Консультаційні послуги з питань організації та проведення публічних закупівель

Рішенням уповноваженої особи Замовника № 09/03 від 03.09.2020 тендерну пропозицію АО «Юртерра» відхилено у зв’язку з її невідповідністю вимогам Замовника, з наступних підстав, а саме: 1. Відповідно до вимог п.7 додатку 2 до оголошення про закупівлю учасником не підтверджено наявність досвіду виконання аналогічних договорів протягом останніх 5 років; 2 в порушення вимог п.11.1. банківська гарантія не містить термінів сплати гарантом суми забезпечення у разі виникнення підстав передбачених ч.3.ст.25 Закон. Даним рішенням Замовник порушив норми законодавства, щодо публічних закупівель, а саме ст. 5 Закону, яка передбачає закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням Щодо відхилення тендерної пропозиції суб’єкта оскарження. 1. Відповідно до вимог п.7 додатку 2 до оголошення про закупівлю учасником не підтверджено наявність досвіду виконання аналогічних договорів протягом останніх 5 років. Учасником надано довідку в якій зазначається інформація про наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі. Для інформації вказано реквізити двох виконаних договорів. Відповідно до ч.2 статті 31 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції має містити підстави відхилення пропозиції (з посиланням на відповідні норми Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність). Проте Замовник в рішенні не вказав підстави та не зазначив в чому саме полягає невідповідність поданої довідки, для відхилення пропозиції визначенні Законом, чим порушив ст. 31 Закону. 2. В порушення вимог п.11.1. банківська гарантія не містить термінів сплати гарантом суми забезпечення у разі виникнення підстав передбачених ч.3.ст.25 Закон. Згідно Тендерної документації п. 11.1 вимагається «Гарантія обов’язково має відповідати Постанові НБУ № 639 від 15.12.2004 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (надалі Положення). А також гарантія обов’язково має містити інформацію про підстави не повернення забезпечення тендерної пропозиції згідно ч. 3 ст. 25 Закону, а також свідчити про зобов’язання гаранта негайно сплатити гарантом суму забезпечення у разі виникнення підстав передбачених ч. 3 ст. 25 Закону. Відтак, тендерною документацією не вимагалося зазначення жодного конкретного терміну, у разі виникнення підстав передбачених ч. 3 ст. 25 Закону. В банківській гарантії зазначено, що Гарант бере на себе безвідкличні зобов’язання сплатити Бенефіціару суму забезпечення після отримання оригіналу письмової вимоги Бенефіціара (Замовника) із зазначенням, що Принципал (Учасник) не виконав своїх зобов’язань передбачених ч. 3 ст. 25., що свідчить про те що оплата буде здійснюватися одразу після отримання вимоги Бенефіціара. Крім того ст. 530 ЦК України встановлено, якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги. Оскільки Замовником не встановлено вимоги щодо конкретного терміну виконання зобов’язання Гарантом, виконання зобов’язань буде виконуватися в терміни встановленні чинним законодавством. Відтак відхилення з вищезазначених мотивів є незаконним. Вважаємо Рішення № 09/03 від 03 вересня 2020 року про відхилення тендерної пропозиції АО «Юртерра» та визнання переможцем ТОВ «РМ Консалтинг Груп» безпідставним та незаконним. З врахуванням вищевикладеного та з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, ПРОСИМО: 1. Скасувати Рішення уповноваженої особи Замовника № 09/03 від 03.09.2020 про відхилення тендерної пропозиції АО «Юртерра» та визнання переможцем ТОВ «РМ Консалтинг Груп». 2. Повернути на кваліфікацію АО «Юртерра» завершити процедуру у встановленому порядку

Скарга, щодо рішення Замовника