Оливи та мастильні матеріали (09210000-4 – Мастильні засоби)

Згідно підпункту 2.4 пункту 2 додатку 1 Замовник вимагає наступне: 2.4. Для продукції вітчизняного та імпортного виробництва, підтвердження проходження процедури допуску олив та мастильних матеріалів до застосування на залізничному транспорті згідно з вимогами Стандарту СТП-Н 04-009:2017 «Мастила та оливи для тягового рухомого складу, машин та механізмів ПАТ «Укрзалізниця». Порядок допуску до застосування», введеного в дію наказом ПАТ «Укрзалізниця» від 13.12.2017 № 765, учасник має надати: - якщо до постачання пропонується продукція, яка постачалася на підприємства АТ «Укрзалізниця» в період 2015-2017 років, та за умови, що виробник продукції той самий, учасник надає документи, що підтверджують факт постачання (копії договорів постачання, лист від виробника тощо), та документи, що підтверджують обстеження виробництва уповноваженою структурою АТ «Укрзалізниця»; Зазначаємо, що зазначена вимога є неоднозначною і порушує основну мету Закону щодо забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, оскільки внесені в тендерну документацію зміни допускають двояке трактування, що надає учасникам можливість для зловживань під час участі у процедурі закупівлі. Так, замовник встановлює вимогу надати документ або документи і в скобках перелічує, які саме: копія договору (договорів) постачання, лист від виробника тощо. Зазначаємо, що читаються такі положення Документації, як вимогу надати один або декілька документів з переліку, і судячи з контексту, Замовник також може так вважати, використовуючи розділовий знак "кома" у значенні "або", а не у значенні "та". Це підтверджується і практикою допуску до участі в аукціоні учасників за наявності у складі їх пропозиції хоча б одного з таких документів в аналогічних процедурах Замовника. Однак зазначаємо, що для уникнення подвійного трактування, що впливають на підготовку документів під час подання Пропозиції учасником, Замовник зобов'язаний внести зміни в тендерну документацію та конкретизувати вимогу для недискримінації учасників, виклавши її, наприклад, таким чином: -якщо до постачання пропонується продукція, яка постачалася на підприємства АТ "Укрзалізниця" в період 2015-2017 років, та за умови, що виробник продукції той самий, учасник надає документ (документи), що підтверджує факт постачання (або копія договору (договорів) постачання, або лист від виробника або тощо), та документ (документи), що підтверджує обстеження виробництва уповноваженою структурою АТ "Укрзалізниця".

Враховуючи, що договір про закупівлю буде укладено в кінці року, часу на виконання договірних зобов’язань в повному обсязі, недостатньо. Таким чином існує ризик відміни торгів через неможливість укладання договору в 2020 році. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме в пп.1.4.4 розділу 1 продовжити строк поставки товару до 01.04.2021 року, та строк дії договору.

Відповідно до тендерної документації Замовник вимагає у додатку «Технічні характеристики (Додаток А)» відповідність товару нормативно-технічній документації, а саме ГОСТам відповідно до кожного мастила. Необхідно відмітити, що вимоги по деяким мастилам не відповідають ГОСТам, на відповідність яким необхідно надавати підтвердження та відповідно пропонувати продукцію, а саме: 1) Мастило Солідол жировий (ГОСТ 1033-79) 1 - Зовнішній вигляд: зазначено в ТД - однорідна мазь від світло-жовтого до темно-коричневого кольору, а необхідно зазначити - однорідна мазь без грудок від світло-жовтого до темно-коричневого кольору; 2) Мастило Циатим-201 (ГОСТ 6267-74) 1 - Зовнішній вигляд: зазначено в ТД - однорідна мазь від світло-жовтого до темно-коричневого кольору, а необхідно зазначити - однорідна мазь без грудок від світло-жовтого до темно-коричневого кольору; 3) Мастило залізничне ЛЗ-ЦНИИ (в бочках) ГОСТ 19791-74 такі показники «Відповідність класифікацій NLGI», «Відповідність класифікацій (DIN 51502)», «Загущувач», «За міжнародними класифікаціями мастило відповідає» відсутні в ГОСТ 19791-74 на відповідність якому Замовник вимагає пропонувати продукцію, а отже їх необхідно прибрати для унеможливлення дискримінаційного підходу до учасників, що мають бажання прийняти участь у процедурі закупівлі.

Згідно підпункту 2.4 пункту 2 додатку 1 Замовник вимагає наступне: 2.4. Для продукції вітчизняного та імпортного виробництва, підтвердження проходження процедури допуску олив та мастильних матеріалів до застосування на залізничному транспорті згідно з вимогами Стандарту СТП-Н 04-009:2017 «Мастила та оливи для тягового рухомого складу, машин та механізмів ПАТ «Укрзалізниця». Порядок допуску до застосування», введеного в дію наказом ПАТ «Укрзалізниця» від 13.12.2017 № 765, учасник має надати: - якщо до постачання пропонується продукція, яка постачалася на підприємства АТ «Укрзалізниця» в період 2015-2017 років, та за умови, що виробник продукції той самий, учасник надає документи, що підтверджують факт постачання (копії договорів постачання, лист від виробника тощо), та документи, що підтверджують обстеження виробництва уповноваженою структурою АТ «Укрзалізниця»; Зазначаємо, що зазначена вимога є неоднозначною і порушує основну мету Закону щодо забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, оскільки внесені в тендерну документацію зміни допускають двояке трактування, що надає учасникам можливість для зловживань під час участі у процедурі закупівлі. Так, замовник встановлює вимогу надати документ або документи і в скобках перелічує, які саме: копія договору (договорів) постачання, лист від виробника тощо. Зазначаємо, що читаються такі положення Документації, як вимогу надати один або декілька документів з переліку, і судячи з контексту, Замовник також може так вважати, використовуючи розділовий знак "кома" у значенні "або", а не у значенні "та". Це підтверджується і практикою допуску до участі в аукціоні учасників за наявності у складі їх пропозиції хоча б одного з таких документів в аналогічних процедурах Замовника. Однак зазначаємо, що для уникнення подвійного трактування, що впливають на підготовку документів під час подання Пропозиції учасником, Замовник зобов'язаний внести зміни в тендерну документацію та конкретизувати вимогу для недискримінації учасників, виклавши її, наприклад, таким чином: -якщо до постачання пропонується продукція, яка постачалася на підприємства АТ "Укрзалізниця" в період 2015-2017 років, та за умови, що виробник продукції той самий, учасник надає документ (документи), що підтверджує факт постачання (або копія договору (договорів) постачання, або лист від виробника або тощо), та документ (документи), що підтверджує обстеження виробництва уповноваженою структурою АТ "Укрзалізниця".

Скарга Про порушення законодавства в сфері публічних закупівель