Капітальний ремонт тягового трансформатора ТПС Мельня

«29» серпня 2020 року Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (Далі — Замовник) оприлюднив оголошення про заплановану закупівлю послуг з капітального ремонту тягового трансформатора ТПС Мельня. Приватне підприємство «Уенерго» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. 16.10.2020р. Замовником було прийнято рішення про визнання переможцем ТОВ КОМПАНІЯ ТРАНС ХОЛДИНГ. Ми категорично не погоджуємося з таким рішенням Замовника, оскільки ним було залишено поза увагою недоліки тендерної пропозиції цього учасника, а саме: Відповідно до пп.2.1, 2.2 Додатку 2 ТД Учасник у складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність працівників та їх кваліфікацію, які будуть залучені до виконання договору (кількість, досвід роботи, освіта), посвідчення щодо допуску до робіт в електроустановках працівників, які будуть залучені для виконання даних робіт, зазначених в довідці. Учасник повинен мати працівників, які мають необхідні знання та досвід, щодо надання послуг, в кількості не менше 4 працівників з групою електробезпеки не нижче третьої для надання послуг в електроустановках напругою до та понад 1000 В. У довідці про наявність працівників зазначений учасник вказує про наявність у нього трудових відносин з виконавцями робіт Шайдуліним І.С., та Сергієнком В.М. та надає посвідчення цих осіб. Всупереч цьому выд зазначених осіб була отримана інформація про відсутність трудових відносин між учасником та цими особами (нотаріально завірені заяви Шайдуліна І.С. та Сергієнка В.М. від 26.10.2020р. додаємо). Отже, у складі тендерної пропозиції учасником подано недостовірну інформацію щодо наявності працівників, що є безумовною підставою відхилення. Відповідно до п.п.3.1, 3.2 Додатку 2 ТД учасник у складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічного*, раніше укладеного, договору із зазначенням: - замовника-клієнта; - назви предмету договору; - обсяг закупівлі (кількість, об’єм тощо) та/або суми договору. Позитивний лист-відгук від контрагента, зазначеного у довідці, у довільній формі. *Під аналогічним договором слід розуміти договір на виконання робіт з модернізації та/або реконструкції та/або технічного переоснащення та/або капітального ремонту трьохфазних силових трансформаторів. У складі пропозиції учасника подано довідку про виконання аналогічних договорів та лист відгук, які не містять жодної інформації, яка дає можливість впевнетися у наявності досвіду надання послуг з модернізації та/або реконструкції та/або технічного переоснащення та/або капітального ремонту саме трьохфазних силових трансформаторів. У довідці про виконання аналогічних договорів (Вих. №ТХ-252/09-20 від 09.09.2020р.) вказано 5 договорів, про те у стовпці «предмет договору» зазначено лише «послуги з капітального ремонту трансформаторів», що не дає можливість впевнетися у наявності в учасника досвіду робіт з трьохфазними силовими трансформаторами, що суперечить вимогам ТД. Вищезазначене є безумовною підставою відхилення зазначеного учасника, оскільки відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Учасник-переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, і відповідно до ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Щодо аналогічних договорів (відсутності даних пронаявність відповідного досвіду згідно вимог ТД в ТОВ КОМПАНІЯ ТРАНС ХОЛДИНГ) аналогічна ситуація була предметом розгляду скарги нашого підприємства №UA-2020-07-29-005823-c.a2, за результатом якого було прийнято рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №19220-р/пк-пз 13.10.2020, яким зобов'язано Замовника акціонерне товариство "Укрзалізниця" в особі регіональної філії "Південно-Західна залізниця" скасувати рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТРАНС ХОЛДИНГ" за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-07-29-005823-c. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним ринку виконання ремонтів трансформаторів. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ КОМПАНІЯ ТРАНС ХОЛДИНГ від 16.10.2020р. ДОДАТКИ: 1. Нотаріально завірені заяви Шайдуліна І.С. та Сергієнка В.М. від 26.10.2020р. 26.10.2020р. Директор Шейн С.А.