• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Поточний ремонт поливального водопроводу Лісового кладовища, вул. Крайня,3 у м. Києві

Завершена

199 514.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 000.00 UAH
Період оскарження: 21.08.2020 12:50 - 28.08.2020 10:00
Вимога
Вирішена

Неправомірне визначення переможцем закупівлі, пропозиція якого не відповідає вимогам оголошення

Номер: 91aa60bc62e24cf19a72f42e80045679
Ідентифікатор запиту: UA-2020-08-21-004492-a.a2
Назва: Неправомірне визначення переможцем закупівлі, пропозиція якого не відповідає вимогам оголошення
Вимога:
Шановний Замовнику! Просимо пояснити причину прискіпливого розгляду та безпідставного, надуманого відхилення пропозицій учасників з найменшими ціновими пропозиціями при одночасному визначенні переможця з найбільшою ціновою пропозицією, яка реально не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі?!!! Так, рішенням Замовника від 23.09.2020 року №166 визначено переможцем закупівлі «Поточний ремонт поливального водопроводу Лісового кладовища, вул. Крайня,3 у м. Києві» Код ДК 021:2015 - 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи учасника «РЕМДОРБУД-1». Однак, пропозиція учасника «РЕМДОРБУД-1» не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі з наступних причин: - учасником «РЕМДОРБУД-1» не надано в складі пропозиції гарантійного листа про те, що «Підрядник несе відповідальність за поведінку своїх працівників під час виконання робіт, передбачених даним Договором, дотримання ними правил техніки безпеки; вимог Закону України «Про охорону праці» та діючих нормативно-правових актів з охорони праці; вимог і нормативів екологічної безпеки; правил пожежної безпеки; правил безпеки руху; санітарно-гігієнічних норм; правил електробезпеки; тощо», чим недотримано вимоги Додатку №2 «Технічна специфікація» оголошення; - учасником «РЕМДОРБУД-1» не надано в складі пропозиції гарантійного листа про те, що «Підрядник несе матеріальну відповідальність за збереження товарно - матеріальних цінностей, їх пошкодження та знищення при виконанні робіт. Ризик випадкових пошкоджень або знищення матеріалів, устаткування механізмів, іншого майна в період надання послуг покладається на Підрядника послуг», чим недотримано вимоги Додатку №2 «Технічна специфікація» оголошення; - надана в складі пропозиції учасника копія кваліфікаційного сертифікату не містить дати, посади та прізвища особи, яка його завірила, чим недотримано вимоги розділу «Інша інформація» оголошення. З огляду на зазначене, керуючись ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо скасувати рішення щодо визначення переможцем закупівлі учасника «РЕМДОРБУД-1». У разі ігнорування нашого звернення, керуючись ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» змушені будемо звернутись до органу, що здійснює контроль над замовником, та до органу державного фінансового контролю - Аудиторської служби України, або до суду. Акцентуємо Вашу увагу!!!!, що згідно ст. 16414 КУПАП відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення), а також невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 25 500,00 до 51 000,00 грн.).
