-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021-2015 (CPV) 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивні комплекси)
Завершена
185 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 925.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 925.00 UAH
Період оскарження:
06.09.2020 21:56 - 18.09.2020 00:00
Вимога
Відхилено
Вимога
Номер:
1fea72a81bb143e89a6992d690fed5d2
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-09-06-000199-b.a1
Назва:
Вимога
Вимога:
Шановний Замовник! Вітаємо!
Розглянувши тендерну документацію просимо Вас видалити дискримінуючі вимоги, що звужують коло потенційних учасників, а саме видалити пункти:
5. Копія чинного на дату розкриття висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на інтерактивний комплекс (ІАК)***, засвідчена підписом уповноваженої особи виробника, з зазначенням посади, П.І.Б, дати засвідчення.
6. Копія чинного на дату розкриття сертифікату на систему якості ISO 9001:2015 на виробництво інтерактивного комплексу (ІАК), засвідчена підписом уповноваженої особи виробника, з зазначенням посади, П.І.Б, дати засвідчення.
7. Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату ISO9001:2015 не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття пропозицій конкурсних торгів, засвідчена підписом уповноваженої особи виробника, з зазначенням посади, П.І.Б, дати засвідчення.
8. Копія чинного на дату розкриття сертифікату на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 на виробництво інтерактивного комплексу (ІАК), засвідчена підписом уповноваженої особи виробника, з зазначенням посади, П.І.Б, дати засвідчення.
9. Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату ISO14001:2015 не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття пропозицій конкурсних торгів, засвідчена підписом уповноваженої особи виробника, з зазначенням посади, П.І.Б, дати засвідчення.
10. Засвідчені підписом уповноваженої особи виробника, з зазначенням посади, П.І.Б, дати засвідчення копії, чинних на дату розкриття пропозицій, належним чином зареєстрованих в органах стандартизації, метрології та сертифікації декларацій відповідності Технічним регламентам з електромагнітної сумісності обладнання та низьковольтного електричного обладнання, з наявним в них посиланням на реквізити (номер, дата складання) протоколів випробувань, проведених в акредитованих Національним агентством з акредитації України лабораторіях, та назвою лабораторії, стосовно запропонованого обладнання.
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, що звужує коло учасників та суперечить вимогам законодавства в сфері публічних закупівель, позбавляє права учасників на добросовісну конкуренцію та недискримінацію учасників. Звертаємо увагу, що дане питання регулюється Законом України від 05.06.2014 № 1315-VII «Про стандартизацію».
Частиною другою статті 16 Закону України від 05.06.2014 № 1315-VII «Про стандартизацію» визначено, що стандарти, прийняті підприємствами, застосовуються на добровільної основі.
Відповідно до частини другої статті 15 Господарського кодексу України застосування стандартів чи їх окремих положень є обов'язковим для:суб'єктів господарювання, якщо обов’язковість застосування стандартів установлено нормативно-правовими актами; учасників угоди (контракту) щодо розроблення, виготовлення чи постачання продукції, якщо в ній (ньому) є посилання на певні стандарти;виробника чи постачальника продукції, якщо він склав декларацію про відповідність продукції певним стандартам чи застосував позначення цих стандартів у її маркуванні. Галузеві нормативні документи також застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 не є обов'язковими, дана сертифікація проводиться в добровільному порядку і має лише рекомендаційний характер. Засоби навчання та навчальне обладнання, що поставляються та використовуються у навчально-виховному процесі загальноосвітніх навчальних закладів, повинні мати на момент поставки висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або технічний паспорт на виріб, та/або декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів. Разом з тим, частиною 4 статті 22 ЗаконуУкраїни "Про здійснення державних закупівель" передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Підтвердженням дискримінаційності подібних вимог щодо стандартів ISO є практика рішень АМКУ - рішення № 866-Р/ПК-СК від 27.08.2012р. (розглядалось у відповідності до Закону України «Про здійснення державних закупівель», але суть дискримінаційності вимог не змінилась і з введенням в дію Закону України «Про публічні закупівлі»).
Вимагаємо, виключити вищезазначені вимоги з тендерної документації.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь на вимогу (скаргу) 10.09.2020 08:00
Дата подачі:
08.09.2020 18:15
Вирішення:
Шановний Учаснику!
Замовник є бюджетною установою, яка здійснює свою діяльність у галузі освіти, дотримуючись нормативно-правових актів, галузевих правил і норм, розпорядчих документів та рекомендацій центральних та місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів управління освітою.
