Комп’ютерне обладнання

СКАРГА на неправомірні дії Замовника у вигляді відхилення пропозиції ФОП Проніной Вікторії Юріївни Вважаємо, що Замовником, при прийнятті рішення щодо відхилення пропозиції ФОП Проніной Вікторії Юріївни, порушено норми чинного законодавства, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними і скасування Рішення про відхилення пропозиції ФОП Проніной Вікторії Юріївни. Відповідно до вимог тендерної документації Учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, (Додаток 1 до тендерної документації: «Тендерна пропозиція»), інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - згодою з Істотними умовами договору про закупівлю (Додаток №4 до тендерної документації). В Тендерній документації Замовником не вимагалося надати згоду з істотними умовами договору окремим документом. Надалі, у Додатках до Тендерної документації, (сторінка 5) Замовник вимагає надання Листа – згоди (довільній формі) Учасника на виконання умов договору з додатком Проекту договору на закупівлі. Ми, ФОП Проніна В.Ю., 25.09.2020 14:27:38 подали тендерну пропозицію в електронному вигляді через електронну систему закупівель, а саме файл у форматі PDF «Кваліфікаційні вимоги» сторінка 7 «Лист- згоду з умовами договору», в якому ознайомились з основними та істотними умовами договору, викладеним у Додатку № 4 Тендерної документації, і згодні на виконання умов договору з додатком Проекту договору на закупівлю до оголошення про проведення процедури закупівлі через систему електронних торгів PROZORRO UA-2020-09-09-003958-c за кодом ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання. Також, ФОП Проніна В.Ю. було надано файл у форматі PDF «Цінова пропозиція» сторінка 3 - погоджений, а саме підписаний (кожна сторінка документу) Додаток 4 Проект Договору. Зміст договору становлять, по-перше, умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та по-друге, умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. До змісту договору належать також і умови (пункти), які містяться в складових частинах договору, якщо їх наявність обумовлено в основному тексті договору (додатки, плани, схеми, кошторис, малюнки тощо). Залежно від юридичного значення, в змісті слід вирізняти істотні, типові, звичайні та випадкові умови. Істотними умовами договору згідно ГКУ та ЦКУ є: • умови про предмет договору (ч. 1 ст. 638 ЦКУ). Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості (ч. 3 статті 180 ГКУ) • ціна договору (згідно з ч. 3 статті 180 ГКУ); • строк дії договору (згідно з ч. 3 статті 180 ГКУ). Строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору. Закінчення строку дії господарського договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що мало місце під час дії договору; • умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (ст. 638 ЦКУ). Відповідно до статей 627, 628, 638 Цивільного кодексу України, статей 179, 180 Господарського кодексу України сторони можуть визначати зміст договору на основі ВІЛЬНОГО ВОЛЕВИЯВЛЕННЯ, МАЮТЬ ПРАВО ПОГОДЖУВАТИ НА СВІЙ РОЗСУД БУДЬ-ЯКІ УМОВИ ДОГОВОРУ, ЩО НЕ СУПЕРЕЧАТЬ ЗАКОНОДАВСТВУ, з урахуванням вимог актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. ДОГОВІР ВВАЖАЄТЬСЯ УКЛАДЕНИМ, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі ДОСЯГНУТО ЗГОДИ ЩОДО УСІХ ЙОГО ІСТОТНИХ УМОВ. Підкреслюємо, що й істотні умови договору, викладені замовником в тендерній документації, згідно з кодексами України НЕ Є ОСТАТОЧНИМИ, а можуть коригуватись на етапі укладення договору, а саме у Проекті Договору, який неведено Замовником відсутня одна з Істотних умов договору – його ЦІНА. Тому погодження з істотними умови договору на стадії підготовки Тендерної документації СУПЕРЕЧИТЬ ЗАКОНОДАВСТВУ УКРАЇНИ. На вимогу Замовника, ми, ФОП Проніна В.Ю., Листом-згодою з умовами договору надали згоду на виконання усіх умов договору, однією частиною з котрих згідно ГКУ та ЦКУ є й його Істотні умови. Також, Замовником (Східноукраїнським національним університетом імені Володимира Даля) вимагалося завантаження файлів з: - згодою з Істотними умовами договору про закупівлю (Додаток №4 до тендерної документації). Учасником на виконання цієї вимоги було завантажено погоджений, а саме підписаний Додаток 4 Проект договору. Інших і конкретних форм надання згоди з Істотними умовами договору Замовником не визначено. Усі пункти за цією частиною Тендерної Документації дотримані Учасником закупівлі в повному обсязі, тому привидів для відхилення пропозиції немає. Замовник, у Розділі Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 5 Закону. Згідно ст.5 Закону: Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо дії Никитюк Олени Миколаївни, уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля необ’єктивними та такими, що суперечать чинному Законодавству у сфері публічних закупівель. Враховуючи викладене вище, на підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника, що стосується неправомірного відхилення Учасника – ФОП Проніной Вікторії Юріївни. 3. Зобов'язати Тендерний комітет Замовника скасувати ПРОТОКОЛ № ВТ 37–3 від 30 вересня 2020 року, ПРОТОКОЛ № ВТ 37–5 від 5 жовтня 2020 р. та визнати ФОП Проніну Вікторії Юріївни переможцем торгів.