Вирішення: По першій та другій невідповідності: У складі документів пропозиції ТОВ «РЕМДОРБУД-1» згідно предмету міститься Гарантійне зобов’язання вих. № 122 від 08.09.2020 року про дотримання вимог ДБН, яким серед іншого ТОВ «РЕМДОРБУД-1» гарантував що роботи за предметом закупівлі будуть провадитись у строгій відповідності до технічного завдання, вимог Замовника та чинного законодавства. Крім того, ТОВ «РЕМДОРБУД-1» додатково надало у складі документів пропозиції лист-згоду учасника з умовами договору № 100 від 02.09.2020 року, у якому погодився з проектом договору, істотними умовами договору та порядком внесення змін до договору. Змістом додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «технічна специфікація: Поточний ремонт поливального водопроводу Лісового кладовища, вул. Крайня,3 у м. Києві (ДК 021:2015 - 45330000-9— Водопровідні та санітарно-технічні роботи)» передбачено технічні вимоги замовника по предмету закупівлі та міститься дефектний акт з переліком робіт по предмету закупівлі, що є технічним завданням. Зазначені технічні вимоги з додатку 2 повністю відображені (дублюються) у проекті договору (в частині надання послуг, гарантійних зобов’язань, відповідальності Підрядника, випадкового знищення об’єкта та ін.), що є додатком 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. З урахуванням гарантійного зобов’язання ТОВ «РЕМДОРБУД-1» вих. № 122 від 08.09.2020 року та його листа-згоди з умовами договору № 100 від 02.09.2020 року, відсутність у складі документів пропозиції ТОВ «РЕМДОРБУД-1» гарантійних листів про те, що «Підрядник несе матеріальну відповідальність за збереження товарно - матеріальних цінностей, їх пошкодження та знищення при виконанні робіт. Ризик випадкових пошкоджень або знищення матеріалів, устаткування механізмів, іншого майна в період надання послуг покладається на Підрядника послуг» та про те, що «Підрядник несе відповідальність за поведінку своїх працівників під час виконання робіт, передбачених даним Договором, дотримання ними правил техніки безпеки; вимог Закону України «Про охорону праці» та діючих нормативно-правових актів з охорони праці; вимог і нормативів екологічної безпеки; правил пожежної безпеки; правил безпеки руху; санітарно-гігієнічних норм; правил електробезпеки; тощо» є формальною (несуттєвою) помилкою, що повністю узгоджується з п. 3 Розділу 3 «Приклади формальних (несуттєвих) помилок» загальних положень «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі», згідно до якого невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у документації, яка не впливає на зміст пропозиції, а допущення якої не призводить до відхилення пропозицій учасника. По третій невідповідності: ТОВ «РЕМДОРБУД-1» у складі документів пропозиції згідно предмету закупівлі надало копію кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг) пов’язаних із створенням об’єкта архітектури (категорія «інженер-проектувальник» на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації) СЕРІЯ АР № 006475 виданого 26.02.2013 року на ім’я Асауляк Олександри Миколаївни атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Зазначений сертифікат був перевірений у реєстрі атестованих осіб та є чинним. У відповідності до п.14 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі по даному предмету «Вимоги до кваліфікації учасників», учасник у складі документів пропозиції надає копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника в частині кошторисної документації що повинна бути завірена печаткою та підписом інженера-проектувальника. Дану вимогу ТОВ «РЕМДОРБУД-1» виконало, копія кваліфікаційного сертифікату СЕРІЯ АР № 006475 завірена печаткою та підписом Асауляк Олександри Миколаївни, тобто самим інженером-проектувальником. Вимога ТОВ "СПЕЦІАЛЬНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ СЕРВІС" щодо відсутності на копії кваліфікаційного сертифікату СЕРІЯ АР № 006475 назви посади, П.І.Б. та дати засвідчення копії документу уповноваженою особою ТОВ «РЕМДОРБУД-1» повністю узгоджується з п. 4 Розділу 3 «Приклади формальних (несуттєвих) помилок» загальних положень «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі», згідно до якого, якщо окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання) є формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції, а допущення якої не призводить до відхилення пропозицій учасника. З вищевикладеного вбачається відсутність підстав для задоволення вимоги ТОВ "СПЕЦІАЛЬНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ СЕРВІС", Код ЄДРПОУ:43081046 щодо неправомірного визначення переможцем закупівлі ТОВ «РЕМДОРБУД-1».