Відповідно до потреби Замовника предметом даної закупівлі є мультимедійне обладнання (інтерактивний комплекс), яке буде поставлено у заклади освіти. Тендерна документація щодо умов проведення даної закупівлі розроблена та затверджена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та згідно наказу Міністерства освіти і науки України (далі – МОН) від 29 квітня 2020 року № 574, з урахуванням нормативно-правових актів, актів, норм і правил та розпорядчих документів і рекомендацій органів управління освітою, актів щодо дотримання санітарного законодавства та нормативно-правових актів щодо забезпечення охорони здоров’я дітей, тощо.
Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України (далі – МОН) від 29 квітня 2020 року № 574 оснащення закладів загальної середньої освіти повинно відповідати вимогам:
п.3 законодавства про мову (в т. ч. для програмного та методичних матеріалів);
стандарту освіти;
необхідності і достатності матеріального та методичного забезпечення освітнього процесу для повної реалізації освітніх та навчальних програм;
комплектності і модульності, що враховують реальні особливості закладів освіти та потреби учасників освітнього процесу;
відповідності вимогам санітарного законодавства, пожежній та електробезпеці, вимогам охорони здоров'я здобувачів освіти і охорони праці працівників закладів освіти;
універсальності - можливості застосування навчального обладнання для вирішення комплексу завдань у освітній і позаурочній діяльності, в інформатичній, технологічній, природничій, математичній, мистецькій освітніх галузях, із використанням різних методик навчання тощо;
забезпеченості ергономічного режиму роботи здобувачів освіти та педагогічних працівників;
узгодженості спільного використання (змістового, функціонального, технологічного, програмного тощо).
п.4 засоби навчання та обладнання (крім деяких витратних матеріалів), що поставляються та використовуються в освітньому процесі в навчальних кабінетах і STEM-лабораторіях, повинні мати гігієнічний сертифікат або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та технічний паспорт на виріб, та декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів; бути укомплектованими інструкціями про використання та зберігання викладеними українською мовою, та обов'язковими методичними матеріалами для різних видів робіт відповідно до освітніх та навчальних програм.
Також, з метою підвищення рівня відповідальності учасників процедур закупівель та зниженню ризиків негативного впливу на кінцевих споживачів предмету закупівлі, керуючись п.3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», для підтвердження забезпечення якості предмету закупівлі замовником встановлено вимогу щодо дотримання учасниками національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT)» та ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT),
Якість продукції — це сукупність властивостей продукції, які зумовлюють її придатність задовольняти певні потреби відповідно до її призначення.
Якість визначається мірою співвідношення товарів, робіт, послуг до умов та вимог стандартів, договорів, контрактів, запитів споживачів.
Екологічні показники — це рівень шкідливих взаємодій з навколишнім середовищем, які виникають при експлуатації чи споживанні продукції, наприклад, вміст шкідливих домішок, імовірність викидів шкідливих часток, газів, випромінювання при зберіганні, транспортуванні та експлуатації продукції. Показники безпеки характеризують особливості продукції для безпеки покупця і обслуговуючого персоналу, тобто забезпечення безпеки при монтажу, обслуговуванні, ремонті, зберіганні, транспортуванні, споживанні продукції.
Підтвердженням постійної відповідності виробництва вимогам стандартів, що у свою чергу підтверджує чинність сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 є поточні або позапланові звіти про аудит/перевірку підприємства, які здійснюються відповідно до вимог зазначених стандартів. Вимоги Замовника щодо наявності сертифікатів на систему управління якістю та систему екологічного менеджменту своєю метою мають забезпечити впевненість (підтвердження) у тому, що виробник здатний постійно випускати продукцію, яка відповідає вимогам чинних нормативних документів, невідповідна продукція своєчасно виявляється і вживаються заходи щодо запобігання її появи, впроваджено та здійснюються заходи з охорони довкілля. Факт наявності чинних сертифікатів системи управління якістю, системи екологічного менеджменту у розумінні Замовника, підтверджує, що виробник працює і дотримується вимог до якості продукції та охорони навколишнього середовища і така продукція буде належним образом забезпечувати вимоги до якості освіти.
Враховуючи викладене, дана вимога відхилена та може бути розцінена замовником як тиск і втручання у процедуру закупівлі та вплив на прийняття рішення Замовником.
Статус вимоги:
Відхилено