОВ укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005р. № 668, є обов`язковими для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни при укладенні відповідних договорів. Крім того, обидва договори субпідряду, укладені ТОВ "СІГМА СТРОЙ" з ФОП Якимишин Тетяна Володимирівна підписано з двох сторін однією і тією ж особою - Якимишин Тетяною Володимирівною: з однієї сторони як ФОП Якимишин Т.В., а з іншої сторони – як директор ТОВ "СІГМА СТРОЙ" Якимишин Т.В. (Якимишин Т.В. одночасно є і засновником ТОВ "СІГМА СТРОЙ"), що є неприпустимим. Річ у тому, що згідно з ч. 3 ст. 238 Цивільного кодексу України представник не може вчиняти правочини від імені особи, яку він представляє, у своїх інтересах або в інтересах іншої особи, представником якої він одночасно є. Отже, договори підряду, що надані ТОВ "СІГМА СТРОЙ" у складі своєї тендерної пропозиції, не відповідають нормам наведених законодавчих актів. Враховуючи вищевикладене, відповідно до ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "СІГМА СТРОЙ", оскільки тендерна пропозиція даного учасника не відповідає умовам тендерної документації. Наведена норма встановлює саме обов’язок, а не право замовника щодо відхилення тендерної пропозиції, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, незаконно обравши ТОВ "СІГМА СТРОЙ" переможцем тендеру, замовник застосував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій і прийняв рішення, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого було грубо порушено наші законні права і інтереси як учасника тендеру. Враховуючи вищенаведене, просимо скасувати прийняте Вами незаконне рішення щодо визнання переможцем тендеру ТОВ "СІГМА СТРОЙ".

Шановний тендерний комітет. Просимо Вас переглянути своє рішення про відхилення нас, ТОВ «Діжле Україна», з участі в торгах по закупівлі UA-2020-09-14-003828-b (Будівництво пішохідної доріжки по вул.І.Франка в смт.Славське Сколівського району Львівської області. Коригування) по наступних причинах: 1) В протоколі №11 від 08.10.2020 р. Вами вказано, що в документі «Лист про субпідрядників» неправильно визначено види робіт, що доручається субпідряднику. Натомість повідомляємо, що субпідрядник буде виконувати весь комплекс робіт по «Будівництву пішохідної доріжки», тому ми не виділяли жодних окремих видів робіт. 2) Згідно ч. 16 ст.29 закону України «Про публічні закупівлі» «…Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель….». Дана можливість стосується « … кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону… » А отже це стосується таких кваліфікаційних критеріїв, як «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» та « 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);» А отже відносно Ваших зауважень до акту прийому-передачі для договору оренди №22 від 19.06.2020 р. та додатків до аналогічного договору укладеного з філією Газопромислового управління «Львівгазвидобування» від 14.02.2019 року, можемо вказати наступне, що дані документи є в нас в наявності. Просимо Вас у відповідності із новою редакцією закону України «Про публічні закупівлі» надати нам можливість завантажити дані документи на протязі 24 год., як цього вимагає закон. У випадку не реагування на нашу вимогу діяти у відповідності до закону України «Про публічні закупівлі», будемо змушенні подати оскарження до антимонопольного комітету. З повагою директор ТОВ «Діждле Україна» Стицишин І.Д.

Пунктом 1.3. «Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору» Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до тендерної документації на закупівлю робіт по об’єкту: Будівництво пішохідної доріжки по вул.І.Франка в смт.Славське Сколівського району Львівської області. Коригування (код ДК 021:2015 45213000-3 - Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури) замовником вимагається надання зокрема наступних документів: - копія виконаного аналогічного договору(ів), за яким учасником виконувались роботи з будівництва, реконструкції або капітального ремонту будівель, - форми КБ-2В, прийняті Замовником на суму виконання договору (договорів), з переліком видів робіт в цих формах КБ-2В, що відповідають основним видам робіт, зазначених в технічному завданні. У зв`язку з цим, просимо роз`яснити, на підставі чого замовником визначено код ДК 021:2015 45213000-3 - Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури для виконання робіт за предметом закупівлі: Будівництво пішохідної доріжки по вул.І.Франка в смт.Славське Сколівського району Львівської області. Коригування, що не відповідає вимогам Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом № 454 МЕРТУ від 17.03.2016 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" (зі змінами). Так, за КЛАСИФІКАТОРОМ ДК 021:2015 (CPV, ЄДИНИЙ ЗАКУПІВЕЛЬНИЙ СЛОВНИК) вказаний вами предмет закупівлі відповідає коду ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, а не коду ДК 021:2015 45213000-3 - Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури. Крім цього, вимагаємо внести зміни до пункту 1.3. «Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору» Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до тендерної документації та увідповіднити вимогу щодо надання копії виконаного аналогічного договору, передбачену цим пунктом, до назви та технічних характеристик предмета закупівлі, а саме: вимога щодо надання копії виконаного аналогічного договору повинна стосуватись будівництва доріг, а не будівництва будівель, так як пішохі́дна дорі́жка — це доріжка з покриттям, призначена для руху пішоходів, виконана в межах дороги чи поза нею. І лише тоді, вимога п. 1.3. «Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору» Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до тендерної документації щодо надання форм КБ-2В, прийнятих замовником на суму виконання договору (договорів), з переліком видів робіт в цих формах КБ-2В, що відповідають основним видам робіт, зазначених в технічному завданні, буде мати логічне підгрунтя, оскільки технічним завданням на закупівлю робіт: Будівництво пішохідної доріжки по вул.І.Франка в смт.Славське Сколівського району Львівської області. Коригування передбачено такі основні види робіт, які технологічно не можуть відповідати основним видам робіт з будівництва, реконструкції або капітального ремонту будівель, як цього вимагає замовник у своїй тендерній документації. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо забезпечити відповідність тендерної документації чинному законодавству України та Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема, або, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель – відмінити тендер відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі». В іншому випадку, бездіяльність замовника торгів за даною закупівлею вважатиметься: - порушенням вимоги ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, звужуючи коло потенційних учасників; - порушенням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначених у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема наступних: • відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; • недискримінація учасників та рівне ставлення до них; • запобігання корупційним діям і зловживанням.