ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт - облаштування зон пішохідних переходів засобами підвищеної видимості на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-06 Київ – Чоп км 403+044, км 408+400, км 409+228, км 414+010

Вимога про скасування незаконного рішення Замовника 04 вересня 2020 року Державним підприємством «Фінансування інфраструктурних проектів» було оголошено процедуру закупівлі: «ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт - облаштування зон пішохідних переходів засобами підвищеної видимості на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-06 Київ – Чоп км 403+044, км 408+400, км 409+228, км 414+010». За результатами аукціону найбільш економічно вигідною була пропозиція Учасника ТОВ «К-ЕНЕРДЖИ Україна».Протоколом №505 від 19.10.2020 року ТОВ «К-ЕНЕРДЖИ Україна» визнаний переможцем процедури закупівлі: «ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт - облаштування зон пішохідних переходів засобами підвищеної видимості на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-06 Київ – Чоп км 403+044, км 408+400, км 409+228, км 414+010».Дане рішення Замовника є незаконним, дискримінаційним та ухваленим з порушенням положень ЗУ «Про публічні закупівлі», внаслідок чого підлягає скасуванню. І. ЩОДО НЕВИПРАВЛЕННЯ ВСІХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ УЧАСНИКОМ, ЯКИЙ ВИЗНАНО ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ Під час оцінки тендерної пропозиції Учасника ТОВ «К-ЕНЕРДЖИ Україна» Замовником було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, у зв’язку із чим Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Вимога Замовника полягала в наступному: Перелік виявлених невідповідностей: 1. Учасником в складі тендерної пропозиції надано інформацію про виробничі, адміністративні та інші приміщення відповідно до Таблиці №1 із зазначенням обладнання: апарату для повітряно-плазмової різки CUT-70, апарату зварювального напівавтоматичного MIG-180, бензопили Stihl MS 180, кутової шліфувальної машини Makita, паяльника MB EVO PRO 15,3 m, KZ-2, підмісті пересувної «Будмайстер Standart» 4,3х1,30х40, печі калориферної «Alasska» ПК-42 Ф180 та ручної циркулярної пили, що не є виробничими, адміністративними або іншими приміщеннями. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до пункту 1 Інформації про виробничі, адміністративні та інші приміщення Додатку №3 тендерної документації вимагається: «Інформацію про наявність виробничої бази надати по формі Таблиці №1 із зазначенням площі виробничих, адміністративних та інших приміщень та документів про власність (оренду) на це майно». Для усунення виявлених невідповідностей учасник повинен привести у відповідність Таблицю №1 Інформації про виробничі, адміністративні та інші приміщення. 2. Учасником у графі 6 (рядки 1-9) Таблиці №2 Інформації про перелік основних машин та механізмів зазначено інформацію про договір надання послуг техніки №03/03 від 03 березня 2020 року. Однак, зазначений договір не підтверджує право користування: спеціалізованим вантажним автопідйомником FAW CA 1061, загальним вантажним бортовим автомобілем FAW CА 1051, загальним вантажним буровим-с автомобілем Газ 66, спеціальним вантажним автопідйомником MITSUBISHI CANTER, спеціальною вантажною платформою MITSUBISHI CANTER, спеціальним вантажним автопідйомником MITSUBISHI CANTER, спеціальним вантажним автокраном 10-20Т-С, міні-екскаватором гусеничним марки JCB 803 SUPER та міні-екскаватором гусеничним марки YANMAR B17. Одночасно, учасником в складі тендерної пропозиції надано договори позички на зазначенні машини, які підтверджують право користування ними. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до пункту 1 Інформації про перелік основних машин та механізмів Додатку №3 тендерної документації вимагається: «Інформація про перелік основних машин та механізмів, необхідних для виконання технічного завдання, обов’язково повинна містити графи встановлені Таблицею № 2. … * -якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування машин та механізмів (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право користування); **- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Таблиці № 2». Для усунення виявлених невідповідностей учасник повинен привести у відповідність Таблицю №2 Інформації про перелік основних машин та механізмів.