Капітальний ремонт мосту на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С161927 /Р-33/ - Новокрасне, км 1+195, Одеська область

05 жовтня 2020 року тендерним комітетом Державного підприємства «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ» був прийнятий протокол №4 за результатом якого було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» (далі-Товариство) відповідно до вимог абз.1 п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та/або наявні підстави, встановлені ч.1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» тендерним комітетом було встановлено, що рішенням від 04.05.2020 р. №55/15-р/к органами Антимонопольного комітету України (далі - АМК) визнано, що ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» вчинив порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендеру). При цьому Замовник у Протоколі №4 від 05 жовтня 2020 р. зазначає, що станом на 05.10.2020 р. в зведених відомостях АМКУ зазначено інформацію про оскарження ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» рішення органу в судовому порядку. Інформація, яка міститься в зведених відомостях АМК про оскарження ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» рішення органу Антимонопольного комітету України відповідає дійсності. ТОВ Хозхімсервіс звернулось до Господарського суду Донецької області із позовною заявою до Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №55/15-Р/К від 04.05.2020р. (справа №905/932/20). В даний час, триває розгляд справи за позовом ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» у Господарському суді Донецької області. Справу призначено до судового розгляду на 15.10.2020 р., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Донецької області за адресою: 61022, м. Харків, пр. Науки, 5. Разом із позовною заявою ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» було подано заяву про забезпечення позову, якою Товариство просило суд зупинити дію рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №55/15-Р/К від 04.05.2020 у справі №55/20-2019. Розгляд заяви про забезпечення позову ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» розглядався у Господарському суді Донецької області та було оскаржено у Східному апеляційному господарському суді. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 10.09.2020 р. (справа №905/932/20) на яке посилається Замовник у протоколі, було залишено без задоволення заяву ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЗОВУ, яким Товариство просило суд зупинити дію рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №55/15-Р/К від 04.05.2020 у справі №55/20-2019. Розгляд справи про забезпеченні позову ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» НЕ є тотожним з розглядом справи про зобов`язання АМК виключити зі зведених відомостей рішень органів АМК інформацію, внесену на підставі рішення №55/15-р/к. В даний час, продовжується розгляд справи за позовом ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» до Антимонопольного комітету України та Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про зобов`язання АМК виключити зі зведених відомостей рішень органів АМК інформацію, внесену на підставі рішення №55/15-р/к про визнання вчинення Товариством порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів). ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» також звернулося до Господарського суду міста Києва за позовом до Антимонопольного комітету України та Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про зобов`язання АМК виключити зі зведених відомостей рішень органів АМК інформацію, внесену на підставі рішення №55/15-р/к про визнання вчинення Товариством порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів). Відповідна справа розглядається у Господарському суді міста Києва під номером 910/10407/20. Звертаємо увагу, що ч. 4 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» визначено, що порушення господарським судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого згідно з ч. 1 статті 48 цього Закону (зокрема, визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції) ЗУПИНЯЄ виконання зазначеного рішення органу Антимонопольного комітету України на час розгляду цієї справи чи перегляду відповідного рішення (постанови) господарського суду, якщо органом Антимонопольного комітету України відповідно до ч. 3 ст. 48 Закону «Про захист економічної конкуренції» чи господарським судом не визначено інше. Отже, дія оскаржуваного ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №55/15-Р/К від 04.05.2020 у справі №55/20-2019 було ЗУПИНЕНО автоматично, після прийняття господарським судом до розгляду позову ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС». Відповідна позиція суду зазначена в ухвалі Господарського суду міста Києва від 13.08.2020р. у справі №910/10407/20. Відтак, оскільки: ухвалою від 21.05.2020 позовну заяву Товариства про скасування рішення прийнято до провадження; ні органом АМК, ані судом не визначалося інше, то саме з цієї дати (21.05.2020) автоматично зупинено виконання зазначеного рішення, при чому не лише в частині, яка стосується позивача, а в повному обсязі. Слід також зазначити, що оскільки дія рішення №55/15-р/к зупинена у зв`язку з його оскарженням у господарському суді, то Товариство не може бути позбавлене права на участь у публічних закупівлях через прийняття рішення №55/15-р/к та розміщення інформації про нього у зведених відомостях про рішення органів АМК на веб-порталі АМК. Відповідна позиція суду зазначена в ухвалі Господарського суду міста Києва від 13.08.2020р. у справі №910/10407/20. Повідомляємо, що станом на 07.10.2020 р. Господарський судом міста Києва НЕ БУЛО винесено рішення у справі № 910/10407/20 за позовом ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» до Антимонопольного комітету України та Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про зобов`язання АМК виключити зі зведених відомостей рішень органів АМК інформацію, внесену на підставі рішення №55/15-р/к про визнання вчинення Товариством порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів). Тендерним комітетом ДП «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ» було НЕЗАКОНО відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» (далі-Товариство). Адже, рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №55/15-Р/К від 04.05.2020 у справі №55/20-2019 було зупинено. Інформація про наявне оскарження цього рішення АМК зазначено в зведених відомостях АМК. Замовник в протоколі №4 від 05 жовтня 2020 р. підтверджує цю інформацію. Тендерний комітет ДП «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ» володіючи інформацією про зупинення дії рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №55/15-Р/К від 04.05.2020 у справі №55/20-2019 порушив права та законні інтереси ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС». Порушення прав ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» Замовником полягає в тому, що прийнявши неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» Замовник позбавив Товариство можливості стати стороною договору, який має бути укладений за результатами проведення даної процедури закупівлі та отримати відповідний прибуток шляхом провадження господарської діяльності у чіткій відповідності до приписів чинного законодавства України. Відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» за відсутності невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» вимогам тендерної документації та законодавства Замовник показав свою упередженість та необ’єктивність при розгляді тендерної пропозицій учасника, відхилення тендерної пропозиції, яка не підлягала відхиленню відповідно до закону. У відповідності до положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі мають здійснюватись за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Водночас, описані вище обставини прямо вказують на наявність під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» явної упередженості та необ’єктивності, що грубо порушує права Товариства, як учасника, який зацікавлений стати переможцем даної процедури закупівлі. Довідково повідомляємо: справу № 910/10407/20 за позовом ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» до Антимонопольного комітету України та Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про зобов`язання АМК виключити зі зведених відомостей рішень органів АМК інформацію, внесену на підставі рішення №55/15-р/к про визнання вчинення Товариством порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) призначено до судового розгляду на 12.10.2020 р. о 11:20, яке відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б. Замовник може перевірити вищезазначену інформацію на офіційному сайті Судової влади України за посиланням: https://court.gov.ua/. Розділ «Стан розгляду справ». На підставі вищезазначеного, вимагаємо скасувати рішення тендерного комітету ДП «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ» протокол №4 від 05.10.2020 р. та визнати переможцем ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» за предметом закупівлі Капітальний ремонт мосту на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С161927 /Р-33/ - Новокрасне, км 1+195, Одеська область (UA-2020-09-07-008657-b).