Код за ДК 021:2015 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Нове будівництво розвідувально-експлуатаційної свердловини та водонапірної башти в с.Поташ Маньківського району Черкаської області (І черга)» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»

Вих № 221/09 від 24 вересня 2020 року Уповноваженій особі Потаської сільської ради UA-2020-09-08-001491-a

Уповноваженій особі Потаської сільської ради UA-2020-09-08-001491-а

Вих. № 230-П від 23.09.2020 р. Уповноваженій особі Потаської сільської ради UA-2020-09-08-001491-a ВИМОГА Замовником торгів Потаською сільською радою (надалі за текстом – Замовник), 08 вересня 2020 року було оголошено процедуру закупівлі - Спрощені/допорогові закупівлі: Код за ДК 021:2015 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Нове будівництво розвідувально-експлуатаційної свердловини та водонапірної башти в с.Поташ Маньківського району Черкаської області (І черга)» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», (ідентифікатор закупівлі – UA-2020-09-08-001491-a), очікувана вартість 1 355 528,40 грн. (з ПДВ). Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» (надалі за текстом – Учасник) виявило бажання взяти участь у даній закупівлі та згідно тендерної документації Замовника подало тендерну пропозицію. Після оголошення результатів процедури закупівлі було оприлюднено результати Закупівлі та оприлюднено документи, що були подані учасниками. Згідно Протокольного рішення Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Потаської сільської ради від 22 вересня 2020 року (надалі – протокольне рішення) визначено, обґрунтування відхилення пропозиції ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ», у зв’язку з наявністю підстав для відхилення з посиланням на п.1 ч.13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» не може погодитися з таким протокольним рішенням, що прийняте уповноваженою замовником особою Фурта Т.В. від 22.09.2020р., та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Зі змісту вищезазначеного протокольного рішення вбачається, що Замовник аргументував підстави відхилення пропозиції ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» з посиланням на наступні підстави: 1. на п.14.2. оголошення згідно якого повноваження щодо підпису документів, що подаються учасником у складі пропозиції, а так само інші повноваження на представництво інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі підтверджуються: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – копії розпорядчих документів, про призначення (обрання) на посаду відповідної особи ( копія наказу про призначення та/ або протоколу зборів засновників, тощо) разом з копією усіх сторінок паспорту або іншого документу, що посвідчує особу уповноваженого згідно чинного законодавства (відповідно до вимог Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, далі – Положення про паспорт). Згідно положення про паспорт громадянина Украіни - Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Виходячи із зазначеного дійшов висновку, що Учасник ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» надав паспорт повноваженої особи, а саме директора підприємства не в повному обсязі. ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» не може погодитися з дано підставою відхилення, оскільки вважає, вимогу, щодо надання скан-копії всіх сторінок паспорту необґрунтованою та надлишковою. Окрім того персональна інформація посадової особи, понад ту, що необхідна для ідентифікації, не має відношення до предмету закупівлі та не впливає на зміст тендерної пропозиції, враховуючи, що інша інформація про уповноважену особу - директора, яка підписала документи своєї пропозиції наявна у вигляді наказу про призначення директором, протоколом загальних зборів Засновників, копією Статуту, а також власноручно завіреною копією паспорту та інедтифікаційного коду. 2. На п.14.1 оголошення згідно якого суб’єкти персональних даних, чиї персональні дані містяться у складі документів пропозиції учасника надають згоду суб’єкта персональних даних, що адресована замовнику торгів та містять посилання на дану закупівлю. З висновку Замовника Учасником ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» надано листи згоди на обробку персональних даних фізичних осіб, в яких відсутнє посилання на закупівлю. З даним твердженням ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» не погоджується, оскільки в наданих листах-згодах на обробку персональних даних фізичних осіб зазначено ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-08-001491-a, що і підтверджує посилання на закупівлю. 3. На п.14.10 оголошення згідно якого учасник надає довідку з переліком будівельних машин і механізмів (основних засобів), які будуть використовуватись при виконанні робіт, що є предметом закупівлі із зазначенням інформації про найменування кожної із вказаних одиниць обладнання та матеріально-технічної бази (марки, модель), кількості, правові підстави використання, відомостей про технічний стан у розрізі транспортних засобів, обладнання, іншої матеріально-технічної бази. Замовником зазначено, що в довідці наданій Учасником з переліком будівельних машин і механізмів (основних засобів) не зазначена інформація про технічний стан транспортних засобів. Інформація про технічний стан наявна в договорі про надання послуг спецтехнікою, копія якого надана в підтвердження вимог замовника, а саме отримання відповідних послуг а також справність та задовільний стан техніки підтверджується інформацією що учасником не заплановано проведення ремонтів транспортних засобів. Крім того згідно вимог Замовника довідка повинна містить обов’язковий перелік будівельних машин: екскаватор одноковшевий дизельний на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0.25м3, автоцистерна, кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю 10 т, автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 т, електростанції пересувної, потужністю 2 кВт, бульдозеру, потужністю 79 кВт (108 к.с.), установки для зварювання ручного дугового (постійного струму) Із довідки з переліком машин та механізмів (основних ресурсів) наданої учасником, замовник не може ідентифікувати, яка саме з переліку будівельних машин є автоцистерна, також в довідці не зазначено наявність у Учасника «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» екскаватора одноковшего дизельного на пневмоколісному ходу, що не відповідає умовам оголошення. З даним твердженням ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» не може погодитися, оскільки зазначена і підтверджена документально техніка та обладнання повністю підтверджують можливість виконання зазначених робіт із Нового будівництва розвідувально-експлуатаційної свердловини та водонапірної башти в с.Поташ Маньківського району Черкаської області (І черга) в тому числі буріння свердловини, що передбачено Додатком 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Код за ДК 021:2015 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Нове будівництво розвідувально-експлуатаційної свердловини та водонапірної башти в с.Поташ Маньківського району Черкаської області (І черга)», а технічні характеристики та можливості зазначеної техніки навіть значно вищі за заявлені. Однак виходячи із специфіки робіт Замовником не встановлено вимоги до учасників про підтвердження наявності бурової установки якою буде здійснюватися буріння свердловини, а зазначає конкретний вид техніки, який в повній мірі не забезпечить виконання робіт та не зазначається можливість залучення для виконання робіт аналогу та/або еквіваленту техніки, що призводить до дискримінації учасників. 4.Замовник також зазначає, що Учасником, всупереч вимогам п.9.1. ч.9. Додатку 2 до оголошення, учасником не надано лист-згоду з обставиною, що договір про закупівлю може бути укладено в період дії карантинних обмежень. З огляду викладу вимог Замовника до учасників в оголошенні та додатках, що викладені одним суцільним текстом в тому числі і встановлення вимог у проекті договору є ніщо іншим як свідомі дії замовника щодо дискримінації учасників. ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» як учасником закупівлі було подано документацію для участі в закупівлі в період дії карантинних обмежень, що обумовлює і укладення договору в разі визнання переможцем, про що додатково було надано завірений проект договору що і підтверджує можливість його укладення та надання згоди. В сукупності зазначене вище, підтверджує необ’єктивний та упереджений розгляд пропозиції ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» та його відхилення посилаючись на дані підстави. Проаналізувавши пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПБК-РЕЗЕРВ" необхідно відмітити, що Замовник встановив повну відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та визначив його переможцем при цьому за відсутності техніки яка забезпечить виконання робіт з буріння, не враховує певні невідповідності в його пропозиції, а саме: - Закупівля оголошена 08.09.2020 року, а учасник ТОВ"ПБК-РЕЗЕРВ" надає лист-згоду №2 від 14.06.2020 року на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівників, а також лист-згоду №3 від 14.06.2020 року на директора, датовані ще до дати оголошення; - В довідці про досвід виконання аналогічного договору №14 від 14.09.2020р. не зазначено обсяги виконаних робіт в грошовому еквіваленті; - Надана довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід №14 від 04.06.2020 року, яка містить інформацію про лише трьох працівників, інших працівників не зазначено та на них не надано листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівників; - Надано аналогічний договір та відгук, які не завірені учасником, вартістю виконаних робіт лише 59331,00 грн.; - Не надано копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що зазначено в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - Не надано документальне підтвердження трудових відносин на працівників виробничого відділу та листів-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівників. З урахуванням вищевикладеного, з метою дотримання прав учасників на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, недопущення порушення чинного законодавства України, дотриманням принципів здійснення закупівель визначених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», - ВИМАГАЄМО: 1. Переглянути та змінити рішення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Полтавської сільської ради Фурти Т.В. від 22.09.2020 року, що викладено в протокольному рішенні та визнати тендерну пропозицію ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» такою, що відповідає умовам тендерної документації. 2. Визначити переможцем процедури спрощеної закупівлі учасника ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ». Директор М.В. Лимар

Вимога оскарження