Плівки пласкі на поліестеровій основі для загальної рентгенографії 30х40см. №100 Кровлекс-ОРГЗ; Плівки пласкі на поліестеровій основі для загальної рентгенографії 24х30см. №100 Кровлекс-ОРГЗ; Плівки пласкі на поліестеровій основі для загальної рентгенографії 18х24см. №50Кровлекс-ОРГЗ; Концентрований проявник для ручної обробки рентгенплівки "Кровлекс- П-РОК" 3л на 15л готового розчину»; Концентрований фіксаж для ручної обробки рентгенплівки "Кровлекс-Ф-РОК" 3л на 15л готового розчину; Концентрований проявник для машинної обробки рентгенплівки "Кровлекс-П-МОК", комплект 4 частини на 20 л готового розчину; Концентрований фіксаж для машинної обробки рентгенплівки "Кровлекс-Ф-МОК", комплект 2 частини на 20л готового розчину; Концентрований проявник для машинної обробки рентгенплівки 6 л; Концентрований очисник для автоматичних проявних машин «Кровлекс-О-МОК», 2ч на 10л готового розчину

Шановний Замовнику! В Медико-технічних вимогах Тендерної документації за предметом закупівлі «Плівки пласкі на поліестеровій основі для загальної рентгенографії 30х40см. №100 Кровлекс-ОРГЗ; Плівки пласкі на поліестеровій основі для загальної рентгенографії 24х30см. №100 Кровлекс-ОРГЗ; Плівки пласкі на поліестеровій основі для загальної рентгенографії 18х24см. №50Кровлекс-ОРГЗ; Концентрований проявник для ручної обробки рентгенплівки "Кровлекс- П-РОК" 3л на 15л готового розчину»; Концентрований фіксаж для ручної обробки рентгенплівки "Кровлекс-Ф-РОК" 3л на 15л готового розчину; Концентрований проявник для машинної обробки рентгенплівки "Кровлекс-П-МОК", комплект 4 частини на 20 л готового розчину; Концентрований фіксаж для машинної обробки рентгенплівки "Кровлекс-Ф-МОК", комплект 2 частини на 20л готового розчину; Концентрований проявник для машинної обробки рентгенплівки 6 л; Концентрований очисник для автоматичних проявних машин «Кровлекс-О-МОК», 2ч на 10л готового розчину» (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-21-008545-a), як і в попередній закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-14-007683-a), яка вами відмінена 21 серпня 2020 11:20 зазначено знов ж таки різні види товарів, з яких частина їх дійсно відноситься до предмету закупівлі за кодом ДК – 021:2015 – 24930000-2 «Фотохімікати» за позиціями 1-8 Медико-технічних вимог, а от Концентрований очисник для автоматичних проявних машин «Кровлекс-О-МОК», 2ч на 10л готового розчину ніяким чином не можуть закуповуватись за зазначеним в закупівлі кодом ДК– 021:2015 – 24930000-2 «Фотохімікати». Оголошена вами попередня закупівля (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-14-007683-a) на ідентичний товар з однаковою кількістю товарів, що й по цій закупівлі наводить нас на те, що замовник не дотримується принципів здійснення публічних закупівель і намагається якнайшвидше за будь-яку ціну закупити бажаний товар у завідомого постачальника, оскільки зважаючи на чотири вимоги в попередній закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-14-007683-a) Замовник вже ж таки наваживсь відмінити процедуру закупівлі 21 серпня 2020 11:20, зазначивши: Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель Коментар щодо відміни: Відмінити (скасувати) закупівлю відкритих торгів на закупівлю за ДК – 021:2015 – 24930000-2 «Фотохімікати», щоб доопрацювати назву закупівлі та тендерную документацию. Тобто, тендерним комітетом прийнято рішення скасувати дану закупівлю та доопрацювати тендерну документацію. Натомість Замовник не дочекавшись кінця періоду оскарження: 01 вересня 2020 00:00 оголошує нову закупівлю 21 серпня 2020 о 17:17 і з нібито доопрацьованою на думку замовника тендерною документацією, в чому саме було доопрацювання за 6 годин часу нам не зрозуміло. На яких підставах не дочекавшись завершення періоду оскарження відміни закупівлі замовник оголосив в принципі повторну закупівлю це питання мабуть до контролюючих органів в тому числі і Державної аудиторської служби України. А що буде якщо буде оскаржено відміну закупівлі, і наприклад АМКУ задовольнить скаргу, як буде діяти в такій ситуації замовник, коли одночасно оголошено дві ідентичні закупівлі і кошти закладені в кошторисі передбачені тільки для однієї закупівлі, що ж тоді замовник буде робити, знову відмінятиме закупівлю, яку також можна буде оскаржити в АМКУ згідно нового Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-21-008545-a), то знов ж таки для чого замовник прописує в Додатку 3 до Тендерної документації продукцію - Концентрований очисник для автоматичних проявних машин «Кровлекс-О-МОК», 2ч на 10л готового розчину, на яку в попередній закупівлі були написані всі вимоги щодо незаконного включення даного очисника в предмет закупівлі, чи не є ця вимога складовою корупційної змови замовника та потенційного постачальника, адже ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон про закупівлі), закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Наголошуємо, що предмет закупівлі визначений за кодом ДК 021:2015 ЄЗС як 24930000-2 «Фотохімікати», а позиція 9 не відноситься до згаданого коду 24930000-2 за четвертим знаком, оскільки за показниками четвертої-восьмої цифр ДК 021:2015 немає жодного товару, який би відповідав кодам ДК 02:2015: 24931000-9 Фотопластини ти фотоплівки 24931200-1 Фотографічні емульсії 24931210-4 Фотографічні проявники 24931220-7 Фотографічні фіксажі 24931230-0 Проявники для рентгенівських плівок 24931240-3 Фіксажі для рентгенівських плівок 24931250-6 Живильні середовища 24931260-9 Підсилювачі зображення. Щодо позиції 9 Концентрований очисник для автоматичних проявних машин «Кровлекс-О МОК», 2ч на 10л готового розчину, то даний очисник вкотре пояснюємо, що не відноситься до хімічних реактивів і не використовується під час саме роботи в рентгенографії машин «Кровлекс-О-МОК», а тому не може бути визначеним за кодом ДК 021:2015 ЄЗС: 24930000-2 – Фотохімікати, головна