ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013. Капітальний ремонт (холодного і гарячого водопостачання) будівлі гуртожитку №7 Державного закладу «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров’я України» за адресою: вул. Набережна Перемоги №44А, м. Дніпро

Державним закладом «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-08-21-002423-a. ТОВ «ФОРТІС М ГРУП» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ФОРТІС М ГРУП» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТІС М ГРУП». ТОВ «ФОРТІС М ГРУП» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 21.09.2020 року тендерну пропозицію ТОВ «ФОРТІС М ГРУП» було відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТІС М ГРУП» 1. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, витяг з Протоколу №972 від 07 вересня 2020 року про проходження атестації з питань охорони праці головного інженера Чігіріна Ю.С. не посвідчений підписом посадової (уповноваженої) особи (вимога п. 5 Додатку 2 до тендерної документації). Відповідно до пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації, обов’язкова наявність в штаті учасника осіб (не менше трьох), що пройшли атестацію з питань охорони праці (загальний курс), з питань пожежної безпеки, а також з питань охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, з наданням копії/витягу протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, пожежної небезпеки та охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. На виконання вимог п. 5 Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТІС М ГРУП» надано інформацію щодо наявності в штаті учасника трьох осіб (Мартиненко Е.С., Чігрін Ю.С., Гиркало О.В.), які пройшли атестацію з питань охорони праці (загальний курс), з питань пожежної безпеки, а також з питань охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. В підтвердження зазначеного, в складі тендерної пропозиція містяться всі відповідні підтверджуючі документи, зокрема витяги протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, пожежної небезпеки та охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (файл «посвідчення та протокол.pdf»), що відповідає умовам пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації у повній мірі. Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить окремих вимог щодо оформлення витягів протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, пожежної небезпеки та охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. Крім того, відсутність підпису посадової (уповноваженої) особи на витягу протоколу жодним чином не впливає на зміст пропозиції. Відповідно до пункту 2.1. Розділу 5 тендерної документації, до формальних (несуттєвих) помилок належать, зокрема, не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом учасника торгів та неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації. Додатково акцентуємо увагу колегії АМКУ на те, що пункт 5 Додатку 2 до тендерної документації стосується наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (стаття 16 Закону), а не технічної специфікації чи іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Водночас, Замовником не було застосовано норми ч. 16 ст. 29 Закону та не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. З огляду на викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ФОРТІС М ГРУП» відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника в цій частині є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. 2. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, не надано дозволу Держгірпромнагляду на проведення робіт підвищеної небезпеки або копії декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, а саме на експлуатацію балонів (посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа). Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції кошторису, при виконанні робіт буде використовувати апарат для газового зварювання та різання, а також кисень технічний газоподібний. Зазначені роботи передбачають використання балонів. Відповідно до Додатку 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207), експлуатація посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, крім автомобільних газових балонів, що є ємностями для газового моторного палива, виконується на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (вимога п, 1 Додатку 3 до тендерної документації). Відповідно до пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації, Учасник в складі пропозиції повинен надати копію дозволу Держгірпромнагляду на проведення робіт підвищеної небезпеки або копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. На підтвердження вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТІС М ГРУП» надано чинний Дозвіл Держпраці №1408.16.12 на проведення робіт підвищеної небезпеки. Повідомляємо, що відповідно до розпорядження КМУ №1021-р від 30 вересня 2015 року Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) було ліквідовано та повноваження та функції передані Державній службі України з питань праці (Держпраці) (https://dsp.gov.ua/kabmin-likviduvav-derzhhirpromnahliad/). Враховуючи наведене, вимоги пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації виконано в повній мірі. Звертаємо увагу, що тендерна документації не містить окремих вимог щодо дозволу на проведення робіт підвищеної небезпеки або копії декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, зокрема те, що дозвіл чи декларація повинні включати можливість проведення експлуатації балонів (посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа). Крім того, зазначимо, що тендерна документація містила можливість надання в складі тендерної пропозиції або копії дозволу на проведення робіт підвищеної небезпеки, або копії декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. З огляду на викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ФОРТІС М ГРУП» відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника в цій частині є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). ТОВ «ФОРТІС М ГРУП» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор: UA-2020-08-21-002423-a. 3) Зобов’язати Замовника – Державний заклад «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» – скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій від 21.09.2020 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТІС М ГРУП». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.