мережеве обладнання

Органу оскарження: Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03056, МСП-03680, Україна Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» проспект Валерія Лобановського, 56/21, офіс 8.4 м. Київ, 03037, Україна Замовник: Державне підприємство «Український інститут інтелектуальної власності» м. Київ, вул. Глазунова, 1, 01601 Вих. № 226-2020 від 30.09.2020 року СКАРГА Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР», далі за текстом – «Учасник», 05.10.2020 року має намір взяти участь у процедурі відкритих торгів, яку було оголошено Державним підприємством «Український інститут інтелектуальної власності», далі за текстом – «Замовник», щодо закупівлі ДК 021:2015: 32420000-3 мережеве обладнання (мережеве обладнання) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-04-002314-a). При детальному вивченні вимог Тендерної документації було виявлено невідповідність вимог Замовника, визначених Тендерною документацією, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), що у свою чергу призводить до порушення основних принципів здійснення державних закупівель встановлених Законом, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, що не дозволяє нам та багатьом іншим підприємствам взяти участь у даних відкритих торгах. В п.п. 2.1.2 п 2.1. Розділу 2 Додатку 2 до Тендерної документації міститься вимога: На підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі своєї пропозиції учасник повинен надати: копію(-ї) документу(-ів), наданого(-их) на адресу Замовника, з посиланням на оголошення цих торгів від виробників товару або їх представництв (представників), повноваження яких розповсюджується на територію України, із зазначенням переліку товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником, якими підтверджуються: - право (повноваження) або можливість учасника здійснювати продаж запропонованого товару; - дія стандартних гарантійних зобов’язань на товар, що є предметом закупівлі та пропонується учасником. Зазначена вимога значно звужує коло учасників торгів, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, чим порушує основні принципи здійснення закупівель відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Крім того, у пункті 3.2 розділу 3 додатку 2 ТД міститься вимога, що під час поставки учасник повинен забезпечити сумісність поставленого товару з програмним забезпеченням HPE Intelligent Management Center PLAT 7.0 (E0102). Але тількі обладнення виробництва HPE має повноценну сумістність з системою керування HPE Intelligent Management Center. Тобто технічне завдання складене таким чином, що штучно та необґрунтовано обмежує можливість Учасників запропонувати інше обладнання ніж виробництва HPE, що суттєво обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, а очевидна відсутність альтернативи призводить до надмірного витрачання бюджетних коштів та створює умови для корупційних дій і зловживань. Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» працює на ринку України з 2010 року. Компанія надає повний спектр послуг з проектування і впровадження рішень ІТ-інфраструктури, інженерної інфраструктури та інформаційної безпеки, як постачальник телекомунікаційних рішень та системний інтегратор, реалізує рішення для компаній у різних галузях діяльності, в тому числі телекомунікаційні компанії (провайдери та оператори зв'язку), фінансові та комерційні організації, державні установи та аграрні підприємства. Крім того, наша компанія має значний досвід виконання аналогічний договорів щодо предмету даної закупівлі. Так як, в технічній частині ТД Замовником передбачено обладнання виробництва Hewlett Packard Enterprise, а ТОВ «АЛТАЮР» не має статусу авторизованого партнера даного виробника, то відповідно отримати листи, які передбачені у вимогах ТД не має можливості. Але, не зважаючи на те, що на даний час ТОВ «АЛТАЮР» не має офіційного статусу партнера виробника Hewlett Packard Enterprise, наша компанія успішно здійснює поставки оригінального обладнання Hewlett Packard Enterprise з офіційною сервісної підтримкою та гарантійним обслуговуванням від виробника. В п. 5 Розділу 1 ТД зазначено, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, але фактично Замовником встановлено дискримінаційні вимоги до учасників. З огляду на зазначене, дані положення ТД призводить до обмеження кола потенційних учасників, створюють нерівноцінні умови для суб’єктів господарювання та можуть спричинити істотне здорожчання предмету закупівлі через відсутність конкуренції безпосередньо при проведенні процедури відкритих торгів. П. 4 ст. 5 Закону встановлено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Але вимоги, зазначені в ТД, обмежують коло потенційних учасників процедури закупівлі, порушують права та законні інтереси тих суб’єктів господарювання, які з незалежних від них обставин не можуть отримати відповідні листи про повноваження, що в свою чергу призводить до порушення основних принципів, закладених в Законі стосовно недискримінації учасників торгів. Вимагаємо виключити зі складу тендерної документації п.