Системи та пристрої нагляду та охорони (арочний металодетектор, рентгено-телевізійний інтроскоп)

Уважно вивчивши Документацію, що затверджена Рішенням Тендерного комітету від «08» вересня 2020 року та опублікована 08.09.2020 р. в системі електронних закупівель, ТОВ «Спеціалізоване виробниче Бюро «ЦЕНТУРІОН» (надалі - Скаржник) виявило дискримінаційні умови, що значно звужують коло потенційних учасників закупівлі, та порушують основні принципи здійснення публічних закупівель, що визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – ЗУ «Про публічні закупівлі»), зокрема «добросовісна конкуренція серед учасників», «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель» та «запобігання корупційним діям і зловживанням»...

Детально вивчивши тендерну документацію та відповідь надану на вимогу про усунення порушення датовану 28.08.2020 було встановлено порушення чинного законодавства Замовником при визначенні предмету закупівлі та обмеження кола потенційних учасників тендеру шляхом включення до технічної частини тендерної документації (Додаток 3) технічних вимог, що можуть бути зодовільнені обладнанням яке виробляється лише одним виробником у світі. Як зазначалося у вимозі датованій 28.02.2020 Замовник некорректно вказав єдиний код ДК 021:2015: 35120000-1 для двох приладів функціонування яких засноване на абсолютно різних фізичних принципах. В своїй відповіді на вимогу Замовник посилається на три їснуючі закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу з аналогічним вибором коду ДК при закупівлі аналогічного обладнання, а саме: 1. UA-2019-03-07-000812-a 2. UA-2018-10-11-000745-b 3. UA-2019-07-12-000190-c Перш за все таке посилання є недоречним, адже система закупівель не працює за принципами прецедентних посилань. Крім того необхідно зазначити, що закупівля UA-2019-03-07-000812-a на відміну від закупівлі про яку наразі йдеться, проводилася з розділенням обладнання на лоти. Закупівля UA-2018-10-11-000745-b стосувалася одного типу обладнання, а саме рентгено-телевізійних інтроскопів. Також у відповіді Замовник зазначє, що обладнання «буде використовуватись як єдина система догляду та охорони для забезпечення охорони приміщення Апарату Ради національної безпеки і оборони України, забезпечення особистої безпеки працівників, забезпечення безпеки відвідувачів, зокрема, представників засобів масової інформації та міжнародних організацій.». Але той факт, що металодетектор та рентгено-телевізійний інтроскоп будуть використовуватися для однієї мети та навіть мабуть будуть розташовуватися один біля одного, жодним чином не робить їх «єдиною системою», одже це жодним чином не має визначати те що закупівля проводиться за одним кодом ДК та одним лотом. Зазначене обладнання жодним чином не підключається один до одного та працює абсолютно самостійно та, як зазначалося раніше, на абсолютно різних фізичних принципах. Зокрема, металодетектор використовується для догляду відвідувачів на предмет заборонених металевих предметів, в той час як інтроскоп використовується для догляду ручної поклажі відвідувачів.

Детально вивчивши тендерну документацію було встановлено порушення чинного законодавства Замовником при визначенні предмету закупівлі. Відповідно до Наказу №708 від 15.04.2020 МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ “Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі” визначений “ПОРЯДОК визначення предмета закупівлі”. Відповідно до п.3 Загальних положень Предмет закупівлі товарів і послуг визначається Замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Відповідно до тендерної документації предмет закупівлі складається з двох типів обладнання: арочний метало детектор рентгено-телевізійний інтроскоп Для обох типів обладнання Замовник вказав єдиний код ДК 021:2015: 35120000-1 - Системи та пристрої нагляду та охорони, що з огляду на конструкцію та призначення обладнання є невірним. Відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 рентгено-телевізійним інтроскопам відповідає код ДК 021:2015-38580000-4 «Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення». Код ДК 021:2015: 35120000-1 - Системи та пристрої нагляду та охорони предмету закупівлі, який визначив Замовник у тендерній документації, застосовувати для рентгенівських інтроскопів некоректно, тому що існує власний код, який передбачений для рентгенівського обладнання немедичного призначення, яким і є інтроскоп. У свою чергу віднесення арочного металодетектору до коду ДК 021:2015: 35120000-1 - Системи та пристрої нагляду та охорони також неможливо, тому що металодетектор не є радіологічних або рентгенологічним обладнанням. Таким чином, для усунення порушення предмет закупівлі повинен бути розділений, та визначений для кожного типу обладнання коремо відповідно до показника четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Вимагаємо від Замовника усунути вказане порушення та розділити предмет закупівлі відповідно до показника четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.