Послуги з ремонту дрезини (МПТ-6).( - ДК 021:2015 - 50220000-3 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги)

Замовником Регіональною філією "Одеська залізниця" ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі «Послуги з ремонту дрезини (МПТ-6).( - ДК 021:2015 - 50220000-3 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги)». Очікувана вартість – 1 719 444,00 грн. без ПДВ. Статус процедури – відкриті торги. Кінцева дата подання пропозицій – 16 вересня 2020 року. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій Замовника №336 від 19.11.2020, що опубліковано в системі Prozorro 20 листопада 2020 року (дата, коли ТОВ «Компанія «Транс Холдинг» стало відомо про своє відхилення), Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Компанія «Транс Холдинг» (надалі – Скаржник). Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 30.11.2020. Скаржник, вивчивши зазначений протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та вважає підстави відхилення, зазначені в протоколі такими, що не відповідають тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель і такими, що дискримінують законні права та інтереси Скаржника, як учасника процедури закупівлі, метою якого є отримання перемоги та укладання договору на надання послуг. Детально проаналізувавши протокол, Скаржник зазначає, що відхилення пропозиції Скаржника відбулось з таких підстав: «Учасник процедури закупівлі та Тендерна пропозиція Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ТРАНС ХОЛДИНГ» код згідно з ЄДРПОУ 37901472, яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, були розглянуті на їх відповідність кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16, вимогам встановленим статтею 17, та вимогам тендерної документації зокрема встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 вимогам до учасника та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019 та встановлено що Учасник процедури закупівлі: - в порушення п.п.2.1 п.5 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та вимог установлених ч.1ст. 16 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019 надано довідку у довільній формі про досвід виконання аналогічних договорів, в якій зазначено договір № П/Ш-191334/НЮ від 27.09.2019 р. послуги з ремонту вантажопідіймального крану мотовозу, що не є досвідом виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі послуги з ремонту дрезини (МПТ-6).» Скаржник не погоджується з такими підставами відхилення і зазначає про таке: п.п.2.1 п.5 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника встановлена наступна вимога: 5 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.  1. Кваліфікаційні критерії: Для участі у процедурах закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають такому критерію: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 2. Для підтвердження інформації учасника про його відповідність кваліфікаційним критеріям учасник подає у складі своєї тендерної пропозиції: 2.1. Довідку у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічного(их) договору(ів) за предметом закупівлі, із зазначенням предмету договору(ів), найменування Замовника(ів) його(їх) коду ЄДРПОУ, № та дати договору(ів) з доданням скан-копій документів (акт(ів) наданих послуг), що підтверджують виконання зазначеного(их) договору(ів). … По-перше: На виконання цієї вимоги тендерної документації Скаржник в складі своє пропозиції надав відповідну довідку про досвід виконання аналогічних договорів (2.1 Дов. досвід виконання аналогічних договорів.PDF), в якій зазначено, що Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів, а саме було в повному обсязі надано послуги за Договором №П/Ш-191334/НЮ від 27.09.2019, що укладений між Скаржником та РФ «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця». Предметом договору були послуги з ремонту вантажопідіймального крану мотовозу МПТ-6 №340. Скаржник підкреслює, що жодною умовою Тендерної документації не встановлено окремих вимог стосовно «аналогічності» договорів, про які учасники надають інформацію в довідках на виконання вимог п.п.2.1 п.5 розділу 3 ТД. Єдиною умовою ТД була умова, що договір має мати аналогічним предмету закупівлі. Скаржник наголошує на тому, що він виконав вимоги тендерної документації, виходячи із наступних підстав. Договір, на який посилається скаржник у своїй довідці – знаходиться у відкритому доступі, в системі Prozorro. Аналогічна закупівля має №ЦБД UA-2019-07-31-000287-a. Предметом закупівлі були «Код ДК 021:2015 - 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги». Тендер, за результатами якого було укладено договір, на який посилається Скаржник і тендер, який оголосив замовник мають один і той самий код ДК - ДК 021:2015: 50220000-3, що свідчить про аналогічність предмету закупівлі! По-друге: Скаржник заявляє про застосування дискримінаційного підходу Замовника до оцінки його тендерної пропозиції. Якщо Замовник хотів би бачити інший аналогічний договір для підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт (послуг), то згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах, наданих Переможцем на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону. В будь-якому випадку, Скаржник наполягає на тому, що він виконав вимоги тендерної документації, так як тендерною документацією не встановлено якихось «особливих» вимог до аналогічності договорів, що підтверджують досвід. Підстави для відхилення пропозиції Скаржника – відсутні. На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2020-08-28-001059-a стосовно відхилення пропозиції Скаржника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника у відкритих торгах з ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-28-001059-a Додатки: • Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-28-001059-a

Регіональною філією “Одеська залізниця” АТ «Укрзалізниця» (далі -Замовник) було оголошено процедуру закупівлі: ДК 021:2015:50220000-3: Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги, очікувана вартість 1 719 444,00 UAH без ПДВ, за ідентифікатором: UA-2020-08-28-001059-a. Відповідно до рішення Тендерного Комітету, оформлене Протоколом № 237 від 15.10.2020 року, тендерну пропозицію ТОВ “ЛОКОТЕХСЕРВІС” було відхилено на підставі того, що надано калькуляцію на послуги з ремонту дрезини (МПТ-6) в якій відсутні розшифрування по статтях витрат, а саме: «Сировина та матеріали» у кількості 798 од., які відповідно до вимог Додатку №1 до тендерної документації повинні містити повні найменування запасних частин, матеріалів та обладнання (марку, тип або креслення, тощо). З такими діями Замовника ТОВ “ЛОКОТЕХСЕРВІС” не згодне

СКАРГА на дії замовника щодо розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним та кваліфікаційним вимогам замовника Регіональною філією “Одеська залізниця” АТ «Укрзалізниця» (далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі: ДК 021:2015:50220000-3: Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги, очікувана вартість 1 719 444,00 UAH без ПДВ, за ідентифікатором: UA-2020-08-28-001059-a. Відповідно до рішення Тендерного Комітету, оформлене Протоколом No 237 від 15.10.2020 року, тендерну пропозицію ТОВ “ЛОКОТЕХСЕРВІС” було відхилено на підставі того, що надано калькуляцію на послуги з ремонту дрезини (МПТ-6) в якій відсутні розшифрування по статтях витрат, а саме: «Сировина та матеріали» у кількості 798 од., які відповідно до вимог Додатку No1 до тендерної документації повинні містити повні найменування запасних частин, матеріалів та обладнання (марку, тип або креслення, тощо).