Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Центральній в селі Великополе Яворівського району Львівської області

20.10.2020р. № 9488 Голові тендерного комітету Великопільської сільської ради Яворівського району Львівської області В И М О Г А (в порядку ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі») 31.08.2020р. Великопільська сільська рада Яворівського району Львівської області (далі-Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення № UA-2020-08-31-001810-с про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Центральна в селі Великополе Яворівського району Львівської області» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація). Тендерні пропозиції, на участь в торгах подали ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т», ТОВ «АЛОВ-БУД» та ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» 09.10.2020 р. Замовником опубліковано рішення – Протокол засідання тендерного комітету №6 від 08.10.2020р. відповідно до якого тендерну пропозицію ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» відхилено через невідповідність умовам тендерної документації. 16.10.2020р. Замовником опубліковано рішення – Протокол засідання тендерного комітету №8 від 16.10.2020р. відповідно до якого переможцем торгів визначено ТОВ «АЛОВ-БУД». Вважаю, що Замовник неправомірно прийняв рішення про визначення переможцем ТОВ «АЛОВ-БУД» тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Проте, наведені рішення вказують на порушення Замовником принципів добросовісної конкуренції серед учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, є такими, що призводять до дискримінації учасників. Такий вибірковий підхід Замовника до оцінювання тендерних пропозицій учасників порушує права нашого підприємства на добросовісну конкуренцію, неупереджену оцінку тендерної пропозиції та інші, що витікають з основоположних принципів здійснення публічних закупівель та вимог Закону. ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т», як учасник закупівлі має право розраховувати на те, що Замовник діятиме і прийматиме рішення виключно в рамках Закону. Проте, фактичні дії та рішення Замовника вказують на протилежне. ПЕРШЕ: Згідно вимог тендерної документації (Додаток №1) учасники повинні підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. На підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію, учасник повинен надати, зокрема, «….*у разі якщо договір виконаний не в повному обсязі в ч.1 Розділу 3 Додатку 2 тендерної документації учасник надає інформацію про документ що дає право на виконання підготовчих та будівельних робіт. * у разі якщо договір виконаний в повному обсязі в ч.1 Розділу 3 Додатку 2 тендерної документації учасник надає інформацію про документ засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта. * у разі відсутності інформації про документ що дає право на виконання підготовчих та будівельних робіт, або засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, його реєстраційний номер, учасник подає в складі пропозиції інформаційну довідку з інформацією, що забезпечить можливість пошуку таких документів у відкритих реєстрах Державної архітектурно-будівельної інспекції України (параметри для пошуку відкритого реєстру дозвільних документів Державної архітектурно-будівельної інспекції, що міститься за посиланням https://dabi.gov.ua/declarate/list.php. На підтвердження відповідності цьому кваліфікаційному критерію ТОВ «АЛОВ-БУД» в складі тендерної пропозиції надано Довідку №1159 від 30.09.2020р. «Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» в котрій відображена інформація щодо трьох аналогічних договорів. Відповідно до інформації аналогічні договори виконані в повному обсязі. Проте, всупереч вимог тендерної документації в довідці не відображена інформація щодо документів, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта. Водночас, в складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛОВ-БУД» відсутня «…інформаційна довідка з інформацією, що забезпечить можливість пошуку таких документів у відкритих реєстрах Державної архітектурно-будівельної інспекції України» Отже, ТОВ «АЛОВ-БУД» не підтвердив, відповідно до вимог тендерної документації, свою відповідність кваліфікаційному критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. ДРУГЕ: Згідно вимог тендерної документації (Додаток №1) учасники повинні підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. «…Для інженерно-технічних працівників обов'язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю пов'язаною з будівництвом, експлуатацією і ремонтом автомобільних доріг, мостів і аеродромів, це може бути «Автомобільні дороги» тощо. Стаж роботи таких працівників у галузі дорожнього господарства повинен становити не менше 2 років». ТОВ «АЛОВ-БУД» в складі тендерної пропозицію надано Довідку №1158 від 30.09.2020р. про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт/надання послуг. У довідці відображена інформація щодо інженера з охорони праці і техніки безпеки – Плита Ігор Михайлович. Відповідно до наданих в складі тендерної пропозиції підтверджуючих документів Плита І.