ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання "(Поставка комп'ютерного обладнання в рамках проєкту 2soft/1.1/137 «Віртуальна реальність єднає Карпати: інтерактивні шкільні технології», в рамках спільної операційної програми Румунія-Україна 2014-2020 ЄІС ТКС)"

Замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом України «Про публічні закупівлі», під час здійснення придбання замовником товарів, робіт і послуг за державні кошти. Звертаємо Вашу увагу, що надання авторизаційного листа-підтвердження від офіційного виробника є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ст. 6 Господарського кодексу України та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання авторизаційного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Звертаємо Вашу увагу на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так, як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником. Крім того, звертаємо Вашу увагу на наступне. По-перше, що наявність авторизаційного листа в розумінні Цивільного Кодексу України не може вважатися гарантією виконання учасником умов договору. По-друге, предмет закупівлі, за законодавством України не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Ані норми Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми Закону України «Про захист прав споживачів» не містять положення стосовно того, що єдиним належним доказом та гарантією виконання переможцем закупівлі умов договору та гарантією здійснення ним поставки товарів належної якості є саме лист від виробника або офіційного представництва виробника товару в Україні. Гарантійне обслуговування товару, що є предметом закупівлі здійснюється в авторизованих сервісних центрах на території України. Висновки Замовників, що авторизаційний лист – є гарантією постачання якісного товару може свідчити лише про те, шо дана вимога могла бути прописана під конкретного учасника, що є фактом порушення принципу відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. Дотримання принципів закупівель забезпечується зокрема через вільний доступ необмеженого кола потенційних надавачів послуг до інформації про закупівлю та можливість взяти участь у аукціоні. Жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник повинен мати лист про авторизацію для впровадження своєї комерційної діяльності у сфері публічних закупівель. Така вимога суттєво обмежує право на участь інших учасників. Скасовується принцип добросовісної конкуренції. Ставить в нерівні умови одних по відношенню до інших учасників. Разом з тим, відповідно до Статті 5 Закону, Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. На підставі вищезазначеного просимо внести зміни до тендерної документації, та не вимагати від Учасників документів, які порушують умови проведення закупівель.

Шановний Замовнику! Відповідно до Додатку 1 п.1.1. Довідка згідно Форми А, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою* з інформацією про виконаний аналогічний договір з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації. 1.2. На підтвердження інформації, зазначеної в п.1.1, надати скан – копії не менше двох виконаних або діючих аналогічних договорів (з додатками), або у разі, якщо договір укладено за результатами проведеної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Учасник може не надавати копії зазначених у довідці договорів, але повинена надати лист в довільній формі із зазначенням посилання на закупівлю на офіційному сайті http://prozorro.gov.ua/. 1.3. Позитивний лист-відгук від Замовника(ів), за всіма вказаними Учасником у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, договорами, який повинен бути датований не раніше 2020 року. Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено будь-яке обмеження щодо періоду належного виконання аналогічних договорів. Для підтвердження відповідності зазначеній кваліфікаційній вимозі підтвердити наявність такого досвіду згідно Закону тільки щонайменше заостанні 2-3 роки. Адже досвід виконання одного аналогічного договору в 2020 році не може свідчити про достатню кваліфікацію Учасника та спроможність до виконання поставки товару . Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній Документації вищезазначених вимог порушують вимоги частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та один з основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників. Ґрунтовний аналіз практики розгляду подібних випадків (обмеження кола потенційних Учасників, внаслідок встановлення Замовником вимоги щодо надання копій аналогічних договорів за конкретні роки) Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України (№ 1531-р/пк-ск від 03.09.2015, № 652-р/пк-ск від 06.05.2015, № 212-р/пк-ск від 27.02.2015 та інші аналогічні рішення органу оскарження) дає підстави зробити висновок про те, що вказана вимога є дискримінаційною , а тому підлягає видаленню з Тендерної документації Замовника. вимагаємо внести зміни до Тендерної Документації, якими виключити вимогу щодо надання копій аналогічних договорів відповідно до предмету закупівлі за конкретні роки, можливо (за необхідності), визначивши більшу їх кількість, вказати не конкретні роки, а період або іншим законним способом усунути вимоги Тендерної Документації щодо надання копії не менше двох виконаних або діючих аналогічних договорів (з додатками) та позитивний лист-відгук від Замовника(ів), за всіма вказаними Учасником у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, договорами, який повинен бути датований не раніше 2020 року.