Роботи з капітального ремонту по об’єкту: «Капітальний ремонт інженерних мереж (ХВП, ГВП, ЦО і каналізація) житлового будинку за адресою: м. Київ, просп. Генерала Ватутіна, 30 (співфінансування)», (ДСТУ Б.Д.1.1-2013 ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація))

Шановний Замовник! Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон») закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Крім того, відповідно до частини 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до умов Тендерної документації, а саме: пункту 5 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (Додаток 1). Додаток 1 до Тендерної документації містить таблицю під назвою «Кваліфікаційні критерії», в якій зазначений перелік кваліфікаційних критеріїв та перелік документів, що подаються учасником торгів у складі пропозиції. В п. 3.2. зазначеної таблиці вказано, що учасником торгів у складі пропозиції подається копія аналогічного договору, засвідченого підписом уповноваженої особи і печаткою (у разі наявності учасника). Аналогічним у розумінні цієї тендерної документації є договір підряду за видом робіт, які є предметом закупівлі з обов’язковим наданням копій документів зазначених у таблиці 1.3. до Додатку 1). Однак, у Таблиці 1.3. з поміткою «Увага!» зазначено, що аналогічним вважається договір на виконання робіт з капітального ремонту інженерних мереж (ХВП, ГВП, ЦО і каналізація) житлових будинків, інформація про який міститься у публічному доступі з посиланням на публічне розміщення інформації в системі «ProZorro» із зазначенням № оголошення. Інформація надається учасником у вигляді довідки довільної форми. Вважаємо, що вимога щодо посилання на публічне розміщення аналогічного договору є дискримінаційною та обмежує коло учасників. Так, відповідно до частини 2 статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Таким чином, законом не визначено, що підтвердженням досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) є виконаний договір, який був публічно розміщений. Замовник встановивши таку вимогу дискримінує учасників, які мають досвід виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі та по видам робіт відповідно до технічного завдання, проте такі договори укладені не за результатами конкурсних процедур та інформація про них не міститься у публічному доступі. Отже, такі дії замовника в частині встановлення у документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з їх участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Відповідно до п.2.1 Розділу ІІ. «Порядок усунення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», або за результатами звернень, або на підставі рішень органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Враховуючи вище викладене, вимагаємо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до документації в цій частині.

Шановний Замовник! Відповідно до умов Тендерної документації, а саме: пункту 5 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (Додаток 1). Додаток 1 до Тендерної документації містить таблицю під назвою «Кваліфікаційні критерії», в якій зазначений перелік кваліфікаційних критеріїв та перелік документів, що подаються учасником торгів у складі пропозиції. В пункті 3.2. зазначеної таблиці вказано, що учасником торгів у складі пропозиції подається копія аналогічного договору, засвідченого підписом уповноваженої особи і печаткою (у разі наявності учасника). Аналогічним у розумінні цієї тендерної документації є договір підряду за видом робіт, які є предметом закупівлі з обов’язковим наданням копій документів зазначених у таблиці 1.3. до Додатку 1). Однак, відповідно до пункту 1) Таблиці 1.3. Додатку 1 зазначено, що для документального підтвердження надається скан-копія оригіналу аналогічного виконаного договору (з усіма додатками, передбаченими договором). Крім того, пунктом 1.3. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файл з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Також, в стовпці 2 пункту 4 таблиці під назвою «Кваліфікаційні критерії» зазначено, що на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» учасником торгів у складі пропозиції подається копія фінансової звітності за останній та попередній звітні періоди з відміткою відповідного органу (або копія квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді): 4.1. Копія балансу підприємства за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу*. 4.2. Копія звіту про рух грошових коштів за 2018, 2019 року (у разі наявності) з відміткою про прийняття відповідного органу*. При цьому в пунктом 1 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» серед переліку інших документів серед іншого зазначено, що учасником подається копія балансу підприємства за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу*, копія звіту про рух грошових коштів за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу*. Відповідно до пунктом 2.1 Розділу ІІ. «Порядок усунення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», або за результатами звернень, або на підставі рішень органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Враховуючи наведене та з метою уникнення непорозумінь під час підготовки та оцінки тендерних пропозицій, просимо узгодити положення тендерної документації та внести відповідні зміни.