функція даного очисника це технічне обслуговування машини Кровлекс-О-МОК, правильним кодом ДК 021:2015 по позиції 8 Концентрований очисник для автоматичних проявних машин «Кровлекс-О МОК», 2ч на 10л готового розчину для має бути 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини або 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини. Замовник навмисне прописав до плівок позицію 9 інший товар, адже не існує ідентичного еквівалента в принципі, а тому учасники фактично можуть запропонувати за даною позицією лише і тільки конкретну продукцію одного виробника якого й зазначив Замовник, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінацією учасників, оскільки по позиціям 1-8 товар представлений досить великою кількістю виробників. Окрім того, для підсилення неможливості участі будь-яких інших потенційних учасників, тендерною документацією (додаток №3) передбачена вимога, згідно якої, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі відповідно до умов цієї тендерної документації, такий учасник повинен надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника-якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі електронних торгів та пропонується Учасником у необхідній кількості, якості та строк. Тобто, встановлюючи вимогу щодо гарантійного листа від виробника, Замовник додатково обмежує коло учасників, оскільки у відносинах з дистрибуції отримати від виробника (або його офіційного представника) гарантійний лист може лише обмежене коло суб’єктів господарювання, що пройшли процедуру їхньої суб’єктивну авторизацію у такого виробника (представника) або мають прямі договірні відносини з виробником (представником), тобто коло таких господарюючих суб’єктів заздалегідь визначено та обмежено. Тож, завдяки встановленим дискримінаційним вимогам Замовник запропонувати може вищезазначений товар по всім позиціям заздалегідь визначений Замовником постачальник, оскільки в Україні відсутній жоден виробник, який виробляє весь перелік продукції, що визначений в предметі закупівлі, внаслідок чого медико-технічні вимоги є дискримінаційними та такими, що розраховані на посередників, які зможуть здійснити одночасну поставку усіх найменувань продукції, яка виробляється різними виробниками за ціною значно вищою від ціни виробника такої продукції, а це буде необґрунтована розтрата державних коштів з боку Замовника. Отже, завдяки навмисному поєднанню Замовником різних товарів в одній закупівлі, шляхом включення по коду ДК 021:2015 24930000-2 – Фотохімікати крім позицій 1-8, інша позиція 9, яка не має жодного відношення до коду 24930000-2 – Фотохімікати та ще й в поєднанні з гарантійними листами від різних виробників призводить до дискримінації учасників, оскільки вимоги закупівлі з конкретною продукцією розраховані тільки на конкретного постачальника, бо Замовник усуває від участі в закупівлі безпосередніх виробників, їх офіційних дистриб’юторів та дилерів, які за загальноприйнятими світовими стандартами працюють лише з продукцією одного конкретного виробника й могли б запропонувати дійсно конкурентоспроможну ціну, а в нашому випадку Замовник в одній закупівлі закуповує товари різні за призначенням, характеристиками, різними кодами ДК 021:2015, навіть не розділивши на лоти. Якщо ж все ж Замовник «вважає» що дані товари закуповуються по одному коду ДК 021:2015. Під дану закупівлю підпадають лише «свої постачальники» з «конкретною продукцією». Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, але нажаль дана закупівля «прописана» під одного постачальника, де Замовник хоче закупити лише конкретну продукцію конкретного виробника без будь-якої конкуренції, прозорості та економії. Даний факт містить усі ознаки корупційного зловживання, а закупівлі повинні проводитись згідно принципів публічних закупівель таких, як: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) запобігання корупційним діям і зловживанням. Крім того, повторно інформуємо, що визначення предмету закупівлі, визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі в сфері охорони здоров’я, Міністерство охорони здоров'я спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України підготували низку рекомендацій для закупівельників лікарських засобів, які виклали у спільному листі N 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018., де зазначено про необхідність замовниками вжиття вичерпних заходів щодо забезпечення максимальної конкуренції на торгах та недопущення дискримінації учасників закупівлі, у тому числі шляхом визначення предмета закупівлі таким чином, щоб сукупність вимог до засобу не призвели до можливості здійснення закупівлі товару лише однієї торгової марки; зауважено, що поширена практика висування вимог щодо надання постачальниками гарантійного листа від виробника про можливість поставки товару у визначені строки не гарантує своєчасного постачання товару та в окремих випадках може спричинити дискримінацію потенційних учасників закупівлі, тощо. З метою усунення порушень в частині встановлених дискримінаційних вимог, а також керуюсь ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо внести зміни в тендерну документацію з урахуванням вищезазначеного шляхом видалення із предмету закупівлі позиції 9, або розділити закупівлю по лотам (лот №1 – позиції №1-8 додатку 3 до тендерної документації; лот №2 – позиція №9 додатку 3 до тендерної документації). Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі. У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, Департаменту охорони здоров’я, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки умовам тендерної документації на предмет встановлених Замовником дискримінаційний умов. Нагадуємо, що за Порушення порядку визначення предмета закупівлі "Стаття 164-14. Порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону; розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.