ДК 021:2015 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини, тротуарів та парковок по вул. Мазепи, 6 в м. Вишгород)

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ», як учасник відкритих торгів за предметом закупівлі: «ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини, тротуарів та парковок по вул. Мазепи, 6 в м. Вишгород)», ідентифікатор закупівлі - оголошення № UA-2020-09-11-001391-с на веб-порталі Уповноваженого органу), ВИМАГАЄ від Замовника вказаних торгів - Вишгородської міської ради (далі – Замовник), усунути порушення Закону України «Про публічні закупівлі», які були допущені при розгляді тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ». Так, відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) закупівля здійснюється за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до частини першої статті 31 Закону - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився… 05.10.2020 року за результатами проведення аукціону найбільш економічно вигідною було визначено цінову пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» (далі – ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» ), яка становила - 2 099 995,00 грн. з урахуванням ПДВ. Початкова вартість цінової пропозиції ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» на момент проведення аукціону становила 2 426 774,83 грн. з урахуванням ПДВ, при оголошеній вартості закупівлі – 2 666 638,80 грн. з урахуванням ПДВ. 08.10.2020 року згідно Протоколу засідання тендерного комітету Вишгородської міської ради №20/2 від 08 жовтня 2020 року (далі – Протокол №20/2) тендерну пропозицію ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» було відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації із зазначенням причин відхилення. Так, у пункті 1 Протоколу №20/2 Замовником зазначено, що «Відповідно до існуючої проєктно-кошторисної документації для капітального ремонту дорожнього покриття проїзної частини, тротуарів та парковок по вул. Мазепи, 6 в м. Вишгород використовуються суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1 у кількості – 178,784 т; суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, піщані, тип Г, марка 1 у кількості – 51,624 т. Проте, у кошторисній документації (підсумковій відомості ресурсів) Учасника ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» зазначено: суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип В, марка 1 у кількості – 51,624 т; суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, піщані, тип Г, марка 1 у кількості – 178,784 т, що не відповідає існуючій проєктно-кошторисній документації». Натомість, у підсумковій відомості ресурсів, що надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» вказано: суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, піщані, тип Г, марка 1 у кількості – 177,6 т, тобто Замовником у пункті 1 Протоколу №20/2 вказано невірний обсяг асфальтобетонної суміші типу Г, марки 1, що не відповідає обсягу вказаному у підсумковій відомості ресурсів, що надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ». Разом з тим, як стверджує у пункті 1 Протоколу №20/2 Замовник, наявною існуючою проєктно-кошторисною документацією передбачено для виконання робіт за предметом закупівлі використання асфальтобетонних сумішей для верхніх шарів покриттів. ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ», при розрахунку кошторисної документації було враховано суміші асфальтобетонні для верхніх шарів. Щодо розбіжності в марках асфальтобетонної суміші – враховуючи, що в технічних вимогах до предмета закупівлі вказано лише роботи (без уточнення використовуваних до цих робіт матеріалів) врахувати марку асфальтобетонної суміші згідно існуючої проектно-кошторисної документації, яку Замовник не розмістив у складі тендерної документації, як додаток до тендерної документації, є неможливим. ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» не погоджується з рішенням Замовника викладеним в п.1 Протоколу засідання тендерного комітету Вишгородської міської ради №20/2 від 08 жовтня 2020 року. У пункті 2 Протоколу №20/2 Замовником зазначено, що «У підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» зазначені «Бітуми нафтові дорожні БНД-60/90, БНД-90/130, вищий сорт» у кількості 0,888 т, які не передбачені існуючою проєктно-кошторисною документацією». ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» при розрахунку кошторисної документації (у підсумковій відомості ресурсів ) було враховано бітуми нафтові дорожні БНД-60/90, БНД-90/130, вищий сорт у кількості 0,888 т, оскільки згідно пункту 29 технічних вимог, викладених у Додатку 2 до Тендерної документації, передбачено виконання робіт з покриття з гарячих асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником при ширині смуги до 3,5 м [верхнього шару товщиною 50 мм]. Нормою РН18-44-3 передбачено такий склад робіт : Саме тому, при розрахунку кошторисної документації було використання бітумів для оброблення кромок та місць примикань. ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» не погоджується з рішенням Замовника викладеним в п.2 Протоколу засідання тендерного комітету Вишгородської міської ради №20/2 від 08 жовтня 2020 року. У пункті 3 Протоколу №20/2 Замовником зазначено, що «Учасником ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» до кошторисної документації не враховані кільця (плити) опорні К06 залізобетонні у кількості 4 шт., які передбачені існуючою проєктно-кошторисною документацією». Згідно пунктів 15, 16 технічних вимог, викладених у Додатку 2 до Тендерної документації, передбачено перекладання горловин цегляних колодязiв трирядовою кладкою. Склад робіт норми, що розцінює дану роботу, такий: При цьому перелік матеріалів наступний: Отже, ні складом норми, ні переліком робіт не передбачено використання опорних плит КО6. В технічних вимогах, викладених у Додатку 2 до Тендерної документації, також відсутнє будь-яке посилання на врахування при розрахунку ціни пропозиції даного матеріалу. Разом з тим, потреба у використанні опорних плит КО6 вказана лише у наявній у Замовника інвесторській проектно-кошторисній документації. Крім того, у 4-х з 5-ти учасників відкритих торгів за предметом закупівлі: «ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини, тротуарів та парковок по вул. Мазепи, 6 в м. Вишгород)» кільця (плити) опорні К06 залізобетонні відсутні в складі кошторисних документацій, поданих у складі тендерних пропозицій. Лише у складі кошторисної документацій 1-го учасника з 5-ти, наданої у складі тендерної пропозиції, наявні кільця (плити) опорні К06 залізобетонні, що може свідчити про наявність у вказаного учасника інвесторської проектно-кошторисної документації Замовника та створення завідомо неконкурентні умови для учасників закупівлі. Зазначене свідчить також про те, що кошторисна документація 4-х з 5-ти учасників закупівлі складена чітко у відповідності до технічних вимог, викладених у Додатку 2 до Тендерної документації, без розподілу робіт по розділам, і лише в 1-го учасника з 5-ти кошторис розділено по розділам з винесенням за склад норми окремих матеріалів ( плит опорних КО6, стійок та секцій металевої огорожі). Тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених статтями 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», «…інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)». ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» не погоджується з рішенням Замовника викладеним в п.3 Протоколу засідання тендерного комітету Вишгородської міської ради №20/2 від 08 жовтня 2020 року. У пункті 4 Протоколу №20/2 Замовником зазначено, що «Суттєво зменшена кошторисна трудомісткість: у наданій кошторисній документації ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» - 4507,6 люд-год, а в існуючій проєктно-кошторисній документації – 5292,77 люд-год». Кошторисна трудомісткість ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» розрахована у відповідності та згідно підпункту 6.2.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» «…ціна пропозиції учасника торгів розраховується на підставі нормативної потреби в трудових та матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту закупівлі, та поточних цін на них». ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» не погоджується з рішенням Замовника викладеним в п.4 Протоколу засідання тендерного комітету Вишгородської міської ради №20/2 від 08 жовтня 2020 року. У пункті 5 Протоколу №20/2 Замовником зазначено «Учасником ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист про безперебійне постачання асфальтобетону від постачальника ТОВ «АБЗ-1» (вих. №472 від 01.10.2020 р.). Згідно вказаного листа постачальник гарантує постачання: суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип В, марка 1 у кількості – 51,624 т; суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, піщані, тип Г, марка 1 у кількості – 178,784 т, що не відповідає існуючій проєктно-кошторисній документації». Натомість, згідно наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» гарантійного листа про безперебійне постачання асфальтобетону з вих. № 472 від 01.10.2020 р. Виробник (Постачальник) асфальтобетону ТОВ «АБЗ-1» гарантує безперебійне постачання ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» відповідних марок та типів асфальтобетону протягом всього строку виконання робіт за предметом закупівлі: «ДК 021:2015 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини, тротуарів та парковок по вул. Мазепи, 6 в м. Вишгород)» / ідентифікатор закупівлі: оголошення № UA-2020-09-11-001391-с на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме: суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип В, марка 1 у кількості – 65,0 т; суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, піщані, тип Г, марка 1 у кількості – 185,0 т. Замовником невірно вказано у пункті 5 Протоколу №20/2 обсяги безперебійного постачання асфальтобетонних сумішей згідно гарантійного листа про безперебійне постачання асфальтобетону від постачальника ТОВ «АБЗ-1». ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» не погоджується з рішенням Замовника викладеним в п.5 Протоколу засідання тендерного комітету Вишгородської міської ради №20/2 від 08 жовтня 2020 року. У пунктах 1-5 Протоколу №20/2 Замовник посилається на невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» існуючій проєктно-кошторисній документації, яка не є жодним з додатків до опублікованої тендерної документації по даному предмету закупівлі, що всупереч частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» створює нерівні можливості для учасників даної процедури закупівлі, та відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» вважаємо, що тендерна пропозиція подана нами за предметом закупівлі: «ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини, тротуарів та парковок по вул. Мазепи, 6 в м. Вишгород)» / ідентифікатор закупівлі: оголошення № UA-2020-09-11-001391-с на веб-порталі Уповноваженого органу), в повному обсязі виконана згідно вимоги тендерної документації. Беручи до уваги вищенаведене, ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ», як учасник відкритих торгів за предметом закупівлі вважає, що Замовник не належним чином та з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» і Тендерної документації здійснив розгляд поданої учасником тендерної пропозиції. ТОВ «ОЗРА Інтернешн Трейдінг» не погоджується з рішенням Замовника викладеним в пунктах 1-5 Протоколу засідання тендерного комітету Вишгородської міської ради №20/2 від 08 жовтня 2020 року. Виходячи з вищевикладеного, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати Протоколи засідань тендерного комітету Вишгородської міської ради №20/2 від 08 жовтня 2020 року та №20/3 від 13 жовтня 2020 року. 2. Скасувати повідомлення про намір укласти договір від 13 жовтня 2020 року за результатом проведення процедури відкритих торгів. 3. Повторно розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ». 4. Визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» переможцем відкритих за предметом закупівлі: «ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини, тротуарів та парковок по вул. Мазепи, 6 в м. Вишгород)». Залишаємо за собою право, з метою захисту своїх законних інтересів, на звернення до Органу оскарження та інших компетентних органів. Директор ТОВ «ОЗРА ІНТЕРНЕШНЛ ТРЕЙДІНГ» ____________/ Оздемір Акаоглу