-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О220404 Давидів Брід – Калинівське – Бобровий Кут на ділянці км 0+000 – км 17+400 в Херсонській області
Завершена
132 804 710.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 664 023.55 UAH
мін. крок: 0.5% або 664 023.55 UAH
Період оскарження:
01.09.2020 17:09 - 28.09.2020 00:00
Вимога
Є відповідь
Неправомірне допущення до аукціону
Номер:
5c4d77f6197e4357bfd4952a6f4319cf
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-09-01-009320-b.b1
Назва:
Неправомірне допущення до аукціону
Вимога:
Вимога по процедурі UA-2020-09-01-009320-b
Згідно з вимогами ч.2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Звертаємось з вимогою щодо перегляду рішення щодо допуску учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГО ЛТД", ТОВ "Інвестиційно-будівельне підприємство "Гарант" до аукціону за протоколом розгляду, що оприлюднений в електронній системі закупівель 26.10.2020 р., за процедурою закупівлі за оголошенням UA-2020-09-01-009320-b.
Щодо ТОВ "МЕГО ЛТД".
1.Вимогами п.1.4 Додатка 1 тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявності фінансової спроможності необхідно надати наступні документи:
- Сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період;
- Сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період;
- Сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
ТОВ «МЕГО ЛТД» надано баланс на 30.06.2020 та звіт про фінансові результати за 1 півріччя 2020 р., при цьому звітнім періодом є календарний рік, тобто зазначену у п.1.4. інформацію необхідно надати за 2019 рік.
Це підтверджує рішення АМКУ №16979 за процедурою UA-2020-07-17-003361-c, рішення №15803 за оголошенням UA-2020-07-03-004021-a.
2. У довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасником не зазначено інформацію щодо категорії дороги, СС2 – не є категорією дороги. Крім того, довідка про аналогічні договори не містить інформацію щодо номеру та дати актів.
3. Вимогами п.1.1.2. Додатка 1 тендерної документації встановлено наступне: Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва, а також скан-копії оригіналів або завірених належним чином дозвільних документів підприємства на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Відповідно до п.1.2. договору оренди від 01.09.2017 №2, який укладено між Учасником та ПП «ГЛОРІЯ-ВЛ» - асфальтозмішувальна установка КДМ 2013 М230 «знаходиться в змонтованому вигляді, стаціонарно розміщене за адресою» Закарпатська область, смт. Буштино, Тячівського р-ну.
У склад пропозиції учасником надана «наявність АБЗ.pdf», в якій зазначено, що асфальтобетонний завод КДМ 2013 М230 є мобільним, а не стаціонарним.
Всупереч вимогам тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕГО ЛТД» відсутні дозвільні документи підприємства на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Аналогічне рішення АМКУ № 16561-р/пк-пз від 02.09.2020 за оголошенням UA-2020-06-18-002633-b.
4. Щодо аналогічних договорів, які зазначені учасником у довідці у файлі «довідка аналогічні договора.pdf» - зазначаємо, що договір №85, укладений з Нересницькою сільською радою Тячівського району, не відповідає вимогам тендерної документації щодо аналогічного договору. За інформацією за посиланням http://dfrr.minregion.gov.ua/Project-annotation?PROJT=6107 у довідці про власність зазначено, що вулиця Чапаєва є вулицею місцевого значення, а не дорогою, як це вимагалось у документації замовника. Тобто інформацію щодо договору №82 замовник не повинен був ураховувати при розгляді тендерної пропозиції ТОВ МЕГО ЛТД».
Шодо аналогічного договору №40 учасником не надано у складі тендерної пропозиції копію акту приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3) за листопад 2018 р.
Зазначені невідповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підпадають під вимоги щодо усунення невідповідностей згідно ч.16 ст. 29 Закону
Проте замовником вже була надана можливість на виправлення помилок учаснику ТОВ «МЕГО ЛТД». Згідно з ч.16 статті 29 Закону Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції.
Вимагаємо відмінити рішення замовника щодо допущення до аукціону ТОВ «МЕГО ЛТД» та відхилити його тендерну пропозицію на підставі абз.2 п.1 ч.1 ст.31 Закону.
Щодо ТОВ "Інвестиційно-будівельне підприємство "Гарант"
1.У відгуку, що наданий у файлі «ВІДГУК аналогдог.pdf» не зазначена інформація щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
2.Учасником на виконання вимог ч.16 ст.29 Закону виправлені невідповідності щодо вимог п. 1.4. Додатка 1 до тендерної документації. Але учасником завантажена фінансова звітність за 2019 рік без надання квитанції про її прийняття, що встановлено Порядком подання електронної звітності до органів державної статистики, затвердженого наказом від 12.01.2011 N 3 Державного комітету статистики України.