п. 2.1.2 п 2.1. Розділу 2 Додатку 2 до ТД, що в свою чергу забезпечить розширення кола потенційних учасників та суттєво зменшить вартість закупівлі обладнання. Просимо забов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вищенаведених вимог з Тендерної документації. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «АЛТАЮР» ВИМАГАЄ: 1. Призупинити процедуру закупівлі оголошену Державним підприємством «Український інститут інтелектуальної власності», щодо закупівлі ДК 021:2015: 32420000-3 мережеве обладнання (мережеве обладнання) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-04-002314-a) на строк до винесення відповідного рішення за скаргою. 2. Зобов’язати Державне підприємство «Український інститут інтелектуальної власності» щодо закупівлі ДК 021:2015: 32420000-3 мережеве обладнання (мережеве обладнання) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-04-002314-a) внести відповідні зміни до Тендерної документації для приведення її у відповідність з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: виключити зі складу тендерної документації п.п. 2.1.2 п 2.1. Розділу 2 Додатку 2 до ТД.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР», далі за текстом – «Учасник», 05.10.2020 року має намір взяти участь у процедурі відкритих торгів, яку було оголошено Державним підприємством «Український інститут інтелектуальної власності», далі за текстом – «Замовник», щодо закупівлі ДК 021:2015: 32420000-3 мережеве обладнання (мережеве обладнання) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-04-002314-a ). При детальному вивченні вимог Тендерної документації було виявлено невідповідність вимог Замовника, визначених Тендерною документацією, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), що у свою чергу призводить до порушення основних принципів здійснення державних закупівель встановлених Законом, та не дозволяє нам та багатьом іншим підприємствам взяти участь у даних відкритих торгах. В п. 2.1.2 п 2.1. Розділу 2 Додатку 2 до Тендерної документації міститься вимога: На підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі своєї пропозиції учасник повинен надати: копію(-ї) документу(-ів), наданого(-их) на адресу Замовника, з посиланням на оголошення цих торгів від виробників товару або їх представництв (представників), повноваження яких розповсюджується на територію України, із зазначенням переліку товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником, якими підтверджуються: - право (повноваження) або можливість учасника здійснювати продаж запропонованого товару; - дія стандартних гарантійних зобов’язань на товар, що є предметом закупівлі та пропонується учасником. Зазначена вимога значно звужує коло учасників торгів, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, чим порушує основні принципи здійснення закупівель відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» працює на ринку України з 2010 року. Компанія надає повний спектр послуг з проектування і впровадження рішень ІТ-інфраструктури, інженерної інфраструктури та інформаційної безпеки, як постачальник телекомунікаційних рішень та системний інтегратор, реалізує рішення для компаній у різних галузях діяльності, в тому числі телекомунікаційні компанії (провайдери та оператори зв'язку), фінансові та комерційні організації, державні установи та аграрні підприємства. Крім того, наша компанія має значний досвід виконання аналогічний договорів щодо предмету даної закупівлі. Але, зважаючи на те, що в технічній частині ТД Замовником передбачено обладнання виробництва Hewlett Packard Enterprise, а ТОВ «АЛТАЮР» не має статусу авторизованого партнера даного виробника, то відповідно отримати листи, які передбачені у вимогах ТД не має можливості. В п. 5 Розділу 1 ТД зазначено, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, але фактично Замовником встановлено дискримінаційні вимоги до учасників. З огляду на зазначене, дані положення ТД призводить до обмеження кола потенційних учасників, створюють нерівноцінні умови для суб’єктів господарювання та можуть спричинити істотне здорожчання предмету закупівлі через відсутність конкуренції безпосередньо при проведенні процедури відкритих торгів. П. 4 ст. 5 Закону встановлено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Але вимоги, зазначені в ТД, обмежують коло потенційних учасників процедури закупівлі, порушують права та законні інтереси тих суб’єктів господарювання, які з незалежних від них обставин не можуть отримати відповідні листи про повноваження, що в свою чергу призводить до порушення основних принципів, закладених в Законі стосовно недискримінації учасників торгів. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення з Тендерної документації п. 2.1.2 п 2.1. Розділу 2 Додатку 2 ТД.