М. закінчив НУ «Львівська політехніка» та здобув вищу освіту за спеціальністю викладач економічних дисциплін, менеджер-економіст, що не відноситься до будівництва, експлуатації і ремонту автомобільних доріг. Окрім цього, відповідно до вимог Додатку №1 учасник повинен: «…На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, надати копії трудових книжок та копії наказів..» В складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛОВ-БУД» надано трудові книжки, зокрема, працівників Луців М.І., Оприско А.Г., Михайліків І.Д., Павлів А.В. Сенишин В.С., Гуменецький Р.В., Гриник М.Г., Іванців І.П. Костів С.М., Костків І.Т. Романюк І.І., Пронів Б.М.Андрійчук Б.М., які викладені російською мовою. Відповідно ж до п.7 Загальних положень тендерної документації «Разом з такими документами обов’язково подається їх переклад українською мовою. Переклад (або справжність підпису перекладача) мають бути засвідчені нотаріально або легалізовані у встановлені законодавством України порядку». Проте, всупереч такій вимозі ТОВ «АЛОВ-БУД» не надало в складі тендерної пропозиції переклад трудових книжок вказаних працівників на українську мову, який би був посвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Отже, в цій частині тендерна пропозиція ТОВ «АЛОВ-БУД» не відповідає вимогам тендерної документації. ТРЕТТЄ: Згідно вимог тендерної документації (Додаток №1) учасники повинні підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію – наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Таблиця 1. «…В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів». ТОВ «АЛОВ-БУД» в складі тендерної пропозиції надано Довідку «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» №1152 від 30.09.2020р. У Довідці відображена інформація про наявність у користуванні учасника: Автогрейдера NEW Holland G, Екскаватора TEREX TC260LG. Проте, всупереч вимогам тендерної документації, наявність таких транспортних засобів не підтверджено свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів, що вимагалося Замовником у Тендерній документації. ЧЕТВЕРТЕ: Відповідно до п.7 «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» РОЗДІЛУ І «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасники в складі тендерної пропозиції повинні: «…(надати оригінал(и) сертифікату(ів) відповідності на асфальтобетонну суміш чинний(і) протягом всього строку виконання робіт за цим предметом закупівлі та оригінал(и) протоколу(ів) сертифікаційних випробувань)». Тендерною документацією (п.4.4 Загальних положень) визначено термін виконання робіт (надання послуг): «З дати укладання договору до 31.12.2021 р. або до повного виконання сторонами їх зобов’язань». ТОВ «АЛОВ-БУД» в складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності №UA.1O190/00192 на асфальтобетонні суміші з терміном дії до 23 березня 2021 року. Відповідно до наданого ТОВ «АЛОВ-БУД» План графіку виконання робіт, учасник планує виконання робіт (надання послуг) за цим предметом закупівлі в період з жовтня 2020року до листопада 2021року. Відтак, ТОВ «АЛОВ-БУД» всупереч вимог тендерної документації не надав в складі тендерної пропозиції сертифікат на асфальтобетонну суміш, який би був дійсний протягом усього строку виконання робіт. В цей же час, звертаю увагу Замовника на те, що тендерна пропозиція ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» була відхилена з формальних підстав, які не впливали на зміст тендерної пропозиції. Зважаючи на викладене вище, керуючись ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» прошу, в строк не пізніше п’яти днів з дня надходження цього звернення, надати інформацію про переваги тендерної пропозиції ТОВ «АЛОВ-БУД» порівняно з тендерною пропозицією ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» та, з огляду на викладені вище порушення, надати обґрунтовану інформацію про підстави визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «АЛОВ-БУД», яка не відповідала вимогам тендерної документації Замовника. Рішення Замовника про визначення переможцем торгів ТОВ «АЛОВ-БУД» суперечить нормам Закону та вимогам тендерної документації, а тому підлягає скасуванню. У разі не приведення Замовником рішень у відповідність із Законом залишаємо за собою право на звернення до Органу оскарження. Директор ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» Карпець М.І.