79710000-4 Охоронні послуги (послуги з охорони спеціального медичного закладу з наданням психіатричної допомоги та примусових заходів медичного характеру , лікувальних корпусів та прилеглої території КНП «КМПНЛ № 3» та встановлення пропускного режиму з використанням технічних засобів нагляду і контролю)

Після видалення Замовником з його тендерної документації зазначених в скарзі дискримінаційних вимог шляхом внесення відповідних змін, Скаржник готовий виконати всі інші вимоги Замовника та взяти участь в цій закупівлі.

Шановний Замовник вимагає: 1. документ на кожного працівника, зазначеного в довідці пункту 2.1, який підтверджує, що особа не має не погашеної, чи не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних злочинів, виданий ДІТ МВС України, виданий не раніше дати оприлюднення оголошення по проведенню процедури закупівлі (далі – Документи). 2. документальне підтвердження надходження коштів Виконавцю за виконані роботи, згідно договорів вказаних у п.3.1(далі –Документи). Обидві вимоги є дискримінаційними, оскільки: - створюють учасникам об’єктивні складнощі щодо їх виконання; - змушують потенційних учасників вдаватися до зайвих, дублюючих дій; - штучно обмежують коло учасників. Таки вимоги не мають об’єктивного і достатнього виправдання та відсутній причинно-наслідковий зв’язок між вимогами і предметом закупівлі (його технічними характеристиками). Учасники, які мають довідки МВС на працівників, що надані 31.08.2020 року не можуть прийняти участь в цій закупівлі без того, щоб знов замовляти довідки МВС. Цілком достатньо вимагати довідки МВС, що надані не раніше 2 кварталу 2020 року. Акт виконаних робот є загально прийнятим бухгалтерським документом, який підтверджує виконання аналогічного договору, разом з позитивним відгуком контрагента. Ненадання учасниками таких Документів жодним чином не впливає на зміст Тендерної пропозиції Учасника, вимагаємо прибрати дані вимоги з тендерної документації або замінити їх.

Відповідно до вимог п. 4 Частини 5 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником вимагається подання учасниками закупівлі: 4. На підтвердження фінансової спроможності Учасника надати баланс (форма №1-м), звіт про фінансові результати ( форма №2-м) за останні три звітні періоди, з відміткою органів статистики або іншим документом, підтверджуючим прийняття звіту органами Держстатистики, засвідчені учасником.* Вимогу Замовника про надання документів на підтвердження фінансової спроможності за останні три звітні періоди Учасник вважає дискримінаційною з наступних причин: 1. В частині 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) зазначено: У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваної вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Замовник вимагає надання документів за останні три звітні періоди, тобто за останні три роки: 2017- 2019. 2. Фінансова спроможність підприємства тісно пов’язана з поняттям «Фінансовий стан підприємства – економічною категорією, яка визначає реальну та потенційну фінансову спроможність підприємства забезпечувати фінансування поточної діяльності, певний рівень саморозвитку підприємства та погашення зобов’язань перед суб’єктами господарювання. Фінансовий стан підприємства (далі-стан) відображає стан капіталу в процесі його кругообігу та спроможність суб’єкта до саморозвитку на фіксований момент часу. Замовник вимагає надання документів за останні три звітні періоди, фактично за останні 3 роки: 2017, 2018, 2019. Таку вимогу не можна пояснити потребами замовника. Вона не має об’єктивного і достатнього виправдання, оскільки інформація про стан стосується попередніх періодів часу й не відображає стану на час проведення цих торгів. Цілком достатньо вимагати фінансові документи за останній звітний період (2019 рік) та за 1 півріччя 2020 року, що відображає фінансову спроможність підприємства на фіксований момент часу (на момент проведення цих торгів). 3. За статистичними даними, в Україні динаміка рентабельності мікропідприємств, що надають охоронні послуги, показує, що біля 40% нерентабельні, особливо у перші 2 роки після їх створення. Зазвичай, для того, щоб опинитися у колі підприємств, що одержують прибуток, суб’єкту господарювання потрібно протягом 1-2 років розвиватися, вкладаючи власні кошти в розвиток обладнання та матеріально-технічної бази, займатися підбором та навчанням персоналу охорони, тощо. Тому динаміка рентабельності у підприємств, що працюють на ринку охоронних послуг від 1 до 3-х років часто-густо не є позитивною в перші роки їх роботи. Замовник встановивши вимогу: 4. На підтвердження фінансової спроможності Учасника надати баланс (форма №1-м), звіт про фінансові результати ( форма №2-м) за останні три звітні періоди, з відміткою органів статистики або іншим документом, підтверджуючим прийняття звіту органами Держстатистики, засвідчені учасником.*, суттєво звужує коло потенціальних учасників через їх можливу негативну динаміку рентабельності у попередні роки, що може бути підставою для відхилення Замовником тендерних пропозицій таких учасників. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які мають позитивну динаміку рентабельності у попередні роки без ризику відхилення їх тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та приводять до дискримінації учасників. Заборона на встановлення замовниками дискримінаційних вимог встановлена також в інших статтях Закону, зокрема у статті 5. Учасник вимагає виключити з тендерної документації Замовника вираз: «за останні три звітні періоди» та внести відповідні зміни у тендерну документацію, наприклад, замінивши його на вираз: «за останній звідний період».