Виготовлення технічної документації

Шановний Замовник просимо надати роз’яснення щодо зазначеної вище вимоги в порядку статті 24 ЗУ "Про публічні закупівлі" шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель.

Шановний Замовник! Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку з огляду на наступне: 1. В тендерній документації зазначено: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 5 (п’яти) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен розмістити (завантажити) в Системі у сканованому вигляді документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону» Проте п.6 ст. 17 Закону України «Про землеустрій» передбачені інші вимоги: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті». Таким чином, технічну документацію в частині вимог до Переможця, просимо привести у відповідність до ЗУ «Про публічні закупівлі» в чинній редакції. 2. Щодо кваліфікаційного критерію про вимоги до обладнання та матеріально- технічної бази, зазначено: «Учасник повинен надати довідку про наявність на підставі права володіння обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору про закупівлю відповідно до розділу ІІ наказу Міністерства Аграрної політики та продовольства від 11.04.2013 № 255 «Про затвердження вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою». В довідці також повинна бути відображена в повному обсязі інформація про: - наявність не менше 8 (вісьми) компютерів різних модифікацій; - наявність не менше 3 (трьох) GPS приладів (приймачів); - наявність не менше 2 (двох) електронних тахеометрів; - наявність не менше ніж 1 (один) плотер формату А1; - наявність не менше ніж 5 (п’ять) принтерів; - наявність не менше ніж 2(два) копіювальні апарати. 1.2. Документи, які підтверджують проведення останньої повірки відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» геодезичних інструментів, вказаних у довідці, згідно пункту 1.1 цього розділу ТД» Звертаємо вашу увагу, що Порядком нормативної грошової оцінки населених пунктів встановлено, що інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель населених пунктів є затверджені генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій і детальні плани територій, відомості Державного земельного кадастру, дані інвентаризації земель та державної статистичної звітності. Послуги з нормативної грошової оцінки не потребують визначення координат точок місцевості та/або координат поворотних точок меж. Більш того, навіть вимогами вашої тендерної документації не встановлено залучення до даних послуг сертифікованого інженера-геодезиста, який би використовував геодезичні інструменти (GPS прилади (приймачі) та електронні тахеометри). Крім того, просимо подати пояснення щодо вимоги про наявність в Учасника не менше 8 (восьми) комп’ютерів різних модифікацій та не менше ніж 5 (п’ять) принтерів. Яким чином розраховувалась така кількість та чим вона зумовлена? Навіщо двом сертифікованим інженерам-землевпорядникам використовувати 8 комп’ютерів та 5 принтерів? Вважаємо дискримінаційною вимогу щодо необхідності мати комп’ютери різних модифікацій та ще у певній кількості – а саме 8 одиниць. Враховуючи об’єм послуг, що планується до виконання та строки надання послуг вважаємо цілком достатнім мати 2 комп’ютери та 2 принтери. Для багатьох компаній – розробників землевпорядної документації, а тим більш для фізичних-осіб –підприємців зазначена вами кількість комп’ютерів є завеликою та не потрібною. До того ж, вони можуть використовувати ноутбуки. За відсутністю аргументованої відповіді з посиланням на чинну нормативно-правову базу, просимо видалити з тендерної документації вимоги про: - наявність не менше 8 (вісьми) компютерів різних модифікацій -наявність не менше 3 (трьох) GPS приладів (приймачів); - наявність не менше 2 (двох) електронних тахеометрів, як такі, що є дискримінаційними, звужують коло потенційних учасників та зменшують конкуренцію між ними. - наявність не менше ніж 5 (п’ять) принтерів. 3. Щодо кваліфікаційного критерію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору. Тендерною документацією встановлено, що учасник повинен надати «3.2. Довідку, яка містить відбиток печатки* учасника, складену в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про внесення учасником до Державного земельного кадастру не менше 10-ти об’єктів з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів. 3.3. Аналогічний*** договір (не менше 2-х) та документи, які підтверджують його виконання в повному обсязі (інформація, що становить комерційну таємницю може бути обмежена для перегляду).» Так, дійсно стаття 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Проте дана норма не встановляє вимоги до кількості послуг за аналогічними договорами. А умовами тендерної документації встановлений кількісний показник. Таким чином, Учасник, який надасть копії двох аналогічних договорів на виконання нормативної грошової оцінки щодо двох населених пунктів буде відповідати вимогам ст. 16 Закону та вимогам п.3.3. тендерної документації. Проте не буде відповідати п.3.2., оскільки умови цього пункту обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вказаною вимогою Замовник фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі тим учасникам, які надавали послуги за аналогічними договорами, проте кількість обєктів щодо яких надавались послуги є менше 10. Згідно з частиною третьою статті 13 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 5 статті 25 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Підсумовуючи вищевикладене, просимо видалити з тендерної документації дискримінаційні вимоги, а саме : - наявність не менше 8 (вісьми) компютерів різних модифікацій -наявність не менше 3 (трьох) GPS приладів (приймачів); - наявність не менше 2 (двох) електронних тахеометрів, як такі, що є дискримінаційними, звужують коло потенційних учасників та зменшують конкуренцію між ними. - наявність не менше ніж 5 (п’ять) принтерів. - Документи, які підтверджують проведення останньої повірки відповідно до Закону України Про метрологію та метрологічну діяльність» геодезичних інструментів, вказаних у довідці, згідно пункту 1.1 цього розділу ТД. - Довідку, яка містить відбиток печатки* учасника, складену в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про внесення учасником до Державного земельного кадастру не менше 10-ти об’єктів з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів. У випадку залишення нашої вимоги без задоволення, для ефективного та неупередженого вирішення цього питання, ми будемо звертатись зі скаргою до Антимонопольного комітету України. Документи, необхідні для розгляду цієї скарги ви маєте.