Проведення технічної інвентаризації з виготовленням технічних паспортів будівель

15.02.2017 р. КНП «Центр первинно медико-санітарної допомоги №4» Деснянського р-ну м. Києва (далі – Замовник) опубліковано Оголошення № UA-2017-02-15-000460-c (далі Оголошення) на електронному майданчику про проведення допорогової закупівлі послуг: 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (Проведення технічної інвентаризації з виготовленням технічних паспортів будівель). Керуючись наказом ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 р. «Про порядок здійснення допорогових закупівель» (далі - Порядок) та Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. (далі – Закон), з метою запобігти порушенням при проведенні процедури допорогових закупівель та порушенню принципів здійснення закупівель, направляю Вам вимогу про усунення порушень у Оголошенні. В абз. 3 п. 1 ст. 2 Закону вказано що: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору». В ст. 3 Закону та в п.п. 6.2 п. 6 Порядку вказано принципи, якими повинні керуватись замовники при здійсненні закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. В ч. 1 ст. 5 Закону вказано: «Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах». Відповідно до п. 13 Вимог до учасника, що були опубліковані з Оголошенням, Учасник повинен надати документи, що підтверджують проведення робіт за останні 5 років з вказанням організації Замовника, контактного телефону, адреси. Оскільки можливість отримання сертифікату для проведення робіт з технічної інвентаризації юридичними особами приватної форми власності виникла з 04.01.2013 року із внесенням змін до «Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації», то на момент публікації Оголошення в юридичних осіб приватної форми власності максимальний досвід робіт за цим предметом складає 4 роки, 1 місяць, 11 днів. Тому, вимога що вказана в п. 13 Вимог до учасника, обмежує можливість для участі потенційних учасників – юридичних осіб приватної форми власності та ставить їх в нерівні умови з учасниками інших форм власності. Отже п. 13 Вимог порушує принципи недискримінації учасників та не відповідає вимогам Закону та Порядку. Відповідно до п.14 Вимог до учасника, що були опубліковані з Оголошенням, Учасник повинен надати Довідку в довільній формі, що затверджує можливість прибуття працівників Учасника на територію Замовника в термін до 2-х годин після отримання запрошення (в телефонному або електронному режимі) на зустріч. Вимога, що зазначена в п. 14 порушує принцип здійснення закупівель, а саме ставить в нерівні умови потенційних учасників з інших регіонів України. Отже п. 14 Вимог порушує принципи недискримінації учасників та не відповідає вимогам Закону та Порядку, оскільки дискримінує учасників з інших регіонів України. Враховуючи вищевикладене, прошу виключити пункти 13, 14 Вимог до учасника, оскільки ці вимоги суперечать принципу недискримінації учасників або внести зміни у вказані пункти, з урахуванням вимог норм Закону та Порядку.