Стерилізатор низькотемпературний плазмовий, за кодом ДК 021:2015 - 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (36305 Плазмовий стерилізатор)

СКАРГА у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) (на рішення Замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі») номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-04-001840-a Узагальнена назва закупівлі: Стерилізатор низькотемпературний плазмовий, за кодом ДК 021:2015 - 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (36305 Плазмовий стерилізатор) (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування Замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 01998319 Адреса: 55222, Миколаївська обл., смт. Підгородна, вул. Соборна, буд. 8 тел. +380516174416 e-mail: pcrl.buhg@ukr.net ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» (далі – ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ», Учасник, суб'єкт оскарження); Код ЄДРПОУ 39912774 36000, Полтавська обл., місто Полтава, вул. Баяна, будинок 35 e-mail: poltavamb@ukr.net підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність Замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-04-001840-a. ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ», подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. За результатами Аукціону, який відбувся 22.09.2020 р., пропозиція ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» була визначена найбільш економічно вигідною. Протоколом Тендерного комітету №86 від 22.09.2020 р., Замовником було продовжено строк розгляду тендерних пропозицій на 20 днів. Протоколом Тендерного комітету №95 від 12.10.2020 КНП ""ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» в процедурі закупівлі Стерилізатор низькотемпературний плазмовий, за кодом ДК 021:2015 - 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (36305 Плазмовий стерилізатор) (далі – Процедура закупівлі) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-04-001840-a було прийнято рішення дискваліфікувати Учасника ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ». Вважаємо, що зазначене рішення Замовника порушує норми ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, та вимоги ст. 31 Закону, в частині відсутності посилань на норми Закону та положення тендерної документації у вказаному рішенні про дискваліфікацію, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» подає цю скаргу на вищевказане рішення Замовника. обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо дискваліфікації ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» У протоколі №95 від 12.10.2020 про дискваліфікацію ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» Замовник зазначає що учасником було подано весь пакет документів передбачений Тендерною документацією Замовника, а у деяких, як зазначає Замовник, присутні невідповідності, а саме: 1. У Додатку №6 Проект договору у специфікації не вказано модель обладнання, Замовник вважає що додаток був не повністю заповнений. Згідно Додатку 1 Тендерної документації, Замовник вимагає від учасників надати: «Лист - в довільній формі, підписаний уповноваженою особою – згода з основними умовами договору, проект якого наведено у додатку 6 до тендерної документації, та заповнений, підписаний та завірений печаткою (в разі її використання) з боку учасника торгів проект договору» На виконання вищезазначених вимог, Учасником ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» було надано (шляхом завантаження до електронної системи) окремі документи: 5. Проект Договору згідно з Додатком 6.pdf, 6. Лист-згода з проектом договору.pdf Зауважуємо, що у тендерній документації Замовника не містилось окремих вимог до заповнення проекту договору. Тож, ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ», шляхом надання у складі тендерної пропозиції заповненого проекту договору, вважає виконаною вимоги тендерної документації Замовника. 2. Не надали виписку з протоколу засновників на повноваження підпису, а отже подані документи можна вважати недійсними та такими, що не мають юридичної сили. Дане ствердження не відповідає дійсності, тому що Учасником ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» у складі Тендерної пропозиції було надано документи на підтвердження повноважень особи яка підписала документи тендерної пропозиції та всю пропозицію в цілому за допомогою ЄЦП під час завантаження пропозиції до електронної системи. Згідно Додатку 1 тендерної документації Замовника, від учасників вимагається надання наступник документів: «документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ) контактні телефони цієї особи для надання інформації щодо процедури закупівлі»; «документи, що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю - (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність або інший документ) про право підпису договорів про закупівлю» та «учасник торгів, який є Товариством з обмеженою відповідальністю та/або додатковою відповідальністю, надає у складі тендерної пропозиції згоду загальних зборів на вчинення значних правочинів (укладання договорів) за результатами процедур публічних закупівель, якщо інше не передбачене статутом товариства». На виконання вищезазначених вимог, Учасником ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» було надано (шляхом завантаження до електронної системи) документ з назвою: 4. Документи, що підтверджують повноваження щодо підпису.pdf У його складі містяться, зокрема: - Довідка про службових (посадових) осіб, яких уповноважено на підпис (стор.1) - Копія протоколу загальних зборів учасників №1 від 24 липня 2015 року (стор.2) - Копія Наказу №1/15К від 27.07.2015 р. (стор.3) - Копія Протоколу №2 загальних зборів учасників від 19.02.2019 р. (стор.4) - Копія Протоколу №3 загальних зборів учасників від 09.01.2020 р. (стор.5) А також документ з назвою: 7. Інші документи, передбачені додатками 1, 3, 5, 7-10.pdf у складі якого містяться, зокрема: - Копія статуту в повному обсязі (стор.3-17) - Рішення загальних зборів учасників від 18.09.2020 р. (щодо вчинення значних правочинів) (стор.19) Таким чином Учасником ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» було виконано вимоги Тендерної документації Замовника. 