Вимагаємо відмінити рішення замовника щодо допущення до аукціону ТОВ "Інвестиційно-будівельне підприємство "Гарант" та відхилити його тендерну пропозицію на підставі абз.2, 6 п.1 ч.1 ст.31 Закону.
Ваші дії як замовника щодо допуску зазначених учасників до аукціону є порушенням принципів здійснення закупівель, які визначені вимогами ст.5 Закону, а саме відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
У разі невиконання наших вимог у строк до 12.00 29.10.2020 р. ми маємо право звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету України згідно ст.18 Закону.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол 30.10.2020 15:08
Дата подачі:
27.10.2020 17:30
Вирішення:
Після опрацювання вимоги надаємо наступну відповідь:
Щодо допущення до аукціону учасника торгів - ТОВ "МЕГО ЛТД".
По п.1. Відповідно до вимог п.1.4 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» п.1 «Документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації на закупівлю послуг «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О220404 Давидів Брід – Калинівське – Бобровий Кут на ділянці км 0+000 – км 17+400 в Херсонській області» учасник торгів на підтвердження наявності фінансової спроможності повинен надати наступні документи:
- Сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період;
- Сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період;
- Сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
- На підтвердження наявності фінансової спроможності необхідно подати оригінал довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з обслуговуючого банку або обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними угодами
В складі тендерної пропозиції учасника торгів - ТОВ «МЕГО ЛТД» надано необхідні документи., у т.ч. баланс підприємства та звіт про фінансові результати за останній звітній період та лист пояснення щодо відсутності Звіту про рух грошових коштів. Відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», станом на кінцеву дату подання пропозицій, останнім звітним періодом є перше півріччя 2020 року.
По п.2,4 - відповідно до вимог тендерної документації, підтвердженням досвіду позитивного виконання договорів, є позитивні відгуки від замовників, договори підряду та актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка(-ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3), в якій є вся підтверджуюча інформація.
По п.3. Відповідно до підпункту 1.1.2. «ІНФОРМАЦІЯ про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів)» підпункту 1.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» пункту 1 «Документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до тендерної документації на закупівлю зазначених послуг Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів), у т.ч. скан-копії оригіналів або завірених належним чином дозвільних документів підприємства на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, тобто, вимогою щодо надання дозвільних документів підприємства на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря встановлені тільки для стаціонарних заводів. Асфальтобетонний завод КДМ 2013 М230 є мобільним заводом, який може бути перебазованим, про що наданий лист підтвердження власника асфальтобетонного заводу
Щодо допущення до аукціону учасника торгів - ТОВ "Інвестиційно-будівельне підприємство "Гарант"
По п.1 Відповідно підпункту 1.3 «Іінформація про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» пункту 1 «Документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до тендерної документації на закупівлю зазначених послуг Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про виконання аналогічного договору, у т.ч. копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником у 2020 році.
В складі тендерної пропозиції учасника торгів - ТОВ "Інвестиційно-будівельне підприємство "Гарант" надано лист-відгук Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації від 27 квітня 2020 року
№ 09-2869/0/20/314 щодо належного виконання договору в якому зазначено про виконання робіт вчасно і з високою якістю виконує взяті на себе зобов’язання. Враховуючи вищенаведене, Замовник вважає що даний відгук підтверджує відсутність претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
По п.2 Відповідно до вимог п.1.4 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» п.1 «Документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям» Додатка 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації на закупівлю послуг «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О220404 Давидів Брід – Калинівське – Бобровий Кут на ділянці км 0+000 – км 17+400 в Херсонській області» учасник торгів на підтвердження наявності фінансової спроможності повинен надати наступні документи:
- Сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період;
- Сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період;
- Сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
- На підтвердження наявності фінансової спроможності необхідно подати оригінал довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з обслуговуючого банку або обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними угодами
Умовами тендерної документації не передбачено надання в складі тендерної пропозиції квитанції про прийняття фінансової звітності органами державної статистики.
Враховуючи вищенаведене, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозицій ТОВ «МЕГО ЛТД» та ТОВ "Інвестиційно-будівельне підприємство "Гарант".
Статус вимоги:
Відхилено