Металопластикові вікна та двері

ОРГАН ОСКАРДЖЕННЯ: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, МСП-03680 вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК (суб’єкт скарження): Товариство з обмеженою відповідальністю «Будкомплект» в особі директора Губатий Олександр Кузьмич 08500, Україна, обл. Київська, м. Фастів, вул. Героїв Сталінграду, 1 ЄДРПОУ 20602646 тел. (04565)-6-18-84, 067-231-85-96 e-mail: Viking-@ukr.net ЗАМОВНИК, ДІЇ ЯКОГО ОСКАРЖУЮТЬСЯ: Національний університет кораблебудування імені адмірала Макарова 54025, Україна, Миколаївська обл., м. Миколаїв, проспект Героїв України, буд. 9, ЄДРПОУ 02066753 тел. 0512424805 СТОСОВНО ДЕРЖАВНОЇ ЗАКУПІВЛІ: UA-2020-09-04-002967-b 160cc99ffd1340728a340107b7b4f9d1 ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби ЗАГАЛЬНА ОЧІКУВАННА ВАРТІСТЬ: 1 350 000,00 грн. СКАРГА на дії Замовника на підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» 04 вересня 2020 року Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товару код ДК 021:2015 44220000-8-Столярні вироби (Металопластикові вікна та двері). 23 вересня 2020 року відбувся електронний аукціон, за результатами якого найбільш економічно вигідною була визначена пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Будкомплект» ( далі за текстом – ТОВ «Будкомплект»). Відповідно до ч. 9 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій Замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно до ч. 10 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено Замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку Замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Також, у відповідності до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. 29.09.2020 р. Замовник розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу Протокол розгляду тендерної пропозиції № 15/2 від 29.09.2020 р. Уповноваженої особи Шумової Л.В. про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будкомплект» (Скаржник), як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасників відповідно до законодавства. В протокольному рішенні Замовник зазначив наступне: в складі тендерної пропозиції ТОВ «Будкомплект» виявлено, невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: 1. В складі тендерної пропозиції відсутня інформація щодо погодження та зобов’язання не вчиняти дії, які призведуть до неповернення забезпечення тендерної пропозиції. Згідно п 3.3. Розділу 3 Тендерної документації «…Кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених цим Законом (надати інформацію щодо погодження та зобов’язання не вчиняти дії, які призведуть до неповернення забезпечення тендерної пропозиції), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету». Таким чином, тендерна пропозиція Учасника (ТОВ «Будкомплект») повинна бути відхилена відповідно до частини першої статті 31 Закону «не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закон вимогам до учасника відповідно до законодавства». (Додаток 1 до скарги) 01.10.2020 р. Замовник, всупереч вищезазначеним вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» опублікував на веб-порталі Уповноваженого органу Повідомлення про намір укласти договір (Додаток 2 до скарги). На підставі наведеного, ТОВ «Будкомлект» виражає свою незгоду із неправомірним прийняттям рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будкомплект» та вважає, що рішення прийняте Замовником порушує порядок проведення процедури закупівлі, основні норми та принципи Закону України «Про публічні закупівлі», є необґрунтованим, поспішним та у зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ «Будкомплект не відповідає умовам тендерної документації, а саме: 1. Згідно п 3.3. Розділу 3 Тендерної документації «…Кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених цим Законом (надати інформацію щодо погодження та зобов’язання не вчиняти дії, які призведуть до неповернення забезпечення тендерної пропозиції), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету». У складі тендерної пропозиції ТОВ «Будкомплет» інформація щодо п 3.3. Розділу 3 Тендерної документації Замовнику – було НАДАНО. (Додаток 3 до скарги). Згідно Довідки Акціонерного товариства «Банк Січ» зазначається, що «…в АТ «БАНК СІЧ» на відповідний рахунок грошового покриття IBAN: UA 743808160000029321001203612 відкритий в АТ «БАНК СІЧ», було розміщено грошове покриття в розмірі суми Гарантії № 203612/84-3 від «21» вересня 2020 року для забезпечення пропозиції, а саме: 20 000,00 гривень (Двадцять тисяч гривень 00 копійок), що дорівнює сумі на яку видано безвідкличну Гарантію № 203612/84-3 від «21» вересня 2020 року зі строком дії з «22» вересня 2020 року по «31» грудня 2020 року (включно). 2. Відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. За таких умов, вимоги цієї статті зобов’язую Замовника, якщо під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будкомплект» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані ТОВ «Будкомплект» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник повинен був розмістити у встановлені законом строки повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель – ЩО ЗАМОВНИК НЕ ЗРОБИВ. Виходячи з наведеного, керуючись статтями 3, 5, 18, 29 Закону України «Про публічні закупівлі» - ПРОСИМО 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити порушення процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника Національний університет кораблебудування імені адмірала Макарова 54025, Україна, Миколаївська обл., м. Миколаїв, проспект Героїв України, буд. 9, ЄДРПОУ 02066753 – усунути порушення процедури закупівлі; 4. Визнати неправомірним Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та зобов’язати Замовника Національний університет кораблебудування імені адмірала Макарова 54025, Україна, Миколаївська обл., м. Миколаїв, проспект Героїв України, буд. 9, ЄДРПОУ 02066753, скасувати Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; 5. Визнати неправомірним рішення та зобов’язати Замовника Національний університет кораблебудування імені адмірала Макарова 54025, Україна, Миколаївська обл., м. Миколаїв, проспект Героїв України, буд. 9, ЄДРПОУ 02066753, скасувати Протокол розгляду тендерної пропозиції № 15/2 від 29.09.2020 р. Уповноваженої особи Шумової Л.В. Додатки (прикріплено окремими файлами) 1. Протокол розгляду тендерних пропозицій 15/2 Уповноваженої особи Національного університету кораблебудування імені адмірала Макарова від 29.09.2020 р.; 2. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; 3. Довідка АТ «БАНК СІЧ»; 4. Гарантія № 203612/84-3 АТ «БАНК СІЧ»; 5. Доказ оплати за подання скарги. Директор ТОВ «Будкомплект» О.К. Губатий