* Одночасно, учаснику при приведенні у відповідність Таблиці №1 Інформації про виробничі, адміністративні та інші приміщення та Таблиці №2 Інформації про перелік основних машин та механізмів необхідно звернути увагу щодо вимоги про надання інвентарних карток обліку об’єктів основних засобів на обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України. Відповідно до статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Щодо законності вимоги Замовника та невиправлення Учасником ТОВ «К-ЕНЕРДЖИ Україна» ВСІХ невідповідностей, про які було зазначено у ній зазначаємо наступне: 1) Щодо Таблиці №1 Інформації про виробничі, адміністративні та інші приміщення Вимога ТД: Відповідно до пункту 1 Інформації про виробничі, адміністративні та інші приміщення Додатку №3 тендерної документації вимагається: «Інформацію про наявність виробничої бази надати по формі Таблиці №1 із зазначенням площі виробничих, адміністративних та інших приміщень та документів про власність (оренду) на це майно». Первісно Учасником ТОВ «К-ЕНЕРДЖИ Україна» подано Інформацію про виробничі, адміністративні та інші приміщення: Вимога полягала в тому, що апарат для повітряно-плазмової різки CUT-70, апарат зварювального напівавтоматичного MIG-180, бензопила Stihl MS 180, кутова шліфувальна машина Makita, паяльник MB EVO PRO 15,3 m, KZ-2, підмісті пересувної «Будмайстер Standart» 4,3х1,30х40, печа калориферна «Alasska» ПК-42 Ф180 та ручна циркулярна пила не є виробничими, адміністративними або іншими приміщеннями. Для усунення виявлених невідповідностей учасник повинен привести у відповідність Таблицю №1 Інформації про виробничі, адміністративні та інші приміщення. Результат: Учасник усунув вказаний недолік (файл «Інформація про адміністративні та виробничі приміщення»): Щодо таблиці №2 Інформації про перелік основних машин та механізмів: Вимога ТД: Відповідно до пункту 1 Інформації про перелік основних машин та механізмів Додатку №3 тендерної документації вимагається: «Інформація про перелік основних машин та механізмів, необхідних для виконання технічного завдання, обов’язково повинна містити графи встановлені Таблицею № 2. … * -якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування машин та механізмів (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право користування); **- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Таблиці № 2». Первісно Учасником ТОВ «К-ЕНЕРДЖИ Україна» подано Інформацію про перелік основних машин та механізмів: Вимога полягала в тому, що учасником невірно вказано підставу користування технікою так як зазначений договір про надання послуг техніки не підтверджує право користування нею. У вимозі Замовником визначено, що: «Одночасно, учасником в складі тендерної пропозиції надано договори позички на зазначенні машини, які підтверджують право користування ними». Для усунення виявлених невідповідностей учасник ТОВ «К-ЕНЕРДЖИ Україна» повинен привести у відповідність Таблицю №2 Інформації про перелік основних машин та механізмів. Проте, учасник ТОВ «К-ЕНЕРДЖИ Україна» НЕ ПРИВІВ У ВІДПОВІДНІСТЬ Таблицю №2 Інформації про перелік основних машин та механізмів, що свідчить про НЕУСУНЕННЯ ВКАЗАНОГО НЕДОЛІКУ. Тобто учасником було проігноровано вимогу Замовника щодо усунення невідповідності в Таблиці №2 Інформації про перелік основних машин та механізмів. Відповідно до вимог п. 2 Розділу Оцінка тендерної пропозиції: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або НЕВИПРАВЛЕННЯ учасниками виявлених невідповідностей. Відповідно до п.3 Розділу Оцінка тендерної пропозиції: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; У зв’язку із цим, вважаємо, що Замовником було неправомірно визначено переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВ «К-ЕНЕРДЖИ Україна» так як останній НЕ ПРИВІВ У ВІДПОВІДНІСТЬ Таблицю №2 Інформації про перелік основних машин та механізмів. ІІ. ЩОДО НЕПІДТВЕРДЖЕННЯ УЧАСНИКОМ ПРАВА КОРИСТУВАННЯ ТЕХНІКОЮ ЗГІДНО ДОГОВОРУ ПРО НАДАННЯ ПОСЛУГ ТА ДОГОВОРІВ ПОЗИЧКИ Відповідно до Додатку 3 до ТД: По-перше, зазначаємо, що Замовником у повідомленні з вимогою про усунення таких невідповідностей було вказано, що Договір про надання послуг техніки, укладений між ТОВ «К-ЕНЕРДЖИ Україна» та ТОВ «ЕК Деал» не підтверджує право користування технікою, зазначеною у Таблиці 2 Інформації про перелік основних машин та механізмів.ТОВ "КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ" підтримує дану позицію замовника у силу того, що: 1) В п.1.1. Договору про надання послуг №03/03 від 03 березня 2020 року, укладеного між ТОВ «К-Енерджи Україна» та ТОВ «ЕК Деал» йдеться про те, що техніка залучена по цьому Договору належить на праві власності ТОВ «ЕК Деал». При цьому, Учасником ТОВ «К-Енерджи Україна» в складі ТП подано файл «технічні паспорти засвідчені підписами власників.pdf», в якому містяться свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, які зазначені в ДОДАТКУ №1 До договору про надання послуг від 03.03.2020 року і насправді належать на праві власності НЕ ТОВ «ЕК Деал», а громадянам Крук С.М. та Коломєйченко Н.А., що підтверджується як інформацією про власника в свідоцтві, так і засвідчення ними цих свідоцтв) а саме: - спеціальний вантажний автопідйомник марки MITSUBISHI CANTER 2000 року випуску, номерний знак ВН 2337 ІН (Транспортний засіб під пунктом 6 Додатку №1 до Договору №03/03): - міні-ескаватор гусеничний марки JCB 803 SUPER, 2000 року випуску, номерний знак 29754 ВН (Транспортний засіб під пунктом 9 Додатку №1 до Договору №03/03) - Міні-ескаватор гусеничний, марки YANMAR B17, номерний знак 31290 ВН, 1991 року випуску (Транспортний засіб під пунктом 8 Додатку №1 до Договору №03/03) - Спеціальний вантажний автокран марки 10-20Т-С МАЗ 5337, 1990 року випуску, номерний знак ВН 9302 ІН (Транспортний засіб під пунктом 7 Додатку №1 до Договору №03/03)