Шановний Замовник, згідно ПРОТОКОЛУ № ВТ 37–3 від 30.09.2020 р., повідомляємо: Відповідно до вимог тендерної документації Учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, (Додаток 1 до тендерної документації: «Тендерна пропозиція»), інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - згодою з Істотними умовами договору про закупівлю (Додаток №4 до тендерної документації). Ми, ФОП Проніна В.Ю., 25.09.2020 14:27:38 подали тендерну пропозицію в електронному вигляді через електронну систему закупівель, а саме файл у форматі PDF «Кваліфікаційні вимоги» сторінка 7 «Лист- згоду з умовами договору», в якому ознайомились з основними та істотними умовами договору, викладеним у Додатку № 4 Тендерної документації, і згодні на виконання умов договору з додатком Проекту договору на закупівлі до оголошення про проведення процедури закупівлі через систему електронних торгів PROZORRO UA-2020-09-09-003958-c за кодом ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання. Зміст договору становлять, по-перше, умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та по-друге, умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. До змісту договору належать також і умови (пункти), які містяться в складових частинах договору, якщо їх наявність обумовлено в основному тексті договору (додатки, плани, схеми, кошторис, малюнки тощо). Залежно від юридичного значення, в змісті слід вирізняти істотні, типові, звичайні та випадкові умови. Істотними умовами договору згідно ГКУ та ЦКУ є: • умови про предмет договору (ч. 1 ст. 638 ЦКУ). Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості (ч. 3 статті 180 ГКУ) • ціна договору (згідно з ч. 3 статті 180 ГКУ); • строк дії договору (згідно з ч. 3 статті 180 ГКУ). Строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору. Закінчення строку дії господарського договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що мало місце під час дії договору; • умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (ст. 638 ЦКУ). Ми, ФОП Проніна В.Ю., Листом-згодою з умовами договору надали згоду на виконання усіх умов договору, однією частиною з котрих згідно ГКУ та ЦКУ є й його Істотні умови. Також, Замовником (Східноукраїнським національним університетом імені Володимира Даля) не була встановлена чітка форма Листа-згоди з Істотними умовами договору, та в Додатках до Тендерної документації, були встановлені параметри надання Листа – згода (довільній формі) Учасника на виконання умов договору з додатком Проекту договору на закупівлі. В контексті Листа-згоди з умовами договору зрозуміло, що Учасник (ФОП Проніна В.Ю.) ознайомилась та погодилась з усіма умовами договору. Надалі, Згідно Закону України Про публічні закупівлі (надалі Закон), та згідно Тендерної пропозиції Замовника (Розділ – Оцінка тендерної пропозиції, частина 3): Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; Згідно Закону: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Повідомлення про усунення невідповідності Листа-згоди з Істотними умовами договору, Замовником надано не було. Усі інші пункти за цією частиною Тендерної Документації дотримані Учасником закупівлі в повному обсязі, тому привидів для відхилення пропозиції немає. Також, згідно Закону, тлумачення тексту документа, а саме Листа-згоди, наданого Учасником можна віднести к формальним чи несуттєвим помилкам. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Отже, некоректний, за думкою Замовника словообіг у контексті документу (Листом-згодою з умовами договору) не змінює зміст документу на вимогу Замовника закупівлі, а саме згоду з умовами договору, викладеному у Додатку 4. Таким чином, встановлена Замовником в тендерній документації вимога надати Лист – згоду (довільній формі) з Істотними умовами договору, Учасником (ФОП Проніна В.Ю.) була повністю виконана. На підставі вищевикладеного вимагаємо відмінити рішення ПРОТОКОЛУ № ВТ 37–3 від 30 вересня 2020 року.