-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Постачання природного газу код ДК 021:2015 - 09120000-6 Газове паливо
Завершена
830 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 300.00 UAH
мін. крок: 1% або 8 300.00 UAH
Період оскарження:
19.08.2020 16:04 - 01.10.2020 00:00
Скарга
Виконана замовником
скарга
Номер:
4830433612f84d04a44c5464f3ef9833
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-08-19-004617-c.c2
Назва:
скарга
Скарга:
на умови закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга Газенерготрейд.pdf 28.08.2020 15:28
- паспорт фхп.pdf 28.08.2020 15:28
- Документ (6).pdf 28.08.2020 15:28
- Документ (5).pdf 28.08.2020 15:28
- Рішення від 01.09.2020 № 16460 (+лист Замовнику).pdf 02.09.2020 11:11
- інформація про перенесення розгляду скарги № 14272.pdf 18.09.2020 23:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.09.2020 № 17729.pdf 23.09.2020 00:06
- Рішення від 21.09.2020 № 17729.pdf 25.09.2020 00:43
- Заперечення Південне МРУ на скаргу ТОВ ГАЗЕНЕРГОТРЕЙД.pdf 03.09.2020 15:35
- відповідь ПМРУ по скразі ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД.doc 04.09.2020 17:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.08.2020 16:19
Дата розгляду скарги:
10.09.2020 12:00
Місце розгляду скарги:
АМКУ
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.09.2020 11:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.09.2020 00:43
Дата виконання рішення Замовником:
25.09.2020 17:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни до Тендерної документації за протоколом №98 від 25.09.2020.
Опубліковано Тендерну документацію зі змінами та перелік змін
Вимога
Відхилено
Дискримінаційна вимога
Номер:
7bde85b3bf524a428c8eb84818f05fec
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-08-19-004617-c.b1
Назва:
Дискримінаційна вимога
Вимога:
Відповідно до п.1 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну (з ПДВ), інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником) з реєстром наданих документів, зокрема, Учасники повинні надати документ, що підтверджує якість газу природного (паспорт фізико-хімічних показників природного газу, що засвідчує якість природного газу в газорозподільчій мережі, виданий не більше місячної давнини відносно дати подання тендерної пропозиції за трьома областями, в яких розміщуються об'єкти споживання Замовника.
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною для нашого підприємства та інших учасників виходячи з наступного.
Замовник вимагає надати паспорти фізико-хімічних показників природного газу в газорозподільчій мережі, виданий не більше місячної давнини за трьома областями: Закарпатська область, Херсонська, Одеська обл.
Повідомляємо, що оригінали (електронні оригінали) паспортів ФХП розміщені на сайті ТОВ "Оператор ГТС України" та є доступними для ознайомлення будь-якій особі.
Ми, як потенційний Учасник, повідомляємо про відсутність, у вільному доступі, паспорту фізико-хімічних показників природного газу в газорозподільчій мережі Одеської області не більше місячної давнини відносно дати подання тендерної пропозиції (кінцева дата подання 04.09.2020 р.), адже оригінали (електронні оригінали) НЕ опубліковані на сайті АТ "Укртрансгаз" (http://utg.ua/utg/business-info/yakst-gazu.html) та НЕ опубліковані на сайті Оператора ГТС (https://tsoua.com/prozorist/yakist-gazu/). Замовник може самостійно перевірити інформацію за вищенаведеними посиланнями, та впевнитися що про відсутність, у вільному доступі, паспорту фізико-хімічних показників природного газу в газорозподільчій мережі Одеської області не більше місячної давнини відносно дати подання тендерної пропозиції. Тому дана вимога Замовника є дискримінаційною та її виконання неможливе.
Слід також зазначити, що визначення фізико-хімічних показників природного газу у точках входу до газотранспортної системи проводиться на комерційних вузлах обліку газу та пунктах вимірювання витрат газу операторів суміжних систем (у тому числі суміжних газовидобувних підприємств) або інших суб’єктів, безпосередньо підключених до газотранспортної системи з використанням автоматичних потокових приладів (автоматичних хроматографів та вологомірів) та/або вимірювальних хіміко-аналітичних лабораторій (пункт 5 глави 1 розділу III Кодексу ГТС). Оператор газотранспортної системи має право не приймати у точках входу до газотранспортної системи природний газ у випадках невідповідності фізико-хімічних показників природного газу параметрам, за недотримання яких типовим договором транспортування природного газу, затвердженим Регулятором, передбачено сплату додаткових плат (пункт 15 глави І розділу III Кодексу ГТС).
Якщо фізико-хімічні показники природного газу, який надходить до газорозподільної системи від суміжного суб’єкта ринку природного газу, не відповідають зазначеним вимогам, у тому числі за присутності в газі рідкої фази води, вуглеводних фракцій, механічних домішок та/або перевищення допустимих параметрів вмісту корозійно- активних компонентів, домішок у твердому стані або числа Воббе, Оператор ГРМ має право відмовитись від прийняття такого газу до газорозподільної системи. (Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494).
