Фарби (Фарби)

Скарга щодо встановлення Акціонерним товариством «УКРТРАНСГАЗ» дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів

Акціонерним товариством «Укртрансгаз» на офіційному сайті публічних закупівель Prozorro.gov.ua було розміщено оголошення про закупівлю за № UA-2020-09-04-001312-c «Фарби (Фарби)» та оприлюднено тендерну документацію. 24 вересня 2020 року до Додатку І «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» були внесені зміни, в результаті чого зазначений додаток до ТД було викладено в новій редакції. Зокрема, зміни були внесені до пункту 1.13 Додатку І «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)», в результаті чого технічна вимога щодо об’ємного співвідношення змішування (основа: затверджувач), яка до змін у Додаток І мала вираз 3:1 або 4:1 була змінена на 3:1. Відповідно до пункту 4 ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), основним з принципів здійснення публічних закупівель є недискримінація та рівне ставлення до них. Пунктом 2 ч. 1 статті 5 Закону у якості ще одного принципу здійснення закупівель передбачено максимальну економію, ефективність та пропорційнійсть. Частиною 2 статті 5 Закону також визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Згідно частини 4 статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Враховуючи вищезазначене, внесення змін до п. 1.13 Додатку І «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» в результаті яких було змінено вимоги до предмета закупівлі стосовно об’ємного співвідношення змішування та визначено зазначене співвідношення у виразі 3:1 (основа: затверджувач) в той час як до внесення таких змін допускалась поставка фарби значення об’ємного співвідношення змішування якої становило також і 4:1, - не є такими, що відповідають принципам максимальної економії та недискримінації учасників процедури закупівель. Зокрема, при незмінності усіх інших технічних вимог до предмета закупівлі, більш економічно вигідною є закупівля фарби, об’ємне співвідношення змішування якої становить 4:1 ( на 4 літри основи витрачається лише 1 літр затверджувача). Тобто, при відповідності запропонованого товару усім іншим технічним вимогам та якісним характеристикам, зазначеним у тендерній документації, закупівля фарби об’ємне співвідношення змішування якої становить 4:1 є більш економічно вигідним, аніж тієї фарби з об’ємним співвідношенням змішування 3:1. У зв’язку із зазначеним, пункт 1.13 Додатку І «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників процедури закупівель, оскільки унеможливлює їхню участь у закупівлі, при тому, що вони можуть запропонувати товар аналогічної якості, закупівля якого є більш економічно вигідною, оскільки об’ємне співвідношення змішування фарби становить 4:1 ( на 4 літри основи витрачається лише 1 літр затверджувача) в той час, як закуповуючи фарбу з об’ємним співвідношенням 3:1 на 3 літри фарби буде витрачатися 1 літр затверджувача. Відповідно до ч. 1 статті 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Враховуючи зазначене, ВИМАГАЄМО: 1. усунути порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та внести зміни до пункту 1.13 Додатку І «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» наступного змісту: п. 1.13 Об’ємне співвідношення змішування (основа: затверджувач): 3:1 або 4:1, тим самим привести п. 1.13 Додатку І «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)»у первісний вигляд, який він мав до внесення змін 24.09.2020 року. 2. Роз’яснити підстави внесення змін до п. 1.13 Додатку І «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» та обґрунтувати економічну доцільність закупівлі фарби співвідношення до змішування якої становить 3:1, а не 4:1 25 вересня 2020 р.