послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

1.Найменування Замовника: КП Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради, код ЄДРПОУ: 01993305. Адреса: 76025, Україна, Івано-Франківська область, Івано-Франківськ, вулиця Мазепи,114. 2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3.Номер закупівлі: UA-2020-09-09-000721-a, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. 4.Підстви подання вимоги: неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол розгляду пропозиції № 9052/2 УО КНП ЦМКЛ Івано-Франківської міської ради від 22.09.2020 р.) 5.Обгрунтування вимоги: На нашу вимогу UA-2020-09-09-000721-a.b1 від 22.09.2020 12:49 було надано відповідь про те, що «рішення уповноваженої особи залишається незмінним». Згідно ст 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь. Уповноважена особа має надавати обґрунтовану відповідь на вимоги Учасників. Зазначена відповідь Уповноваженої особи є суто формальною, яка ніяким чином не підтверджує позицію Уповноваженої особи щодо правомірності відхилення пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології». ЩЕ РАЗ ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, підстави для відхилення пропозиції у спрощеній закупівлі визначені п 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» 13. Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Пропозиція Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. В складі пропозиції НАДАНО ВСІ ДОКУМЕНТИ, які вимагались Замовником. Надавати додаткові документи, крім тих, що вимагались замовником, ми не зобов’язані згідно ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 9 ст.14 Закону «Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.» Відповідно пункту 5 Наказу МЕРТУ № 710 від 15.04.2020 (вступив в дію з 14.08.2020р.) «Про затвердження переліку формальних помилок», якщо у складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації, слід вважати це формальною помилкою, що НЕ МОЖЕ БУТИ ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ! Відповідно, Уповноважена особа НЕПРАВОМІРНО ВІДХИЛЯЄ пропозицію Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології». Вимагаємо: 1)Відмінити рішення УО про відхилення найбільш економічної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол розгляду пропозиції № 9052/2 УО КНП ЦМКЛ Івано-Франківської міської ради від 22.09.2020 р.), у зв’язку із відсутністю підстав для відхилення пропозиції. 2)Провести неупереджену оцінку пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» у зв’язку з тим, що пропозиція учасника повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

1.Найменування Замовника: КП Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради, код ЄДРПОУ: 01993305. Адреса: 76025, Україна, Івано-Франківська область, Івано-Франківськ, вулиця Мазепи,114. 2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3.Номер закупівлі: UA-2020-09-09-000721-a, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. 4.Підстви подання вимоги: неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол розгляду пропозиції № 9052/2 УО КНП ЦМКЛ Івано-Франківської міської ради від 22.09.2020 р.) 5.Обгрунтування вимоги: Згідно протоколу розгляду пропозицій Уповноваженої особи КНП Центральної міської клінічної лікарні Івано-Франківської міської ради № 9052/2 від 22.09.2020 р. було прийнято наступне рішення: Ми не погоджуємось з вищезазначеним рішенням Уповноваженої особи з наступних підстав: Оголошенням спрощеної закупівлі зазначені вимоги до предмета закупівлі, а саме: Учасник повинен надати в електронному (сканованому форматі *.pdf, .jpg, .bmp, .doc, .docx, або інші) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: - форму «Пропозиція торгів», згідно додатку №1 - паспорт та довідку про присвоєння ідентифікаційного коду/облікової картки фізичної особи-платника податків (для фізичних осіб - підприємців) - Статут підприємства чи витяг зі Статуту щодо його юридичного статусу, юридичної адреси, видів діяльності та місцезнаходження, органів управління підприємства, завірену належним чином повноважною особою; - наказ (протокол зборів) про призначення керівника (для юридичної особи); - ціну, згідно Пропозиції Учасника; - документацію що підтверджує якість послуг - наявність технічного обладнання - атестат виробництва; -висновок СЕС на операції в сфері поводження з небезпечними відходами, що є предметом закупівлі (надати копію); - завірену в установленому порядку копію ліцензії на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, знешкодження) та копії документів, що підтверджують сертифікацію обладнання (підстава: статті 17, 34 Закону України «Про відходи»; підпункт 20 Розділу 5 Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами затверджені наказом Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325 зареєстровані в Міністерстві юстиції України 07 серпня 2015 р. за № 959/27404); - гарантійний лист на утилізацію та видалення відходів екологічно безпечним способом - підтвердження права на перевезення радіоактивних, токсичних, медичних та небезпечних відходів. В складі пропозиції Учасником ТОВ «Екологічні переробні технології» було надано наступні документи, які підтверджують на балансі власного обладнання, зокрема й печі-інсенератора: 1) Довідка про наявність на балансі власного обладнання для екологічно безпечного знешкодження небезпечних відходів, де ми проінформували про наявність на балансі обладнання для екологічно безпечного знешкодження небезпечних відходів.(Вих. № 485/3 від 17.09.2020р.); 2) гарантійний лист про надання послуг з використанням власних потужностей (печі-інсенератора) (вих.№ 479/8 від 15.09.2020р.); 3) сертифікат відповідності на піч; 4) сертифікат відповідності печі при вивезенні та розмитненні імпортером; 5) висновок СЕС на операції у сфері поводження з небезпечними біоорганічними відходами (виданий ТОВ «Екологічні переробні технології»): збір небезпечних біоорганічних відходів різного походження та їх подальше знешкодження (спалювання) в печі-інсенераторі C.P.100 с шляхом високотемпературної деструкції; 6) атестат виробництва виданий ТОВ «Екологічні переробні технології», що засвідчує стан виробництва з утилізації, переробки, видалення та знешкодження (знищення) вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції (відходів) згідно додатку, що утилізується, переробляється, видаляється та знешкоджується (знищується) відповідно до Технологічного регламенту із застосуванням печі-інсенератора моделі C.P.100. Всі інші документи, які вимагались Оголошенням спрощеної закупівлі також були надані в складі пропозиції. Надавати додаткові документи, крім тих, що вимагались замовником, ми не зобов’язані згідно ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 9 ст.14 Закону «Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.» Стосовно доручення, або будь-якого іншого документа, який би підтверджував наявність господарських стосунків між ТОВ «Екологічні переробні технології» та «ATI INSENERATEURS MULLER» (Франція) надаємо наступне пояснення. По-перше, документацією спрощеної закупівлі не вимагалось надавати додаткові документи, що підтверджують наявність обладнання в Учасника. По-друге, відповідно пункту 5 Наказу МЕРТУ № 710 від 15.04.2020 (вступив в дію з 14.08.2020р.) «Про затвердження переліку формальних помилок», якщо у складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації, слід вважати це формальною помилкою. Відповідно, зазначена причина не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. В складі пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» було надано підтвердження права на перевезення радіоактивних, токсичних, медичних та небезпечних відходів, а саме: 1)Витяг Державної служби України з безпеки на транспорті (УКРТРАНСБЕЗПЕКА) про видачу ліцензії, номер рішення 1024 від 24.10.2017 року; 2)довідку щодо ліцензії у паперовій формі вих. № 478/4 від 15.09.2020 року, в якій зазначено, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» від 26 листопада 2015 р. № 835 внесено зміни до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», зокрема: – скасовано оформлення ліцензії, як документа у паперовій формі, та передбачено засвідчення факту видачі ліцензії шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) та відображення інформації у виписці з цього реєстру, яка видається суб’єкту господарювання безоплатно. Інформація про Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології» внесена до ліцензійного реєстру, розміщеного на офіційному веб–сайті органу ліцензування. • на перевезення небезпечних вантажів та відходів на сайті Державної служби України з безпеки на транспорті: http://dsbt.gov.ua/storinka/01062018-diysni-licenziyi-ta-vydy-gospodarskoyi-diyalnosti Частиною 11 ст. 26 Закону передбачено наступне: 11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Крім того, Замовник не вправі вимагати документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Звертаємо Вашу увагу, що підстави для відхилення пропозиції у спрощеній закупівлі визначені п 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» 13. Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Пропозиція Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (код ЄДРПОУ 37797799) повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. В складі пропозиції НАДАНО ВСІ ДОКУМЕНТИ, які вимагались Замовником. Відповідно, відсутні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології». Враховуючи вищезазначене, вимагаємо: 1)Відмінити рішення УО про відхилення найбільш економічної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол розгляду пропозиції № 9052/2 УО КНП ЦМКЛ Івано-Франківської міської ради від 22.09.2020 р.), у зв’язку із відсутністю підстав для відхилення пропозиції. 2)Провести неупереджену оцінку пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» у зв’язку з тим, що пропозиція учасника повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.