ДК 021:2015 09120000-6 Газове паливо

Детально проаналізувавши тендерну документацію Замовника у вказаній закупівлі, було встановлено наявність надмірних і дискримінаційних вимог до учасників, що суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, що викладені в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників та порушують право усіх учасників брати участь у даних торгах. Згідно з Проектом договору, що викладено в Додатку №8 ТД Розділу ІІ: « При цьому Сторони домовились, що зміна ціни на газ може відбутися не раніше, ніж після виконання 20% поставки природного газу від загального обсягу даного договору». Згідно з листом-роз’ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27 жовтня 2016 року №3302-06/34307-06 сторони можуть вносити такі зміни до договору про закупівлю кілька разів – залежно від коливання ринкових цін та за умови, що такі зміни до договору про закупівлю будуть обґрунтованими та документально підтвердженими. Таким чином зазначена умова вказує на неможливість Постачальником змінювати ціну товару не раніше, ніж після виконання 20% поставки природного газу від загального обсягу даного договору. Тобто завчано передбачено, що постачальник зможе не раніше, ніж після виконання 20% поставки природного газу від загального обсягу даного договору . Відповідно до ч. 2 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. Зауважимо, що предметом даної закупівлі є Газове паливо (природний газ), отже законодавством не передбачено обмеження щодо строків або будь-яких інших обмежень зміни ціни за одиницю товару.Тож вбачається, що такі зміни до договору про закупівлю можна вносити декілька разів. Водночас законодавство не містить обмежень, що для внесення таких змін до договору про закупівлю має пройти певний строк або має бути виконаний певний обсяг поставки природного газу. Отже, заборона зміни ціни не раніше, ніж після виконання 20% поставки природного газу від загального обсягу даного договору є безпідставною, незаконною та необґрунтованою. Виходячи з вищевикладеного, ПРОСИМО: 1. Внести зміни до документації шляхом виключення названих положень. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. У раз ігнорування даної вимоги, ми використаємо надане нам право, згідно статті 18 Закону, звернутися з відповідною скаргою до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України про порушення принципів здійснення публічних закупівель.

Шановний Замовник! 1) При вивчені тендерної документації нами були виявлені невідповідності чинному законодавству, а саме у Розділі VІІ «Укладання договору про закупівлю», пункті 7.2 визначено : «Умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі». Також, в даному пункті, наведений перелік виключень істотних умов договору про закупівлю, які не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі згідно зі ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, в проекті Договору у розділі ІІ «Ціна постачання природного газу» зазначено: «Ціна на природний газ, зазначена в п. 3.2. цього Договору, може змінюватись протягом дії Договору з підстав, передбачених статтею 36 розділу VII Закону України “Про публічні закупівлі”.Тобто, в тендерній документації міститься посилання на ст. 36 ст. Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) в старій редакції до 19.04.2020 року. В чинній редакції Закону Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього наведені у частині 5 статті 41. Просимо внести зміни до тендерної документації та привести документацію у відповідності до діючого законодавства України. 2) У Додатку № 1 до тендерної документації «ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ ", п. 5 визначено: «У разі визнання нас переможцем торгів та прийняття рішення про намір укласти договір _________ (назва учасника) зобов’язуємося в строк до п’яти днів з дати оприлюднення на веб- порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надати замовнику в електронному вигляді через електронну систему закупівель (перераховану ціну тендерної пропозиції з урахуванням результатів аукціону (заповнену та підписану тендерну пропозицію (Додаток 1) з відповідним розрахунком ціни)». Зазначимо, що відповідно до чинної редакції Закону України «Про публічні закупівлі» строк для надання документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель переможцем торгів збільшився до десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Просимо внести зміни до тендерної документації та привести документацію у відповідності до діючого законодавства України. 3) Шановний Замовнику, у Додатку № 3 зазначено наступне: «Учасник зобов’язується забезпечити створення страхового запасу природного газу згідно Порядку створення страхового запасу природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 795». Доводимо до Вашого відома, що Постанова Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 795, втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №860 від 16.11.2016 р. Надання учасниками згоди та гарантій відповідно до Постанови яка втратила чинність є незаконною. У зв’язку з чим просимо внести зміни до тендерної документації та замінити вимогу відповідно до чинного законодавства. 4) В проекті договору зазначено, що До ціни за 1000 куб. м газу також додається тариф на транспортування газу магістральними трубопроводами. Враховуючи зміни до законодавства в частині набрання чинності окремих нормативно-правових актів, а саме постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №580 від 22.04.2019 р. «Про затвердження Змін до деяких постанов НКРЕКП», Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2001 від 21.12.2018 року «Про встановлення тимчасових тарифів для АТ «УКРТРАНСГАЗ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на перший рік другого регуляторного періоду, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов НКРЕКП», з 01 травня 2019 року обов‘язок забезпечити Споживачу надання послуг із замовлення (бронювання) потужності щодо кожного періоду та обсягу постачання газу за договорами постачання природного газу покладено саме на Постачальника природного газу. Поряд з цим, Споживачу припиняється надання послуг транспортування від суб‘єкта природної монополії АТ «Укртрансгаз» в особі її філій за укладеними із споживачами договорами на транспортування природного газу. З огляду на це, Споживач зобов‘язується приймати та оплачувати Газ та надані Постачальником Послуги із замовлення (бронювання) потужності на умовах даного Договору. При цьому, Регулятором (НКРЕКП) визначено тариф надання відповідних послуг із замовлення (бронювання) потужності щодо кожного періоду та обсягу постачання газу за договорами постачання природного газу, що складає 148,992 грн за 1000 куб. м на добу з ПДВ. Зазначений тариф підлягає включенню до вартості ціни газу за Договором на постачання природного газу та оплаті Споживачем в обсягах та на умовах Договору на рахунок Постачальника. Потужність - максимально допустиме перетікання обсягу природного газу, виражене в одиницях енергії до одиниці часу, що надається замовнику послуг транспортування відповідно до договору транспортування. Згідно Постанови 21.12.2018 № 2001 Про встановлення тимчасових тарифів для АТ «УКРТРАНСГАЗ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на перший рік другого регуляторного періоду та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов НКРЕКП, Постанова НКРЕКП від 29 грудня 2015 року № 3159 «Про встановлення загального тарифу на транспортування природного газу, тарифів на транспортування природного газу магістральними та розподільними трубопроводами» (із змінами), втратила чинність, тим самим договір транспортування природного газу магістральними трубопроводами також втратив свою чинність. Отже, просимо внести зміни до проекту договору в частині транспортування газу магістральними трубопроводами та включити послуги з розподілу потужностей, згідно чинного законодавства.