код ДК 021-2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань

18.09.2020 р. відбувся електронний аукціон відповідно до оголошення на проведення електронної закупівлі, оприлюдненого 02.09.2020 р. (UA-2020-09-02-001788-c). Предмет закупівлі : ДК 021:2015:71630000-3: Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з проведення атестації робочих місць). Очікувана вартість закупівлі 212800,00 грн. Пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» є найбільш економічно вигідною і становить 130 299,00 грн. Рішенням тендерного комітету регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 16.10.2020 р., тобто майже через місяць після проведення електронного аукціону (Протокол № 3 засідання тендерного комітету) пропозицію ТОВ «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» було відхилено у зв’язку з тим, що, як зазначено у протоколі, «учасник процедури не відповідає вимогам до учасника відповідно до законодавства». При цьому слід зазначити, що законодавство вимог до учасника конкретної закупівлі не встановлює. Вимоги встановлюються тендерною документацією замовника. В Протоколі засідання тендерного комітету вказано, що пропозицію ТОВ «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» відхилено у зв’язку з тим, що в порушення вимог п. 8 Додатку 2 тендерної документації (відсутній оригінал довідки з обслуговуючого банку про наявність рахунків в банківських установах, виданої не більше 10-денної давнини по відношенню до кінцевого строку подання тендерних пропозицій). Таке рішення є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав. В протоколі стверджується, що в порушення вимог п. 8 Додатку 2 тендерної документації відсутній оригінал довідки з обслуговуючого банку про наявність рахунків в банківських установах, виданої не більше 10-денної давнини по відношенню до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. ТОВ «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» у зв’язку з участю у цій процедурі отримало довідку в АТ «Укрсиббанк» № 62-20-33/0492 від 17 жовтня 2020 р. Оригінал будь-якого документа можна подати виключно шляхом фізичного надіслання самого документа. Відсканований оригінал документа в будь-якому випадку є лише копією документа в електронній формі. При цьому оригінал залишається в учасника. Тобто, оригінал документа ТОВ «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» можна подати лише шляхом надсилання поштою або вручення безпосередньо Замовнику. У зв’язку ТОВ «Науково-дослідне підприємства «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» завантажило скан-копію довідки з обслуговуючого банку № 62-20-33/0492 від 17 жовтня 2020 р. з написом «згідно з оригіналом». Процедура електронної закупівлі, яка проводилась Замовником не передбачає можливості подати оригінал документа. Після оголошення переможцем документи, оригінали яких вимагає замовник, можна надіслати Замовнику. А під час процедури закупівлі через систему електронних торгів може лише підтвердити, що такий оригінал у нього є. Крім того, відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник такого повідомлення не розміщував. Таким чином, під час проведення процедури закупівлі замовником не було дотримано вимог чинного законодавства. З огляду на викладене вище, пропозицію ТОВ «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» відхилено незаконно. Таке рішення тендерного комітету замовника призвело до дискримінації учасника та зменшення конкуренції між учасниками. Під час проведення процедури закупівлі порушено принципи здійснення публічних закупівель, встановлені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», недискримінації учасників та рівного ставлення до них, максимальної економії та ефективності, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі, просимо: Зобов’язати замовника скасувати рішення тендерного комітету регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 16.10.2020 р. про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС», оформлене протоколом № 3 засідання тендерного комітету Регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця»; Зобов’язати замовника скасувати усі рішення тендерного комітету регіональної філії «Південна залізниця АТ «Укрзалізниця», які були прийняті після прийняття рішення тендерного комітету регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 16.10.2020 р. про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС». Додаток : 1. Копія Протоколу №3 засідання тендерного комітету регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 16.10.2020 р. 2. Платіжне доручення про оплату за подання скарги.

18.09.2020 р. відбувся електронний аукціон відповідно до оголошення на проведення електронної закупівлі, оприлюдненого 02.09.2020 р. (UA-2020-09-02-001788-c). Предмет закупівлі : ДК 021:2015:71630000-3: Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з проведення атестації робочих місць). Очікувана вартість закупівлі 212800,00 грн. Пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» є найбільш економічно вигідною і становить 130 299,00 грн. Рішенням тендерного комітету регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 16.10.2020 р., тобто майже через місяць після проведення електронного аукціону (Протокол № 3 засідання тендерного комітету) пропозицію ТОВ «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» було відхилено у зв’язку з тим, що, як зазначено у протоколі, «учасник процедури не відповідає вимогам до учасника відповідно до законодавства». При цьому слід зазначити, що законодавство вимог до учасника конкретної закупівлі не встановлює. Вимоги встановлюються тендерною документацією замовника. В Протоколі засідання тендерного комітету вказано, що пропозицію ТОВ «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» відхилено у зв’язку з тим, що в порушення вимог п. 8 Додатку 2 тендерної документації (відсутній оригінал довідки з обслуговуючого банку про наявність рахунків в банківських установах, виданої не більше 10-денної давнини по відношенню до кінцевого строку подання тендерних пропозицій). Таке рішення є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав. В протоколі стверджується, що в порушення вимог п. 8 Додатку 2 тендерної документації відсутній оригінал довідки з обслуговуючого банку про наявність рахунків в банківських установах, виданої не більше 10-денної давнини по відношенню до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. ТОВ «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» у зв’язку з участю у цій процедурі отримало довідку в АТ «Укрсиббанк» № 62-20-33/0492 від 17 жовтня 2020 р. Оригінал будь-якого документа можна подати виключно шляхом фізичного надіслання самого документа. Відсканований оригінал документа в будь-якому випадку є лише копією документа в електронній формі. При цьому оригінал залишається в учасника. Тобто, оригінал документа ТОВ «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» можна подати лише шляхом надсилання поштою або вручення безпосередньо Замовнику. У зв’язку ТОВ «Науково-дослідне підприємства «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» завантажило скан-копію довідки з обслуговуючого банку № 62-20-33/0492 від 17 жовтня 2020 р. з написом «згідно з оригіналом». Процедура електронної закупівлі, яка проводилась Замовником не передбачає можливості подати оригінал документа. Після оголошення переможцем документи, оригінали яких вимагає замовник, можна надіслати Замовнику. А під час процедури закупівлі через систему електронних торгів може лише підтвердити, що такий оригінал у нього є. Крім того, відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник такого повідомлення не розміщував. Таким чином, під час проведення процедури закупівлі замовником не було дотримано вимог чинного законодавства. З огляду на викладене вище, пропозицію ТОВ «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» відхилено незаконно. Таке рішення тендерного комітету замовника призвело до дискримінації учасника та зменшення конкуренції між учасниками. Під час проведення процедури закупівлі порушено принципи здійснення публічних закупівель, встановлені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», недискримінації учасників та рівного ставлення до них, максимальної економії та ефективності, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі, просимо: Зобов’язати замовника скасувати рішення тендерного комітету регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 16.10.2020 р. про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС», оформлене протоколом № 3 засідання тендерного комітету Регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця»; Зобов’язати замовника скасувати усі рішення тендерного комітету регіональної філії «Південна залізниця АТ «Укрзалізниця», які були прийняті після прийняття рішення тендерного комітету регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 16.10.2020 р. про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідне підприємство «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС». Додаток : 1. Копія Протоколу №3 засідання тендерного комітету регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 16.10.2020 р. 2. Платіжне доручення про оплату за подання скарги.