Обладнання для дитячих ігрових майданчиків

08 вересня 2020 року Віто-Поштова сільська рада Київо-Святошинського району Київської області (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-09-08-009996-b оголошено відкриті торги на закупівлю товару «Обладнання для дитячих ігрових майданчиків, ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіндербум» (надалі – Скаржник) прийняло участь у закупівлі та подало свою тендерну пропозицію (надалі – ТП) у строки визначені згідно оголошення про проведення закупівлі та вимог тендерної документації Замовника (надалі - ТД). Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій у тендері прийняли участь наступні учасники: - Скаржник - остаточна вартість пропозиції 703 400,00 грн. з ПДВ; - ТОВ "ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ" - остаточна вартість пропозиції 850 000,00 грн. з ПДВ; Замовником 30.09.2020 розглянута найбільш економічно вигідна пропозиція Скаржника. Протоколом засідання тендерного комітету від 30.09.2020 № 6ім, за результатами розгляду пропозиція Скаржника відхилена з підстав її не відповідності вимогам ТД Замовника. Рішення про відхилення ТП Скаржника прийнято з порушенням законодавства про публічні закупівлі та порушує права та законні інтереси Скаржника. Скаржник вважає рішення Замовника таким що суперечить вимогам Закону та порушує основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника, зловживаючи службовими повноваженнями, Замовник порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, а також порушив право на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Так, згідно Протоколу засідання тендерного комітету від 30.09.2020 № 6 ім Замовником визначено підставу невідповідності ТП Скаржника вимогам ТД, а саме, «ТОВ «Кіндербум» не надано документи, що підтверджують право підпису директора тендерної пропозиції та договору». Скаржник не погоджується з даною підставою відхилення його ТП з огляду на таке. Згідно вимог розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких повинна бути зазначена інформація про ціну та завантаження файлів, у тому числі: документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а також щодо підпису договору про закупівлю товару за цією процедурою у разі визнання учасника переможцем торгів. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, а також повноваження щодо підпису договору про закупівлю товару за цією процедурою, у разі визнання учасника переможцем торгів, підтверджуються випискою з протоколу засновників, наказом (розпорядженням) про призначення, довіреністю, або дорученням, або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю товару за цією процедурою, у разі визнання учасника переможцем торгів Скаржником, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, на підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, а також повноваження щодо підпису договору про закупівлю товару за цією процедурою надано документи, які в повному обсязі відповідають вимогам Замовника, а саме: - Виписка з протоколу загальних зборів ТОВ «Кіндербум» про призначення директора (24_Виписк з протоколу загальних зборів.pdf); - Копія наказу про призначення директора (25_Копія наказу про призначення.pdf); - Довідка щодо повноважень посадової особи учасника від 23.09.2020 № 462 (26_ Довідка щодо повноважень посадової особи.pdf). Проте, Замовником оприлюднюється Повідомлення про усунення недоліків в частині підтвердження повноважень посадової особи Скаржника наступного змісту: «Після опрацювання наданих матеріалів члени тендерного комітету дійшли висновку, що ТОВ "КІНДЕРБУМ" не надало документи, що підтверджують право підпису директора тендерної пропозиції та договору. Згідно п. 4 Додатку 2 тендерної документації замовник вимагає від учасників подання ними документ який підтверджує повноваження керівника Учасника та посадової (службової) особи Учасника (якщо таке повноваження надано не керівнику Учасника) підписувати документи тендерної пропозиції та укладати договір про закупівлю: (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції)» На виконання даного Повідомлення про усунення недоліків Скаржником, в межах 24 годин, подаються наступні документи: - Копія виписки з протоколу загальних зборів ТОВ «Кіндербум»; - Копія протоколу загальних зборів ТОВ «Кіндербум»; - Копія наказу про призначення директора ТОВ «Кіндербум»; - Довідка щодо повноважень посадової особи учасника від 29.09.2020 № 504; - Довідка з ЄДРПОУ Державної служби статистики; - Виписка з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Незважаючи на повне документальне підтвердження Скаржником повноважень посадової особи учасника процедури закупівлі – директора ТОВ «Кіндербум» Надкерничного Володимира Станіславовича щодо підпису документів тендерної пропозиції, а також щодо підпису договору про закупівлю, Замовником приймається рішення про відхилення тендерної пропозиції через відсутність документів що підтверджують право підпису директора тендерної пропозиції та договору. Такі незаконні дії Замовника дискредитують систему електронних закупівель та мають ознаки зловживання службовими повноваженнями Замовником під час розгляду ТП Скаржника, оскільки закупівля проводиться за державні кошти, при цьому різниця між вартістю пропозиції Скаржника та пропозиції переможця ТОВ "ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ", який надав ті самі документи в підтвердження повноважень посадової особи щодо підпису тендерної пропозиції та договору, становить 146 600,00 гривень. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Скаржника Замовник, неправомірно прийнявши рішення про відхилення ТП Скаржника – Протокол засідання тендерного комітету від 30.09.2020 № 6ім за наявністю порушень законодавства у сфері публічних закупівель порушив право Скаржника та законні інтереси, які полягають у можливості визнання пропозиції Скаржника, такою що відповідає вимогам ТД Замовника та обрання Скаржника переможцем у закупівлі. Визначені Замовником у прийнятому рішенні що оскаржується (Протокол засідання тендерного комітету від 30.09.2020 № 6ім) підстави невідповідності ТП Скаржника свідчать про не об’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі ТОВ "ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ", у складі пропозиції якого надано те саме підтвердження повноважень посадової особи щодо підпису, є підставою подання скарги та підтвердженням порушення прав та законних інтересів Скаржника. Замовник порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Замовник, застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі № UA-2020-09-08-009996-b «Обладнання для дитячих ігрових майданчиків, ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор», а саме, визначивши тендерну пропозицію ТОВ "ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ", яке надало підтвердження повноважень посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору, аналогічно Скаржнику, порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також порушив право Скаржника на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом: - зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника № UA-2020-09-08-009996-b «Обладнання для дитячих ігрових майданчиків, ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (Протокол засідання тендерного комітету від 30.09.2020 № 6ім); - зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі № UA-2020-09-08-009996-b «Обладнання для дитячих ігрових майданчиків, ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» учасника ТОВ "ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ" (Протокол засідання тендерного комітету від 02.10.2020 № 8ім) та відповідно скасувати рішення про намір укласти договір за результатами проведення процедури закупівлі; - зобов’язання Замовника повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію Скаржника – ТОВ «Кіндербум» та розглянути її у процедурі закупівлі № UA-2020-09-08-009996-b «Обладнання для дитячих ігрових майданчиків, ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор». Враховуючи викладене вище, керуючись та на підставі статті 18 Закону, Скаржник – ТОВ «Кіндербум» просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника Віто-Поштову сільську раду Київо-Святошинського району Київської області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника № UA-2020-09-08-009996-b «Обладнання для дитячих ігрових майданчиків, ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (Протокол засідання тендерного комітету від 30.09.2020 № 6ім); 3. Зобов’язати Замовника Віто-Поштову сільську раду Київо-Святошинського району Київської області скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі № UA-2020-09-08-009996-b «Обладнання для дитячих ігрових майданчиків, ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» учасника ТОВ "ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ" (Протокол засідання тендерного комітету від 02.10.2020 № 8ім) та відповідно скасувати рішення про намір укласти договір за результатами проведення процедури закупівлі; 4. Зобов’язати Замовника Віто-Поштову сільську раду Київо-Святошинського району Київської області повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію Скаржника – ТОВ «Кіндербум» та розглянути її у процедурі закупівлі № UA-2020-09-08-009996-b «Обладнання для дитячих ігрових майданчиків, ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор».