Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С140326 Бартатів-Кушнері на ділянці км 0+000 - 1+752 Городоцького району Львівської області. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)

Згідно ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. У тендерній документації зазначаються такі відомості: 1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Згідно абзацу 1 ч.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Як зазначено в «Інструкції з підготовки тендерних пропозицій» Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення електронного підпису/кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Отже Замовник у Вимогах тендерної документації встановив, що усі файли мають завантажуватися у формі електронних документів з обов’язковим накладенням ЕЦП/КЕП. Згідно зі статтею 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», електронний документ — документ, інформацію в якому зафіксовано у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Згідно зі статтею 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Ідентична позиція викладена у практиці постійно діючої комісії АМКУ з розгляду скарг у публічних закупівель (матеріали практики додаються). Проте Учасник, ТОВ "ДОБРІ ДОРОГИ", не надав документи тендерної пропозиції у формі електронних документів (з накладенням електронного підпису/кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на кожен з документів) чим не дотримався вимог Замовника. Відповідно до ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Отже Замовник зобов’язаний скасувати рішення про визначення переможця та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОБРІ ДОРОГИ". У додатку №1 до тендерної документації Замовник визначив ІНФОРМАЦІЮ ПРО СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВСТАНОВЛЕНИМ ЗАМОВНИКОМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ. Серед іншого замовник вимагав від учасників надати у складі тендерної пропозиції ДОВІДКУ ПРО НАЯВНІСТЬ ДОКУМЕНТАЛЬНО ПІДТВЕРДЖЕНОГО ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ. Згідно примітки Аналогічним договором є договір, укладений із одним із замовників, визначених п.1-4 ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», про виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту автомобільних доріг загального користування. До довідки включається інформація про аналогічний договір на виконання робіт по якому здійснювалось протягом 2017-2020 років. Вартість виконання по кожному з запропонованих аналогічних договорів має становити не менше 20%. Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати: - оригінал аналогічного договору (не менше одного). Вартість виконання аналогічного договору має становити не менше 20% від очікуваної вартості закупівлі. Очікувана вартість закупівлі складає 17219711,00 грн з ПДВ. 20% від очікуваної вартості закупівлі складає 3 443 942,20 грн. Отже аналогічним в розумінні тендерної документації є договір на суму не менше 3 443 942,20 грн. Проте Учасник, ТОВ "ДОБРІ ДОРОГИ", надав у складі пропозиції 2 договори – на суму 2933895,60 грн. та на суму 1138919,86 грн. жоден з яких не є аналогічним в розумінні тендерної документації. Отже Замовник зобов’язаний скасувати рішення про визначення переможця та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОБРІ ДОРОГИ". Відповідно до Додатку №1 Тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції документально підтверджує наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі, відповідно до технології виконання робіт (надання послуг) вимог Технічного завдання (Додаток 3) з дотриманням діючих норм і правил. Додатком 3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічне завдання», зокрема, розділом 1 «Дорожнє покриття (існуюче примикання до траси) S= 374м2 (Тип 1 )» локального кошторису 2-1-4 «Покриття дороги та тротуарів», передбачені роботи: «Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття і основи із застосуванням фрези, ширина фрезерування 1000 мм, за глибини фрезерування 5 см». Відповідно до вимог ДСТУ Б Д.2.2-27:2016 при здійсненні холодного фрезерування передбачається застосування фрези. Учасник не підтвердив наявність фрези, яка є необхідною для виконання робіт відповідно до технології виконання робіт та вимог Технічного завдання (Додаток 3). Отже Замовник зобов’язаний скасувати рішення про визначення переможця та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОБРІ ДОРОГИ". Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації, учасник надає копії дипломів про закінчення учбових закладів інженерно-технічних працівників, усіх, що зазначено у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі. Учасником не надано копію диплома директора Половинко О.І. Отже Замовник зобов’язаний скасувати рішення про визначення переможця та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОБРІ ДОРОГИ".

Згідно ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. У тендерній документації зазначаються такі відомості: 1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Згідно абзацу 1 ч.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Як зазначено в «Інструкції з підготовки тендерних пропозицій» Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення електронного підпису/кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Отже Замовник у Вимогах тендерної документації встановив, що усі файли мають завантажуватися у формі електронних документів з обов’язковим накладенням ЕЦП/КЕП. Згідно зі статтею 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», електронний документ — документ, інформацію в якому зафіксовано у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Згідно зі статтею 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Ідентична позиція викладена у практиці постійно діючої комісії АМКУ з розгляду скарг у публічних закупівель (матеріали практики додаються). Проте Учасник, ТОВ "ДОБРІ ДОРОГИ", не надав документи тендерної пропозиції у формі електронних документів (з накладенням електронного підпису/кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на кожен з документів) чим недотримався вимог Замовника. Відповідно до ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Отже Замовник зобов’язаний скасувати рішення про визначення переможця та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОБРІ ДОРОГИ". У додатку №1 до тендерної документації Замовник визначив ІНФОРМАЦІЮ ПРО СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВСТАНОВЛЕНИМ ЗАМОВНИКОМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ. Серед іншого замовник вимагав від учасників надати у складі тендерної пропозиції ДОВІДКУ ПРО НАЯВНІСТЬ ДОКУМЕНТАЛЬНО ПІДТВЕРДЖЕНОГО ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ. Згідно примітки Аналогічним договором є договір, укладений із одним із замовників, визначених п.1-4 ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», про виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту автомобільних доріг загального користування. До довідки включається інформація про аналогічний договір на виконання робіт по якому здійснювалось протягом 2017-2020 років. Вартість виконання по кожному з запропонованих аналогічних договорів має становити не менше 20%. Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати: - оригінал аналогічного договору (не менше одного). Вартість виконання аналогічного договору має становити не менше 20% від очікуваної вартості закупівлі. Очікувана вартість закупівлі складає 17219711,00 грн з ПДВ. 20% від очікуваної вартості закупівлі складає 3 443 942,20 грн. Отже аналогічним в розумінні тендерної документації є договір на суму не менше 3 443 942,20 грн. Проте Учасник, ТОВ "ДОБРІ ДОРОГИ", надав у складі пропозиції 2 договори – на суму 2933895,60 грн. та на суму 1138919,86 грн. жоден з яких не є аналогічним в розумінні тендерної документації. Отже Замовник зобов’язаний скасувати рішення про визначення переможця та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОБРІ ДОРОГИ". Відповідно до Додатку №1 Тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції документально підтверджує наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі, відповідно до технології виконання робіт (надання послуг) вимог Технічного завдання (Додаток 3) з дотриманням діючих норм і правил. Додатком 3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічне завдання», зокрема, розділом 1 «Дорожнє покриття (існуюче примикання до траси) S= 374м2 (Тип 1 )» локального кошторису 2-1-4 «Покриття дороги та тротуарів», передбачені роботи: «Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття і основи із застосуванням фрези, ширина фрезерування 1000 мм, за глибини фрезерування 5 см». Відповідно до вимог ДСТУ Б Д.2.2-27:2016 при здійсненні холодного фрезерування передбачається застосування фрези. Учасник не підтвердив наявність фрези, яка є необхідною для виконання робіт відповідно до технології виконання робіт та вимог Технічного завдання (Додаток 3). Отже Замовник зобов’язаний скасувати рішення про визначення переможця та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОБРІ ДОРОГИ". Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації, учасник надає копії дипломів про закінчення учбових закладів інженерно-технічних працівників, усіх, що зазначено у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі (інженерно-технічні працівники). Учасником не надано копію диплома директора Половинко О.І. Отже Замовник зобов’язаний скасувати рішення про визначення переможця та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОБРІ ДОРОГИ".

Шановний Замовнику! Відповідно до Додатку 1 Таблиці 2 Пункту 1 Учасник включає в Довідку працівників, які є необхідними для виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі відповідно до Технічної специфікації з дотриманням діючих норм і правил, а саме: інженерно-технічні працівники (головний інженер, інженер-кошторисник, виконавець робіт, майстер), ВОДІЇ механізмів (механізатори), що вказані в Довідці про наявність обладнання (техніки) та технологій, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі з РОЗРАХУНКУ ОДИН ВОДІЙ НА ОДИН ЗАЗНАЧЕНИЙ МЕХАНІЗМ (вимога про наявність водіїв (механізаторів) не стосується випадків, коли передбачена таблицею 1 п.1.1 цього Додатку техніка використовується на підставі договору про надання послуг). В Довідці №1 від 23.09.2020 року Про наявність обладнання (техніки) та технології, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі учасника ТзОВ «ДОБРІ ДОРОГИ» вказано два автомобіля самоскида (Спеціалізований вантажний сідловий тягач SCANIA R420, Спеціалізований напівпричіп самоскид BODEX KIS 3WA), які орендуються учасником відповідно до Договору оренди (найму) техніки №805 від 08.05.2020 року у ТзОВ «ЛВ-ТРАНС». Учасником ТзОВ «ДОБРІ ДОРОГИ» у довідці №2 від 23.09.2020 року про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі вказаний ОДИН водій Дрималик Богдан Іванович. Оскільки була встановлена вимога один водій на один зазначений механізм, а в учасника ТзОВ «ДОБРІ ДОРОГИ» у довідці про наявність обладнання (техніки) вказано два автомобіля відповідно до Договору найму (оренди) №805, у довідці про наявність працівників вказаний лише один водій чим порушена вимога Додатку 1 Таблиці 2 пункту 1 щодо розрахунку один водій на один зазначений механізм. Враховуючи вищезазначене просимо скасувати рішення про призначення ТзОВ «ДОБРІ ДОРОГИ» переможцем у даній закупівлі та продовжити розгяд наступних пропозицій.