Тобто, функції контролю фізико-хімічних показників природного газу покладені на Оператора ГТС та Операторів ГРМ, а не на постачальників природного газу до яких відноситься і наше підприємство.
Отже, зазначена вимога Замовника є не обґрунтованою та жодним чином не впливає на можливість постачання природнього газу із зазначеними Замовником фізико-хімічними показниками, тобто порушує принципи, встановлені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Зважаючи на зазначене просимо внести відповідні зміни до Тендерної документації.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
25.08.2020 11:42
Вирішення:
Розглянувши Вашу Вимогу UA-2020-08-19-004617-c.b1, щодо дискримінаційних вимог тендерної документації, повідомляємо наступне:
Згідно з абз. 1 ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до п.3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Частиною 1 статті 23 Закону встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до п.1 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну (з ПДВ), інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником) з реєстром наданих документів, зокрема, Учасники повинні надати документ, що підтверджує якість газу природного (паспорт фізико-хімічних показників природного газу, що засвідчує якість природного газу в газорозподільчій мережі, виданий не більше місячної давнини відносно дати подання тендерної пропозиції за трьома областями, в яких розміщуються об'єкти споживання Замовника).
Зазначаємо, що природний газ - суміш вуглеводнів та невуглеводневих компонентів, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов (тиск - 760 міліметрів ртутного стовпа і температура - 20 градусів за Цельсієм) і є товарною продукцією. Природний газ як товар має специфічний характер, оскільки передається лише трубопроводами, не має кольору та запаху, а існує в газоподібному стані, що не дає змогу споживачу без належного технічного устаткування, встановити його кількість та якість, а саме фізико-хімічний склад. При цьому, фізико-хімічний склад природного газу є істотною умовою для його використання за призначенням. Компонентний склад газу, визначений хроматографічним методом за МВУ 06-063-2011, ДСТУ ISO 6974:2007. ДСТУ (ГОСТ) 5542-87 «Гази горючі природні для промислового і комунально-побутового призначення. Технічні умови».
На офіційному сайті ТОВ «Оператор ГТС України» щомісячно розміщується інформація щодо фізико-хімічних показників природного газу.
Паспорт фізико-хімічних показників природного газу підтверджує відповідність товару ДСТУ (ГОСТ) 5542-87 та іншим вимогам, встановленим державними стандартами, технічними умовами, нормативно-технічними документами щодо його якості, та є підтвердженням якості товару.
Відповідно до розділу І Кодекс газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (далі – Кодекс ГРМ) якість природного газу - це параметри фізико-хімічних показників природного газу, які мають відповідати вимогам цього Кодексу. Якісні показники природного газу, який постачається замовникам (споживачам) визначаються щомісячно у паспортах фізико-хімічних показників за відповідним маршрутом, які оприлюднені в установленому порядку на офіційному веб-сайті ТОВ "Оператора ГТС України".
Крім цього, підпунктом 7 пункту 2.5 розділу 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, визначено, що відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем ліцензіат зобов'язаний забезпечити, зокрема, переміщення природного газу від місць його надходження в газорозподільну систему з газотранспортної системи чи з інших джерел (від видобувачів, виробників газу або суміжних газорозподільних систем, підключених до газорозподільної системи ліцензіата) до споживачів природного газу з урахуванням його якісних і фізико-хімічних характеристик та потреб цих споживачів. Згідно з положеннями пункту 5 глави 2 розділу VIII Кодексу за письмовим запитом споживача про надання підтверджуючих документів щодо ФХП природного газу, який розподіляється споживачу, Оператор ГРМ протягом п'яти робочих днів з дня надходження такого запиту надає споживачу копії паспорта ФХП природного газу, погодженого між Оператором ГРМ та Оператором ГТС (ГДП, ВБГ), за останній календарний місяць. А отже, вимога щодо надання учасниками вищезазначеного документу, відповідно до умов тендерної документації, не суперечить Закону України “Про публічні закупівлі” та не є дискримінаційною відповідно до ст. 5 та ч. 4 ст.22 Закону, і, з точки зору доступності, дана вимога може бути виконана будь-яким учасником процедури закупівлі та відповідний документ може бути поданий на участь у даній процедурі закупівлі.
З огляду на вказане, а також враховуючи те, що Учасником зазначено, про відсутність, у вільному доступі, паспорту фізико-хімічних показників природного газу в газорозподільчій мережі Одеської області не більше місячної давнини відносно дати подання тендерної пропозиції (кінцева дата подання 04.09.2020 р.), адже оригінали (електронні оригінали) НЕ опубліковані на сайті АТ "Укртрансгаз" (http://utg.ua/utg/business-info/yakst-gazu.html) та НЕ опубліковані на сайті Оператора ГТС (https://tsoua.com/prozorist/yakist-gazu/), зазначаємо, що надання у складі тендерної пропозиції паспорту фізико-хімічних показників природного газу, що датовані серпнем місяцем та вже оприлюднені на сайті Оператора ГТС, не буде підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
На підставі вищезазначеного, у Замовника відсутні підстави внесення змін у тендерну документацією, про які зазначає Учасник.
Статус вимоги:
Відхилено