Статус вимоги: Не задоволено
Задовільнена: Ні
Вимога
Відхилено

Неправомірна дискваліфікація

Номер: 06cec4e764c94c7a87c4d621eff4778d
Ідентифікатор запиту: UA-2020-08-21-004492-a.a1
Назва: Неправомірна дискваліфікація
Вимога:
Шановний Замовнику! ТОВ «Спеціальний будівельний сервіс» не погоджується з рішенням Замовника від 15.09.2020 №131 щодо дискваліфікації нашої пропозиції по закупівлі «Поточний ремонт поливального водопроводу Лісового кладовища, вул. Крайня,3 у м. Києві» Код ДК 021:2015 - 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи. Дане рішення Замовника є необгрунтованим та таким, що невідповідає дійсності. На виконання п. 12 Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі нами надано довідку про основний інженерно – технічний персонал від 01.09.2020 №774, серед яких зазначено інженера з охорони праці Оникієнко В.В., інженера – кошторисника Мірошниченко О.В. та кошторисника Писаревська К.С., а також документи, що підтверджують трудові відносини між цими працівниками та ТОВ «Спецбудсервіс». Таким чином, вимогу п. 12 Додатку №1 до оголошення виконано нами в повному обсязі. Згідно трудового договору Писаревська К.С. займає посаду «кошторисник» як і зазначено в довідці від 01.09.2020 №774. На виконання п. 14 Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі в складі пропозиції надано кваліфікаційний сертифікат інженера – проектувальника Писаревської К.С. серія АР № 002019 від 09.08.2012 року, який підписано скріплено печаткою самою Писаревською К.С. (файл «До п. 14 Сертификат инженера.7z» завантажено в ЦБД 08.09.2020 16:36). Таким чином, вимогу п. 14 Додатку №1 до оголошення виконано нами в повному обсязі. На виконання п. 7 Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі в складі пропозиції надано кошторисні документи (зведений, локальний кошторис, договірну ціну, відомість ресурсів, пояснювальна записка) відповідно до технічних вимог Замовника. Кошторисна документація розроблена в програмному комплексі АВК-5, скріплена печаткою та підписана Учасником ТОВ «Спецбудсервіс», підписана інженером – кошторисником Мірошниченко О.В., а також скріплена підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника Писаревською К.С. При цьому, відбиток печатки як і на кваліфікаційному сертифікаті інженера - проектувальника, так і на кошторисних розрахунках містить напис «Проектувальник Писаревська Катерина Сергіївна». Таким чином, вимогу п. 7 Додатку №1 до оголошення виконано нами в повному обсязі. Таким чином, наданими документами в складі пропозиції нами як Учасником повністю виконано вимоги п. 7, 12, 14 Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі – надано і довідку з достовірною інформацією, і документи (штатний розпис, трудовий договір, кваліфікаційний сертифікат), що підтверджують факт, що сертифікований інженер – проектувальник Писаревська К.С. працює на нашому підприємстві, а також надано кошторисні розрахунки підписані у відповідності до вимог Замовника. З огляду на зазначене, керуючись ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо переглянути рішення щодо кваліфікації нашої пропозиції. У разі ігнорування нашого звернення, керуючись ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» змушені будемо звернутись до органу, що здійснює контроль над замовником, та до органу державного фінансового контролю - Аудиторської служби України, або до суду. Акцентуємо Вашу увагу!!!!, що згідно ст. 16414 КУПАП відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 25 500,00 до 51 000,00 грн.).
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Шановний ТОВ «СПЕЦБУДСЕРВІС»! Уповноваженою особою ритуальної служби СКП «Спецкомбінат ПКПО» уважно розглянута Ваша вимога (скарга) про скасування рішення про кваліфікацію та повідомляємо наступне: - при повторному розгляді Вашої пропозиції на відповідність умовам, визначеним в п.12 Додатку 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено, що учасником не підтверджено наявність у штаті Учасника або виконують роботи на інших законних засадах та будуть залучені до надання послуг спеціаліста з кваліфікацією «інженер-проектувальник в частині кошторисної документації». У складі своєї пропозиції ТОВ «СПЕЦБУДСЕРВІС» не надав документального підтвердження наявності у штаті або що виконують роботи на інших законних засадах та будуть залучені до надання послуг спеціаліста з кваліфікацією «інженер-проектувальник в частині кошторисної документації», та штатним розписом підприємства ТОВ «СПЕЦБУДСЕРВІС» не передбачено посади «інженер-проектувальник в частині кошторисної документації», документами, що підтверджують трудові відносини, які учасник ТОВ «СПЕЦБУДСЕРВІС» подав