3. Відсутній гарантійний лист від ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ», як виробника товару навіть якщо учасник являється виробником. Дане ствердження не відповідає дійсності, тому що Учасником ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» у складі Тендерної пропозиції було надано вказаний документ. Згідно Додатку 1 Тендерної документації Замовника, від учасника у складі тендерної пропозиції вимагається надати, зокрема: «Оригінал гарантійного листа (авторизацію) виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, що є предметом закупівлі у відповідній кількості, належної якості та терміном придатності відповідно до специфікації» На виконання вищезазначених вимог Замовника, Учасником ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ», було надано файл з назвою: 3. Підтвердження необхідних характеристик обладнання згідно з Додатком №3.pdf у складі якого міститься, зокрема: - Гарантійний лист виробника (стор. 29) Таким чином Учасником ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ», було виконано вимогу тендерної документації Замовника. 4. Не вистачає документів на підтвердження відсутності ПДВ у ціновій пропозиції. Зазначаємо, що у тендерній документації Замовника не міститься вимог щодо надання підтвердження відсутності ПДВ у ціновій пропозиції. Зауважуємо, що згідно пункту 1.6 розділу 3 Тендерної документації Замовника: «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення Замовником» Тож, Учасником не порушено вимог тендерної документації Замовника. 5. Не вистачає висновка санітарно-епідеміологічної служби, щодо відповідності даного обладнання вимогам санітарних норм. Зазначаємо, що у тендерній документації Замовника не міститься вимоги про надання висновка санітарно-епідеміологічної служби, щодо відповідності даного обладнання вимогам санітарних норм. Тож, Учасником не порушено вимог тендерної документації Замовника. 6. У зв’язку з пандемією COVID-19 та нагальною виробничою необхідністю виникла нагальна потреба у обладнанні і продовжувати термін поставки не можливо, тому залишається під сумнівом термін виготовлення і поставки, який указує учасник ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ». Зазначаємо, що у Тендерній документації Замовника міститься ряд вимог, зокрема: - Оригінал гарантійного листа (авторизацію) виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, що є предметом закупівлі у відповідній кількості, належної якості та терміном придатності відповідно до специфікації. - Спроможність Учасника поставити запропоноване обладнання повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника (якщо Учасник не є виробником товару) або його офіційного представника в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання Учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника (надати скановану копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції). На виконання вищезазначених вимог Замовника, Учасником ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ», було надано наступні документи: Файл з назвою 3. Підтвердження необхідних характеристик обладнання згідно з Додатком №3.pdf у складі якого міститься, зокрема: - Гарантійний лист виробника (стор. 29) який містить підтвердження можливості постачання запропонованого товару в необхідній кількості, якості та у потрібні терміни визначені тендерною документацією та пропозицією учасника. Про що нижче наводимо скрін даного документа: - Файл з назвою 8. Тендерна пропозиція згідно з Додатком 8.pdf у пункті 3 якої міститься інформація щодо строку поставки а саме – до 30.10.2020, як і вимагалося Замовником у пункті 4.4. розділу 1 Тендерної документації Замовника. Тож, Учасником не порушено вимог тендерної документації Замовника. 7. Відсутній перелік кваліфікованих фахівців по виготовленню, введенню в експлуатацію та обслуговування даного обладнання, а саме Стерилізатора низькотемпературного плазмового. Зазначаємо, що у тендерній документації Замовника міститься лише єдина вимога щодо вищезазначених фахівців, а саме у п.5 Додатку 3: Наявність на території України сертифікованого виробником спеціаліста з технічного обслуговування обладнання (надати копію сертифікату у складі тендерної пропозиції). На виконання вищезазначених вимог Замовника, Учасником ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ», було надано файл з назвою: 3. Підтвердження необхідних характеристик обладнання згідно з Додатком №3.pdf у складі якого міститься, зокрема: - Копія Сертифікату сервісного інженера (стор. 26) - Копія посвідчення про навчання з ТБ сервісного інженера (стор.27-28). Таким чином Учасником ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» було виконано вимоги Тендерної документації Замовника. Окремо зауважуємо, що згідно пункту 1.6 розділу 3 Тендерної документації Замовника: «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення Замовником» Зазначаємо, що у Тендерній документації Замовника не міститься вимоги щодо надання переліку фахівців по виготовленню, введенню в експлуатацію та обслуговування даного обладнання, а саме Стерилізатора низькотемпературного плазмового. Тож, Учасником не порушено вимог Тендерної документації Замовника. 8. Не вистачає переліку відповідного обладнання для виготовлення товару, який являється предметом закупівлі. Зазначаємо, що у Тендерній документації Замовника не міститься вимоги щодо надання переліку відповідного обладнання для виготовлення товару, який являється предметом закупівлі. Згідно пункту 1.6 розділу 3 Тендерної документації Замовника: «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення Замовником» Тож, Учасником не порушено вимог Тендерної документації Замовника. Відповідно до ч.2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Зазначаємо, що у Протоколі Замовника №95 від 12.10.2020 р., в порушення вимог ч.2 ст.31 Закону не міститься посилань на норми закону або тендерної документації щодо яких Учасником ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» було вчинено порушення або невідповідність. Таким чином, з огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» була неправомірно відхилена Замовником, а рішення про дискваліфікацію ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в е