Консультаційні послуги з питань організації та проведення публічних закупівель

Рішенням уповноваженої особи Замовника № 09/24 від 24.09.2020 тендерну пропозицію ФОП Соколік Віталій Дмитрович відхилено у зв’язку з її невідповідністю вимогам Замовника, з наступних підстав, а саме: 1. Відповідно до вимог п.8 додатку 2 до оголошення про закупівлю учасником не надано у складі пропозиції Лист-згоду Губанової І.П. щодо надання дозволу на обробку її персональних даних під час проведення цієї закупівлі із посиланням на номер закупівлі у системі prozorro. (Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних»). Даним рішенням Замовник порушив норми законодавства, щодо публічних закупівель, а саме ст. 5 Закону, яка передбачає закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Щодо відхилення тендерної пропозиції суб’єкта оскарження. Учасник в складі своєї пропозиції відповідно до вимог п.8 додатку 2 до оголошення про закупівлю надав Лист-згоду на обробку своїх персональних даних за вих. №8 від 18.09.2020 р., чим повністю виконав умови закупівлі в даному пункту. Обгрунтування відхилення пропозицій не є достатнім, враховуючи те, що дискваліфіковано пропозиції за єдиним критерієм, а саме не надання Листа – згоди щодо надання дозволу на обробку персональних даних працівника банку, який видав гарантію. Разом з тим, вимога щодо надання Листа – згоди щодо надання дозволу на обробку персональних даних знаходиться в частині вимог до учасників, відповідно до ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Отже встановлюючи вимогу щодо надання Листа – згоди щодо надання дозволу на обробку персональних даних в частині вимог до учасників, не може розповсюджуватись на вимогу надання Листа – згоди щодо надання дозволу на обробку персональних даних до працівника банківської установи та не може бути підставою для дискваліфікації. Відтак відхилення з вищезазначених мотивів є незаконним. Вважаємо Рішення № 09/24 від 24 вересня 2020 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП Соколік В.Д. та визнання переможцем ТОВ «РМ Консалтинг Груп» безпідставним та незаконним. З врахуванням вищевикладеного та з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, ПРОСИМО: 1. Скасувати Рішення уповноваженої особи Замовника № 09/24 від 24.09.2020 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Соколік В.Д. та визнання переможцем ТОВ «РМ Консалтинг Груп». 2. Повернути на кваліфікацію ФОП Соколік В.Д. завершити процедуру у встановленому порядку

Відповідно до п.7 Додатку № 2 Оголошення про проведення спрощеної процеури вимогою для часників закупівлі є підтвердження наявності досвіду виконанням аналогічних договорів протягом останніх 5 років поспіль, шляхом подання довідки довільної форми. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» одним з кваліфікаційних критеріїв, що може встановлюватися Замовником, – досвід виконання аналогічного договору. Проте даною нормою не встановлено жодного критерію щодо періоду виконання аналогічних договорів. Встановивши вимогу щодо укладення аналогічного договору потягом останніх 5-ти років поспіль, Замовник суттєво обмежив можливість взяти участь у закупівлі потенційним учасникам, які мають аналогічні договори, укладені більше ніж чи менш ніж протягом 5-ти років від дати оголошення закупівлі, зокрема, за 2, 4. 6, 8 чи 10 років до дати оголошення. Замовник таким чином штучно обмежує коло Учасників закупівлі. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенійних Учасників, пов'язаних з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Враховуючи викладене, просимо Замовника усунути наведені вище дискримінаційні умови шляхом внесення відповідних змін до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме виключити з тендерної документації вимогу щодо виконання аналогічних договорів протягом 5-ти років поспіль.