у складі своєї пропозиції не підтверджують наявність спеціаліста з кваліфікацією «інженер-проектувальник в частині кошторисної документації». Також, при повторному розгляді вашої пропозиції виявлені наступні невідповідповідності умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а саме: 1) Учасник у складі своєї пропозиції надав копії аналогічних договорів № 99 від 16.12.2019 року та № 82 від 18.10.2019 року предметом яких є: капітальний ремонт «Термомодернізація будівлі КНП «Консультативно-діагностичний центр» Святошинського району м. Києва, вул. Симиренка, 10 ( в т. ч. капітальний ремонт інженерних мереж. Головний корпус. Водопостачання і каналізація». Зазначені договори за своїм змістом, істотними умовами, положеннями є подібними. Так згідно до пункту 1.3. договору № 99 та договору № 82 склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені проектною документацією, яка є невід’ємною частиною Договору. Пунктом 4.1 та 4.2 зазначених договорів передбачається, що забезпечення робіт проектною документацією покладається на замовника. Замовник передає підряднику: 1 (один) комплект затвердженої проектної документації до початку виконання робіт. Загалом розділ 4 зазначених договорів «ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОБІТ ПРОЕКТНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ» визначає порядок виготовлення, внесення змін та отримання експертного висновку щодо проектної документації за предметом кожного із договорів. Проте, в супереч п.1.3. договорів № 99 та № 82, учасник у складі документів своєї пропозиції не надав копії проектних документацій по кожному із договорів, які є їхніми невід’ємними частинами. Між тим, пунктом 4.6. договору № 99 та договору № 82, розмежовано поняття кошторисної документації та проектної документації (проектно-кошторисної документації), яке дає чітко зрозуміти, що невід’ємні додатки № 1-5 до вищезазначених договорів не є документами проектної документації, а лише кошторисної документації. Таким чином, учасник надав аналогічні договори у неповному обсязі. 2) Пунктом 3 додатку № 1 до оголошення про проведення спрощеної процедури по предмету закупівлі передбачено, що учасник у складі документів пропозиції повинен надати завірену копію статуту підприємства з усіма додатками та змінами (остання редакція). У випадку реєстрації статуту чи змін до нього після 01.01.2016 року додатково учасник надає опис реєстратора з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги. (для юридичних осіб). Учасник у своїй пропозиції надав довідку вих. № 769 від 01.09.2020 року щодо провадження діяльності на підставі модельного статуту, опис за кодом 56938455211 документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи» та протокол № 1 загальних зборів учасників від 26.06.2019 року про створення товариства та серед іншого про прийняте рішення проводити діяльність на підставі модельного статуту (за замовчуванням). Разом з тим, завірена копія статуту учасника відсутня у складі документів його пропозиції, що не відповідає вимогам додатку № 1 до оголошення про проведення спрощеної процедури по предмету закупівлі. Також варто зазначити і про наступне. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 349-р/пк-пз від 25.01.2017 року за скаргою ТОВ «Антарес-2000» від 05.01.2017 року № закупівлі UA-2016-11-29-001577-a за подібних обставин дійшла висновку, коли тендерною документацією вимагалось надання копії статуту або іншого установчого документ та за відсутності копії такого документа у складі пропозиції (тендерної пропозиції) учасника, його відхилення замовником є правомірним. 3) У складі документів пропозиції учасника міститься копія цивільно-правового договору № 260617 від 18.05.2020 року, згідно до якого Тімонов Богдан Юрійович (у довідці вих. № 773 від 01.09.2020 року про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначений як «Електрик») виконує за завданням учасника електромонтажні роботи. Період виконання робіт з 18.05.2020 року по 18.07.2020 року. На момент оголошення процедури та подання учасником своєї пропозиції зазначений термін сплинув, Сторони договору № 260617 від 18.05.2020 року, а учасник зокрема з урахуванням пунктів 6.1. та 6.2. цього договору не підтвердили/ не довели/ не обґрунтували, що даний договір на момент оголошення процедури/подання документів учасником для участі у спрощеній процедурі за предметом закупівлі є не виконаним або ж пролонгованим. На підставі викладеного, уповноваженою особою Ритуальної служби СКП «Спецкомбінат ПКПО» прийнято рішення відхилити вимогу(скаргу) учасника ТОВ «СПЕЦБУДСЕРВІС» про скасування рішення про кваліфікацію.
Статус вимоги: Відхилено