Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів км 73+260- км 100+000 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ» Юридична адреса: вул. Вербицького 4, оф. 218, м. Тернопіль, Тернопільської області Код за ЄДРПОУ 41422080, ІПН № 414220826556, Ліцензія № 29-Л, реєстраційний запис 2013039264 р/р UA213065000000026006300003697,в ПАТ АБ «РАДА БАНК», ЄДРПОУ 21322127, МФО 306500 ________________________________________ № 153/11-2020 Від 09.11.2020 року Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з рогляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель ________________________________________ Вул. Митрополита В.Липківського, 45 м.Київ,03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ» м. Тернопіль, вул. Вербицького 4, офіс 218 ЄДРПОУ 41422080 E-mail: gbeternopil@gmail.com телефон (096)-479-95-62 Найменування Замовника рішення і дії якого оскаржуються Служба автомобільних доріг у Тернопільській області код ЄДРПОУ 25887079 46001, Україна, Тернопільська область, Тернопіль, вулиця О. Кульчицької, будинок 8електронна пошта: teletayp@ukr.net телефон: (0352) 52-65-32 Закупівля UA-2020-08-27-006014-a 1 послуга: «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів км 73+260- км 100+000 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель (на рішення Служби автомобільних доріг у Тернопільській області від 04.11.2020р.). Тендерним комітетом Служби автомобільних доріг у Тернопільській області (далі-Замовник) 27 серпня 2020 року оприлюднено оголошення та Тендерну документацію на закупівлю – «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів км 73+260- км 100+000 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)». На підставі та у відповідності із встановлених Замовником в Тендерній документації вимог та критеріїв до учасників Закупівлі, на участь у відкритих торгах було подано пропозиції таких учасників: • ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ" • ТОВ СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ • ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" • ТОВ «Спец-Буд Стандарт» 04 листопада 2020 року Замовником, за наслідком розгляду пропозицій вказаних вище учасників, прийняте рішення про відповідність тендерних пропозицій ТОВ СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ, ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР", ТОВ "Спец-Буд Стандарт" та допуск до участі в електронному аукціоні, а тендерну пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ" – відхилено. Відповідно до рішення Замовника від 04.11.2020р. підставою для скасування тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ" була невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: 1. В банківській гарантії № 17020/15 Г/0 від 21.10.2020 року крім предмету закупівлі: Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів км 73+260- км 100+000 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), додатково зазначено предмет закупівлі: Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-24 Татарів - Косів - Коломия - Борщів - Кам`янець- Подільський км 177+906 - км 186+768 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), що не відповідає даній закупівлі. Крім цього, у вказаній банківській гарантії не зазначено, що вона видана з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії (ч.9 тендерної документації). 2. В довідці № 37-4-1/468 від 21.10.2020 року крім предмету закупівлі: Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів км 73+260- км 100+000 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), додатково зазначено предмет закупівлі: Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-24 Татарів - Косів - Коломия - Борщів - Кам`янець- Подільський км 177+906 - км 186+768 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), що не відповідає даній закупівлі. Також, у вказаній довідці не зазначено номер банківської гарантії. 3. У виписці по особовому рахунку від 21.10.2020 року не зазначено номер банківської гарантії. Ознайомившись із рішенням тендерного комітету від 04.11.2020 року, вважаємо його незаконним та таким, що підлягає скасуванню в частині відхилення тендерної пропозиції та недопущення до аукціону учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ". 1. 1. В банківській гарантії № 17020/15 Г/0 від 21.10.2020 року крім предмету закупівлі: Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів км 73+260- км 100+000 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), додатково зазначено предмет закупівлі: Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-24 Татарів - Косів - Коломия - Борщів - Кам`янець- Подільський км 177+906 - км 186+768 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), що не відповідає даній закупівлі. Крім цього, у вказаній банківській гарантії не зазначено, що вона видана з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії (ч.9 тендерної документації).. Відповідно до змісту частини 9 тендерної документації по предмету закупівлі: Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів км 73+260- км 100+000 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь): 9. Розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції (відповідно до оголошення про закупівлю). Документ, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції повинен бути оформлений у відповідності до вимог чинного законодавства України. Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 1 790 000 гривень (один мільйон сімсот дев'яносто тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції (строк дії гарантії) – не менше 120 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу. Гарантія має набувати чинності з дня її надання. Гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається підтверджуючий документ відповідно до вимог чинного законодавства. Забороняється надання гарантій, на умовах перерахування грошових коштів на депозитний рахунок. Грошове покриття не може виступати забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов’язаннями. Реквізити Замовника для оформлення гарантії: Служба автомобільних доріг у Тернопільській області код ЄДРПОУ: 25887079 р/р UA648201720355209007000011861 банк: ДКСУ, м. Київ код банку МФО: 820172 В тесті тендерної пропозиції немає жодної вимоги щодо зазначення в банківській гарантії тексту про те, що вона повинна бути видана з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії не було. Що свідчить про неправомірне відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ». Більше того, слід констатувати той факт, що банківська гарантія повністю відповідає вимогам наведеним у частині 9 тендерної документації, оскільки видана з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії, що підтверджується довідкою виданою банком в тексті якої міститься інформація про надання безвідкличної, безумовної банківської гарантії, яка забезпечується фінансовим покриттям відповідно до частини 9 «Розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій» тендерної документації. Окремо слід наголосити на тому, що банківська гарантія № 17020/15 Г/0 від 21.10.2020 року містить основний предмет закупівлі: «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів км 73+260- км 100+000 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», зазначений у гарантії додатковий предмет закупівлі, слід вважати формальною (несуттєвою) помилкою (відповідно до частини 19 тендерної документації), оскільки така помилка зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Окрім того, зміст банківської гарантії відповідає вимогам визначеним у тендерній документації по предмету закупівлі: «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів км 73+260- км 100+000 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» , оскільки містить назву предмета закупівлі та суму забезпечення визначену тендерною документацією. 2. 2. В довідці № 37-4-1/468 від 21.10.2020 року крім предмету закупівлі: Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів км 73+260- км 100+000 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), додатково зазначено предмет закупівлі: Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-24 Татарів - Косів - Коломия - Борщів - Кам`янець- Подільський км 177+906 - км 186+768 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), що не відповідає даній закупівлі. Також, у вказаній довідці не зазначено номер банківської гарантії. Вважаємо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ» з даної підстави цілком неправомірною. В умовах тендерної документації по предмету закупівлі, не міститься жодної вимоги, щодо зазначення в довідці до банківської гарантії інформації про те, що така довідка повинна містити номер банківської гарантії. Більше того, відхилення замовником з даної підстави поданої нами тендерної пропозиції не містить посилання на умову тендерної документації, яку було нібито порушено нами, оскільки така вимога у тендерній документації відсутня. Слід констатувати, що довідка до банківської гарантії подана правомірно та без порушень умов тендерної документації. Окремо слід наголосити на тому, що довідка № 37-4-1/468 від 21.10.2020 року містить основний предмет закупівлі: «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів км 73+260- км 100+000 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», зазначений у гарантії додатковий предмет закупівлі, слід вважати формальною (несуттєвою) помилкою (відповідно до частини 19 тендерної документації), оскільки така помилка зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Окрім того, зміст довідки відповідає вимогам визначеним у тендерній документації по предмету закупівлі: «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-03 Галич-Підгайці-Сатанів км 73+260- км 100+000 у Тернопільській області (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», оскільки містить вищевказану назву предмета закупівлі. 3. 3.У виписці по особовому рахунку від 21.10.2020 року не зазначено номер банківської гарантії Вважаємо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ» з даної підстави цілком неправомірною. В умовах тендерної документації по предмету закупівлі, не міститься жодної вимоги, щодо зазначення в виписці до банківської гарантії інформації про те, що така виписка повинна містити номер банківської гарантії, виписка є невід’ємною частиною до довідки про грошове покриття , в які зазначено номер рахунку на якому обліковується вищевказане грошове покриття без права передачі під інші зобов’язання. Більше того, відхилення замовником з даної підстави поданої нами тендерної пропозиції не містить посилання на умову тендерної документації, яку було нібито порушено нами, оскільки така вимога у тендерній документації відсутня. Слід констатувати, що виписка до банківської гарантії подана правомірно та без порушень умов тендерної документації. Таким чином, Замовник протиправно та неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ" в зв’язку з чим його тендерну пропозицію було не допущено до аукціону. З огляду на вищевказане, керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Тернопільській області скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ". 3. Допустити пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ" до проведення аукціону. Додатки: 1. Тендерна документація (Тендерна документація експлуатація Т-09-03 нова редакція 4.docx). 2. Банківська гарантія подана ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ» в складі тендерної пропозиції (55. Банківська гарантія (Ліцензія, Довіреність, Довідка, Виписка).zip). З повагою, Директор ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ» ГЛАДУН П.Я.