код ДК 021:2015 – 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (код НК 024:2019 – 38671 Стерилізатор паровий)

СКАРГА у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) (на рішення замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі») номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-04-007771-b Узагальнена назва закупівлі: код ДК 021:2015 – 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (код НК 024:2019 – 38671 Стерилізатор паровий) (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №10" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 05498708 Адреса: м. Запоріжжя, бул. Шевченка, 25 тел. +380976992465 e-mail: econom10gbzp@gmail.com ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» (далі – ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ», Учасник, суб'єкт оскарження); Код ЄДРПОУ 39912774 36000, Полтавська обл., місто Полтава, вул. Баяна, будинок 35 e-mail: poltavamb@ukr.net підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №10" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-04-007771-b. ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ», подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. Протоколом Тендерного комітету № 135 від 02.10.2020 КНП "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №10" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ визначено переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» (код ЄДРПОУ 41301870) в процедурі закупівлі код ДК 021:2015 – 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (код НК 024:2019 – 38671 Стерилізатор паровий) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-04-007771-b. Вважаємо, що зазначене рішення Замовника порушує норми Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» подає цю скаргу на наступне рішення Замовника. Фактичні обставини Протоколом засідання тендерного комітету №135 від 02 жовтня 2020 року КНП "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №10" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ визначено, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника та визначено ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» Переможцем закупівлі. Вважаємо, що таким прийнятим рішенням замовника було порушено норм законодавства, а саме вимоги ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» Згідно п.п. 4, пункту 1.1. розділу 3 тендерної документації, Тендерна пропозиція подається, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 6 цього розділу документації; Відповідно до пункту 6.1.2. частини 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» розділу 3 тендерної документації: «Постачальник має встановити товар в приміщенні Замовника відповідно до вимог «Правил влаштування і безпеки роботи в лабораторіях (відділах, відділеннях) мікробіологічного профілю ДСП 9.9.5.-080-02», що затверджені Постановою Головного державного санітарного лікаря України від 28.01.2002 №1 та забезпечити введення в експлуатацію медичного обладнання сертифікованим спеціалістом відповідно до вимог ДНАОП 0.00-1.07-94 та «Правил влаштування і безпеки роботи в лабораторіях (відділах, відділеннях) мікробіологічного профілю ДСП 9.9.5.-080-02», що затверджені Постановою Головного державного санітарного лікаря України від 28.01.2002 №1. Надати гарантійний лист учасника в довільній формі.» З чого вбачається що, Учасник у складі Тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист про те що він гарантує встановлення в приміщенні Замовника та введення в експлуатацію медичного обладнання сертифікованим спеціалістом. Проаналізувавши пропозицію ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» вбачається, що учасником надано, зокрема на сторінці 24-25 файлу з назвою «ДОДАТОК 4 - Технічні вимоги до предмету закупівлі», Гарантійний лист 17.09.2020, вих.1709/2020, №4.20 яким Учасник окрім того, що гарантує спроможність поставки запропонованого Товару у кількості, якості, зі строками придатності та в терміни, визначеними Замовником торгів, також визначає вичерпний перелік гарантованих параметрів, а саме: «Доставка товару здійснюється транспортом постачальника, за рахунок постачальника, з занесенням у приміщення, що розташоване на першому поверсі за адресою – м. Запоріжжя, бульвар Шевченко, будинок 25. Своєчасна доставка товару силами, транспортом та за рахунок Учасника на місце призначення (використання) Замовником. Завантажувальні-розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок та силами Учасника. Своєчасна поставка товару буде здійснена спеціальним транспортом Учасника, обладнаним у відповідності з вимогами затвердженим и у відповідному порядку щодо транспортування обладнання до місця використання товару, що забезпечить зберігання, комплектність і якість товару. Товар буде передаватись Замовнику в упаковці підприємства-виробника, яка забезпечить цілісність та збереження його якості під час транспортування, упаковка не повинна бути деформованою або пошкодженою. Розвантаження товару по місцю призначення–використання товару буде здійснене силами та за рахунок Учасника. Учасник гарантує, що доставка запропонованого обладнання, інcталяція та пуск обладнання, навчання (інструктаж) персоналу буде проведено за рахунок та силами Учасника у строки, встановлені договором с Замовником. ТОВ «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» гарантує: гарантійне та післягарантійне обслуговування обладнання кваліфікованими інженерами; гарантує приїзд сервісного інженера та виконання ремонтних робіт після повідомлення про несправність товару в разі настання гарантійного випадку не пізніше двох днів; гарантує забезпечення постійної методичної підтримки персоналу, який працюватиме з обладнанням.» Також Учасник гарантує приїзд сервісного інженера та виконання ремонтних робіт після повідомлення про несправність товару в разі настання гарантійного випадку не пізніше двох днів, що не відповідає тендерній документації в частині вимоги що обладнання буде саме встановлено та введено в експлуатацію сертифікованим спеціалістом. Теж саме Учасник викладає у своєму гарантійному листі (стор. 23 файлу з назвою «ДОДАТОК 4 - Технічні вимоги до предмету закупівлі», Гарантійний лист 17.09.2020, вих.1709/2020, №4 яким Учасник гарантує, що товар новий, що сервісне обслуговування буде здійснюватись кваліфікованими інженерами, знову гарантує приїзд інжнера після повідомлення про несправність, та підтверджує наявнисть сервісного центру. Вбачається, що й у цьому листі Учасник жодним чином не гарантує того, про що Замовник вказує у п.6 розділу 3 Тендерної документації. Таким чином, Учасником всупереч вимогам тендерної документації не було надано зазначений гарантійний лист, тобто, Учасник не надав Замовникові підтвердження (гарантії) того, що обладнання буде встановлено та введено в експлуатацію саме сертифікованим спеціалістом. Згідно ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; Таким чином, з огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» має бути відхилена Замовником, як така що не відповідає не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення про визначення ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» Переможцем закупівлі в цій частині є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» просить: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Капітальний ремонт автодрезин, код ДК 021:2015 – 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (код НК 024:2019 – 38671 Стерилізатор паровий), за номером UA-2020-09-04-007771-b. 3. Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №10" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ – скасувати Протокол № 135 від 02 жовтня 2020 року про визнання ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» переможцем закупівлі Капітальний ремонт автодрезин, код ДК 021:2015 – 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (код НК 024:2019 – 38671 Стерилізатор паровий), за номером UA-2020-09-04-007771-b. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження як учасника процедури закупівлі. До скарги додається документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження, всі інші документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua з повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор м.п. Р.О. Кучерявий ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ»