Капітальний ремонт системи теплопостачання (заміна теплової мережі) державної установи "Стрижавська виправна колонія (№81)" за адресоювул. Алеї, 62 смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області» (Класифікатор ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7— Капітальний ремонт і реставрація)

Текст приведений в прикріплених документах З повагою Директор

СКАРГА 19.08.2020 Державна установа «Стрижавська виправна колонія (№81)» (далі - Замовник) в системі електронних торгів оприлюднив оголошення № UA-2020-08-19-005789-a про проведення процедури закупівлі – ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 -Капітальний ремонт системи теплопостачання (заміна теплової мережі) державної установи "Стрижавська виправна колонія (№81)" за адресою вул. Алеї, 62 смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області»(Класифікатор ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7— Капітальний ремонт і реставрація). Відповідно до Документації кінцевий строк для подання тендерної пропозиції визначено до 09.09.2020. Початок аукціону – 15:31 год. 10.09.2020. У вказаній процедурі закупівлі приймали участь наступні Учасники: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «АТМОСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 41906445, далі – ТОВ «АТМОСЕРВІС»); 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна група "Проектсервіс» (код ЄДРПОУ 42879575, далі – ТОВ «БГ «Проектсервіс»); 3. Товариство з обмеженою відповідальністю «БАСКУРТ» (код ЄДРПОУ 41627082, далі ТОВ «БАСКУРТ»). 17.09.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рішення Замовника, яке оформлено протоколом засідання тендерного комітету, відповідно до якого Учасника ТОВ «АТМОСЕРВІС» дискваліфіковано. 13.10.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рішення Замовника, яке оформлено протоколом засідання тендерного комітету (надалі – Протокол від 13.10.2020), відповідно до якого Учасника «БГ «Проектсервіс» визнано переможцем вказаної процедури закупівлі і оголошено рішення про укладення договору. Вважаємо вказані рішення Замовника необґрунтованими, упередженими, таким що не відповідають дійсності та суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав. 1. Щодо порушення матеріального права Замовником під час визначення переможцем торгів Учасника ТОВ «БГ «Проектсервіс» 1.1. Підпунктом 6.1. п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД Замовника передбачалось що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи: копію (сканкопія) чинної ліцензії (з усіма наявними додатками) на провадження господарської діяльності у будівництві, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури або надати підтверджуючу інформацію про видачу ліцензії в довільній формі, якщо діяльність щодо виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, вимагає ліцензування згідно чинного законодавства України; Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації (Технічне завдання) вимагається: - Розробка ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами мiсткiстюковша 0,5 м3 у вiдвал, групаґрунту 1 - Розробка ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами мiсткiстюковша 0,5 м3 у вiдвал, група ґрунту 2 - Ущiльнення ґрунту пневматичними трамбiвками, група ґрунту 1-2 - Безканальне прокладання теплогiдроiзольованих трубопроводiвдiаметром 100мм [пiнополiуретанова iзоляцiя з зовнiшньою оболонкою iзполiетилену] при умовному тиску 1,6 МПа [16 кгс/см2], температурi 150 град.С - Безканальне прокладання теплогiдроiзольованих трубопроводiвдiаметром 80 мм [пiнополiуретанова iзоляцiя з зовнiшньою оболонкою iзполiетилену] при умовному тиску 1,6 МПа [16 кгс/см2], температурi 150 град.С - Труби PE-RT в ізоляції K-Flex ST ф110/210 - Труби PE-RT в ізоляції K-Flex ST ф75/150 - Коліно 90* PE-RT в ізоляції K-Flex ST ф110/210 - Коліно 90* PE-RT в ізоляції K-Flex ST ф75/150 - Кран кульовий в ПЕ оболочці ф100 мм з повітреником - Трійник кутовий PE-RT в ізоляції K-Flex ST ф110/210 мм - Трійник кутовий PE-RT в ізоляції K-Flex ST ф75/150 мм - Перехід PE-RT в ізоляції K-Flex ST ф110/210мм /ф75/150 мм - Обезвітрювач PE-RT ф110/210мм - Ввід в будівлю труб PE-RT ф110/210мм - Ввід в будівлю труб PE-RT ф75/150мм - Обезвітрювач PE-RT ф75/110мм - Лист "Ізолон" - Стрiчка маркувальна - Нерухома опора - Засувки сталеві 100 мм - Засувки сталеві 75 мм - Забивання отворiв у мiсцях проходу трубопроводу в бетонних стінах - Труба сталева ф159 мм - Встановлення компенсаційних пінних матів на трубопроводі - Засипання вручну траншей піском - Ущiльнення ґрунту вручну, група ґрунту 1 - Засипання траншей та котлованiв бульдозерами потужнiстю 59 кВт при перемiщеннi ґрунту до 5 м, група ґрунту 1 - Засипання вручну траншей, пазух котлованiв та ям, група ґрунту 1 Вищевказані роботи відносяться до монтажу зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (теплопостачання). Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Капітальний ремонт системи теплопостачання (заміна теплової мережі) державної установи «Стрижавська виправна колонія (№81)» за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з середніми (СС2) наслідками. Отже роботи, які є предметом вказаної процедури закупівлі підпадають під вимоги Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». В свою чергу, ст. 164 КУпАП заборонено провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов’язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). В свою чергу Учасник завантажив файл «Ліцензія з Додатком.pdf», у якому міститься ліцензія ТОВ «БГ «Проектсервіс» на господарську діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками (за переліком видів робіт згідно з додатками). У переліку видів робіт що наявні у додатку до вищевказаної ліцензії ТОВ «БГ «Проектсервіс», відсутні такі вид робіт як монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (теплопостачання). Отже Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» не має ліцензії на виконання робіт, які є предметом закупівлі Замовника. А відтак з огляду на вимоги тендерної документації Замовника і предмету закупівлі, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам документації Замовника в цій частині і повинна бути відхилена. Аналогічний правовий навела Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 15022-р/пк-пз від 18.10.2019. 1.2. Відповідно до умов підп. 3.2 п. 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” тендерної документації Замовника: На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: - не менше двох копій договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - документи, що засвідчують факт виконання робіт за договором/договорами повністю, подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал. - оригінал позитивного листа-відгука контрагента/ів за договором/ами. На підтвердження вказаного критерію Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» надало файл «Довідка про наявність досвіду.pdf», який містить інформацію про укладання договору підряду № 2-ТМ від 11.09.2019 між ТОВ «ВЕРТОН» («Замовник») та ТОВ «БГ «Проектсервіс» («Підрядник») на капітальний ремонт теплової мережі Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 119) за адресою Київська обл., Бориспільський р-н, с Мартусівка, вул Бориспільська, 1. Вважаємо, що вказана інформація не є недостовірною і такою яка є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, оскільки підтверджує наявність/відсутність критеріїв передбачених ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», з наступних підстав. Відповідно до даних Міністерства юстиції України (режим доступу https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), ТОВ «ВЕРТОН» (код ЄДРПОУ 39547752) має недержавну форму власності (тобто приватне) і засноване 4 приватними особами і має статутний капітал 200 000 грн. В свою чергу Державне підприємство «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 119) (код ЄДРПОУ 08680201) має державну форму власності і засноване Міністерством юстиції України. У вищевказаному договорі міститься інформація про те що фінансування капітального ремонту теплової мережі Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 119) ведеться за рахунок бюджетних коштів, при тому що і ТОВ «ВЕРТОН» (Замовник) та ТОВ «БГ «Проектсервіс» (Підрядник) як суб’єкти підприємницької діяльності приватної форми власності не є розпорядниками бюджетних коштів. Зокрема:  «Замовник» приймає акти виконаних підрядних робіт, складені за формою КБ-2в. акти змонтованого або встановленого обладнання і довідки про вартість виконаних підрядних робіт, складені за формою КБ 3, при наявності затверджених бюджетних асигнувань на поточний бюджетний період. (п. 4.4. Договору)  У відповідності до плану фінансування на поточний бюджетний рік, здійснювати розрахунки згідно з п.4.2 Договору. (п. 6.1.5. Договору).  Замовник зобов’язаний реєструвати фінансові зобов’язання по оформленим актам виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ-2в і довідкам про вартість виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 3 в органі Державної казначейської служби України по місту обслуговування та надавати до вказаного органу платіжні доручення для проведення оплати при наявності коштів на рахунку «Замовника». (п. 6.1.7. Договору). Крім того, вищевказаний договір містить припису щодо субпідряду, зокрема: 11.3.4, відповідно до якого: 11.3.1 «Підрядник» може залучати за згодою з «Замовником» до виконання Договору третіх осіб (субпідрядників) при наявності у них ліцензії, дозволу, досвіду та ресурсів, достатніх для виконання відповідного виду робіт. 11.3.4 «Підрядник» відповідає за результати роботи субпідрядників і виступає перед «Замовником» як генеральний «Підрядник», а перед субпідрядниками - як «Замовник». Також у відгуку зазначено, що: Роботи були виконані в повному обсязі, якісно та вчасно, з дотриманням умов праці, встановлених на режимних об'єктах Державної кримінально-виконавчої служби України. Більш того, у вказаному договорі містяться також посилання на Закону України «Про публічні закупівлі», хоча і Замовник і Підрядник не мають державну форму власності і під нього не підпадають: 11.8.6. Істотні умови договору про закупівлю не повинні змінюватися після підписання договору до повного виконання зобов'язань сторонами, крім випадків, передбачених ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертає на себе увагу п. 11.7.4 вказаного Договору, відповідно до якого За два місяці до запланованої дати завершення будівництва «Підрядник» разом з «Замовником» починає процедуру приймання-передачі закінчених робіт (Об'єкта будівництва), до якої входять роботи пов'язані з перевіркою наявності та комплектності документації та інструкцій на змонтоване обладнання, виконавчої та іншої документації, яка потрібна для введення Об’єкту в експлуатацію. «Підрядник» разом з постачальниками обладнання чітко визначає гарантійні терміни та зобов’язання по всьому переліку обладнання, хоча, вищевказаний договір укладено 11.09.2019 року, і самі роботи виконані у вересні 2019 року, відповідно до акту виконаних робіт та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, які завантажив Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс». Більш того, відповідно до підсумкової відомості ресурсів, витрати труда робітників-будівельників задіяних на капітальному ремонті теплової мережі Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 119) складає 2253,89 люд-год. (файл «Довідка про наявність досвіду.pdf», аркуш 39). З урахуванням того, що договір укладений 11.09.2019 року, а роботи виконувались у вересні 2019 року, тобто – 19 календарних днів. Кількість робітників зайнятих на будівництві повинна становити 2253,89 люд-год./(19 днів х 8 год.) = 14,82 людини. Таку кількість робітників, повинно було щоденно залучати ТОВ «БГ «Проектсервіс» для виконання вищевказаного ремонту, однак, як видно з файлу «Довідки про наявність працівників. рdf», кількість працівників робочих професій становить 12, з них щонайменше 5 (столяр, спеціаліст систем кондиціонування тавентиляції, спеціаліст засобів сигналізації та пожарної безпеки, спеціаліст з електротехнічних систем, електрослюсар, монтажник систем живлення) не задіяні у вказаних видах робіт. Можна окремо вказати, на те що акти виконаних робіт за вересень 2019 року по капітальному ремонті теплової мережі Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 119) підписаний 30.10.2019 року, що свідчить що протягом жовтня 2019 вказані роботи не приймались, вочевидь через недоліки, хоча були закінчені у вересні 2019 року. Отже у сукупності вищевказаних обставин виникає грунтовна підозра, що у даному договорі ТОВ «ВЕРТОН» виступає як підрядник, а ТОВ «БГ «Проектсервіс» - як субпідрядник. А тому відгук для ТОВ «БГ «Проектсервіс» повинен давати не ТОВ «ВЕРТОН», а замовник капітального ремонту теплової мережі Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 119), яким вочевидь є Державне підприємство «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 119), або Державна установа «Бориспільська виправна колонія (№119)», (які розташовані за однією адресою), оскільки в кінцевому випадку саме вони приймають роботи, підписують акти виконаних робіт а також розраховується за це бюджетними коштами. Вищевказане аргументовано свідчить, про те що ТОВ «БГ «Проектсервіс» надало недостовірну інформацію про аналогічний досвід виконання робіт. Крім того, з урахуванням того що тендерною документацією Замовника вимагалось надання не менше двох договорів, один з яких є недостовірною інформацією, тому у цій частині, пропозиція ТОВ «БГ «Проектсервіс» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а відтак має бути відхилена. 1.3. Крім того, також відповідно до умов підп. 3.2 п. 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” тендерної документації Замовника, На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: - документи, що засвідчують факт виконання робіт за договором/договорами повністю, подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал. - оригінал позитивного листа-відгука контрагента/ів за договором/ами. Водночас, відповідно до п.п. 4.2 та 4.4 Договору підряду № 2-ТМ від 11.09.2020 року: - Облік та оплата виконаних робіт, змонтованого або встановленого обладнання здійснюється на підставі актів виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 2в, актів змонтованого або встановленого обладнання і довідок про вартість виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 3. - «Замовник» приймає акти виконаних підрядних робіт, складені за формою КБ-2в. акти змонтованого або встановленого обладнання і довідки про вартість виконаних підрядних робіт, складені за формою КБ 3. при наявності затверджених бюджетних асигнувань на поточний бюджетний період. Отже відповідно до Договору підряду № 2-ТМ від 11.09.2020 року, документами , що засвідчують факт виконання робіт за договором/договорами повністю, є  акти виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 2в,  акти змонтованого або встановленого обладнання  довідки про вартість виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ Водночас, Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» надав у тендерній пропозиції тільки акт виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 2в, довідку про вартість виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ, без акту змонтованого або встановленого обладнання Аналогічна ситуація спостерігається навколо надання підтверджуючих документів, що засвідчують факт виконання робіт за договором/договорами повністю щодо Договору підряду № 21 від 01.10.2019 року, укладеного між Учасником ТОВ «БГ «Проектсервіс та Державним підприємством «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 85). Так відповідно до п.п. 4.2 та 4.4 Договору підряду № 21 від 01.10.2020 року: - Облік та оплата виконаних робіт, змонтованого або встановленого обладнання здійснюється на підставі актів виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 2в, актів змонтованого або встановленого обладнання і довідок про вартість виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 3. - «Замовник» приймає акти виконаних підрядних робіт, складені за формою КБ-2в. акти змонтованого або встановленого обладнання і довідки про вартість виконаних підрядних робіт, складені за формою КБ 3. при наявності затверджених бюджетних асигнувань на поточний бюджетний період. Отже відповідно до Договору підряду № 21 від 01.10.2020 року, документами , що засвідчують факт виконання робіт за договором/договорами повністю, є  акти виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 2в,  акти змонтованого або встановленого обладнання  довідки про вартість виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ Водночас, Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» надав у тендерній пропозиції тільки акт виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 2в, довідку про вартість виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ, без акту змонтованого або встановленого обладнання З огляду на вимоги тендерної документації Замовника, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам документації Замовника в цій частині і повинна бути відхилена. 1.4. Відповідно до вимог п.4 «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» (таблиця «Інші документи від Учасника» Додатку 2 тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” вимагається Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності: - документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності; - декларація про провадження господарської діяльності (далі - декларація) - документ, яким суб’єкт господарювання повідомляє дозвільний орган про свою відповідність вимогам законодавства до певного виду господарської діяльності (у тому числі матеріально-технічної бази, кваліфікації персоналу - якщо це зумовлено особливостями провадження відповідного виду господарської діяльності) та на підставі якого набуває право на провадження заявленого виду господарської діяльності і несе передбачену законом відповідальність. В свою чергу Кабінетом Міністрів України постановою № 1107 від 26 жовтня 2011 р. затверджено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки . Цей Порядок визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Відповідно до п. 21 вказаного Порядку, виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 6, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 7, здійснюються роботодавцем, виробником або постачальником на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Додатком 6 до вказаного Порядку визначено вичерпний Перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці: 1. Ремонт гідротехнічних споруд. 2. Виробництво піротехнічних виробів. 3. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. 4. Навчання з питань охорони праці працівників інших суб’єктів господарювання. 5. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах). 6. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою. 7. Водолазні роботи. 8. Маркшейдерські роботи. 9. Обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів. 10. Звалювання та розпилювання блоків природного каменю. 11. Роботи верхолазні та скелелазні. 12. Роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти. 13. Експертиза щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єктів господарювання, які виконують роботи та/або експлуатують обладнання підвищеної небезпеки. 14. Заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання. 15. Зварювальні роботи. 16. Технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатках 3 і 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. 17. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатках 3 і 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. 18. Переробка нафти, вуглеводневих газів і конденсату. 19. Вироблення агломерату, коксу, розплавів чорних і кольорових металів, прокату, металевих труб і феросплавів. 20. Буріння та експлуатація свердловин під час геологічного вивчення та розробки родовищ корисних копалин. 21. Роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників. 22. Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. 23. Будівництво, ремонт, експлуатація та ліквідація підземних споруд , не пов’язаних з видобутком корисних копалин. 24. Лісосічні роботи, трелювання, транспортування та сплав лісу. 25. Газополум’яні роботи. 26. Роботи із збагачування корисних копалин. 27. Розподіл вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою КМУ від 11.07.2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” Відповідно до вимог додатку 3 тендерної документації Замовника, предмет закупівлі передбачає в собі:  Розробку ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами мiсткiстюковша 0,5 м3 у вiдвал, група ґрунту 1  Розробку ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами мiсткiстюковша 0,5 м3 у вiдвал, група ґрунту 2  Ущiльнення ґрунту пневматичними трамбiвками, група ґрунту 1-2;  Ущiльнення ґрунту вручну, група ґрунту 1  Безканальне прокладання теплогiдроiзольованих трубопроводiв дiаметром 100мм [пiнополiуретанова iзоляцiя з зовнiшньою оболонкою iзполiетилену] при умовному тиску 1,6 МПа [16 кгс/см2], температурi 150 град.С  Улаштування збiрних фундаментiв з блокiв i балок  Улаштування колодязiв круглих дiаметром 0,7 м iз збiрногозалiзобетону в сухих грунтах  Улаштування прямокутних водопровiдних бетонних колодязiв з стiнами i покриттям зi збiрного залiзобетону у сухих грунтах, тощо Отже вищевказані роботи входять у Перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. В свою чергу пропозиція Учасника ТОВ «БГ «Проектсервіс» не містить достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам документації Замовника в цій частині і повинна бути відхилена. 1.5. Відповідно до термінів, які вживаються в тендерній документації Замовника: Сканкопія - файл-зображення, отриманий в результаті оцифровки зображення, сканування; копія, зроблена із застосуванням сканера, чи цифрового фотоапарату. Сканування – це переведення документів (креслень, таблиць, текстів, фотографій) в електронний вигляд для обробки на комп’ютері або зберігання на електронному носію. Відповідно до п.1.5. п.1 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника: Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій (рекомендовано у форматі pdf), виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо). Водночас, Учасник «БГ «Проектсервіс» надав через систему закупівель у тендерній пропозиції файли «Довідка про наявність досвіду.pdf», «Лист-погодження з Додатком.pdf», «Довідки про наявність працівників.pdf», які містить як скан-копії так і електронний документ, що не є скан-копією, тобто здійснений (створений) не шляхом переведення документів (креслень, таблиць, текстів, фотографій) в електронний вигляд для обробки на комп’ютері або зберігання на електронному носію (див додатки 1, 2, 3). Такі документи відрізняються між собою чіткістю зображення, зокрема скановані документи мають меншу чіткість (різкість), і при збільшенні літери "розпливаються", на відміну від створених не скануванням. чим порушив вищевказану норму тендерної документації замовника. Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам документації Замовника в цій частині і повинна бути відхилена. 1.6. Відповідно до умов Додатку 2 тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, Учасником надається 2.1.Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність працівників (основних спеціалістів інженерно-технічних працівників), відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (із зазначенням ПІП, посади, освіти та загального стажу роботи). Наявність та кваліфікація основних спеціалістів (інженерно-технічних працівників) учасника для виконання замовлення підтверджуються документами про освіту та/або підвищення кваліфікації, наказом про призначення на посаду, скан-копіями трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування в Учасника) або іншим документом, який підтверджує наявність трудових відносин між Учасником та працівниками (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал. 2.2.Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність робітників основних будівельних професій учасника, які мають необхідні знання та досвід з виконання заявлених робіт (із зазначенням ПІП, посади, освіти, загального стажу роботи). Наявність робітників основних будівельних професій учасника підтверджуються наказом про призначення на посаду, скан-копіями трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування в Учасника) або іншим документом, який підтверджує наявність трудових відносин між Учасником та працівниками (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал. 2.3.Наявність та кваліфікація спеціаліста, що відповідає за виконання функцій служби охорони праці на підприємстві, підтверджується наказом про призначення відповідальної особи та документом встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, дійсне на дату подання такого документу. В свою чергу Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» завантажив у систему закупівель файл «Довідки про наявність працівників.pdf», у якому зазначається, що головний інженер ТОВ «БГ «Проектсервіс» Смага Олександр Анатолійович, відповідно до наказу № 4-К від 28.02.2020 року (аркуш 9) прийнятий на посаду головного інженера і 02.03.2020 приступив до виконання своїх обов’язків. Водночас відповідно до копії трудової книжки Смаги Олександра Анатолійовича (аркуш 6), він приступив до роботи 03.02.2020 року, а відповідно до Витягу з протоколу № 512 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці УКК КП «Київжитлоспецексплуатація» від 11.11.2019, та посвідчення № 106936 від 11.11.2019 (аркуш 13-14), Смага Олександр Анатолійович, як головний інженер ТОВ «БГ «Проектсервіс» перевірявся на знання загального курсу з охорони праці. При цьому, нагадаємо, що Смага Олександр Анатолійович призначений на посаду головного інженера тільки 02.03.2020 чи 03.02.2020 (за даними наказу та трудової книжки відповідно). Отже Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» надав у складі тендерної пропозиції інформацію, відповідно до якої головний інженер має три різні дати прийняття на роботу. Вказане є фактом зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. А відтак Замовник, на підставі ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен був відхилити тендерну пропозицію такого учасника. 1.7. Відповідно до умов Додатку 2 тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, Учасником надається: 2.2.Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність робітників основних будівельних професій учасника, які мають необхідні знання та досвід з виконання заявлених робіт (із зазначенням ПІП, посади, освіти, загального стажу роботи). Наявність робітників основних будівельних професій учасника підтверджуються наказом про призначення на посаду, скан-копіями трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування в Учасника) або іншим документом, який підтверджує наявність трудових відносин між Учасником та працівниками (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал. На виконання вказаного пункту Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» надав файл «Довідки про наявність працівників.pdf», яка містить довідку про наявність робітників основних будівельних професій, які мають необхідні знання та досвід (вих № 03-03-09/20 від 03.09.2020). Відповідно до вказаної довідки, ТОВ «БГ «Проектсервіс» надає у складі своєї пропозиції інформацію щодо наявності у його складі робітників основних будівельних професій, які мають необхідні знання та досвід з виконання заявлених робіт, передбачених тендерною документацією процедури закупівлі UA-2020-08-19-005789-а, зокрема 12 осіб, з якими Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» уклав цивільно-правові договори від 01.07.2020 №№19-07/ЦПД, 7-07/ЦПД, 11-07/ЦПД, 5-07/ЦПД, 20-07/ЦПД, 14-07/ЦПД, 22-07/ЦПД, 21-07/ЦПД, 23-07/ЦПД, 24-07/ЦПД, 15-07/ЦПД, 30-07/ЦПД. Трудові відносини регулюються Кодексом законів про працю України. Згідно з ч. 1 ст. 21 КЗпП України, трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. З аналізу вказаної норми права вбачається, що предметом трудового договору (контракту) є праця (трудова функція) особи, яка є об`єктом саме трудових правовідносин, які повною мірою врегульовані трудовим законодавством (зокрема, статтями 3, 7, 9, 9-1, 44 КЗпП України) положення ЦК України щодо умов дійсності правочину та правових наслідків недійсності правочину не підлягають застосуванню для регулювання суспільних відносин, які виникають у зв`язку з укладенням трудового договору (контракту). Договір трудових правовідносин, які регулюються нормами трудового й спеціального законодавства, та факт укладення цього договору саме у зв`язку з існуванням трудових правовідносин, не є правочином у розумінні статті 202 ЦК України. Аналогічний правовий висновок викладений у постановах ВС від 22.05.2019 у справі № 757/49315/16-ц (провадження № 61-28768св18) , від 20.11.2019 у справі № 295/8991/17 (провадження № 61-41341св18) Цивільно-правовий договір (цивільно-правові відносини) за своє суттю не є трудовим договором (трудовими відносинами), оскільки останні передбачають виконання трудових обов'язків відповідно до посадової інструкції, перебування особи в штаті підприємства, підпорядкування її правилам внутрішнього трудового розпорядку, накладення дисциплінарних стягнень тощо. З урахуванням вищевикладеного, надані Учасником ТОВ «БГ «Проектсервіс» інформація про наявність цивільно-правових відносин з 12 особами, не є підтвердженням наявності трудових відносин між Учасником та працівниками. Отже, тендерна пропозиція учасника не містить підтвердження критерію ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», встановленого Замовником, тому не відповідає умовам документації Замовника в цій частині і повинна бути відхилена. 2. Щодо порушення процесуального права Замовником під час визначення переможця ТОВ «БГ «Проектсервіс» Відповідно до абз.3 ч.12 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію; 2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 3) перелік тендерних пропозицій; 4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників; 5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону); Водночас, протокол засідання тендерного комітету Учасника від 13.10.2020 року не містить 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію; 2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 3) перелік тендерних пропозицій; 4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників; 5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону). Отже протокол засідання тендерного комітету Учасника від 13.10.2020 року не відповідає вимогам абз.3 ч.12 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а відтак повинен бути скасований. Підсумовуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «БГ «Проектсервіс» містить невиправні недостовірності, а також не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, а тому підлягає відхиленню. З урахуванням вищевикладеного, вважаємо, що Замовник необ'єктивно та упереджено оцінив пропозицію Учасника ТОВ «БГ «Проектсервіс» адже пропозиція останнього не відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до фактично неправомірного відхилення (залишення без розгляду) пропозиції Учасника (Скаржника), що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку будівельних робіт та послуг. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання ТОВ «БГ «Проектсервіс» переможцем процедури закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 -Капітальний ремонт системи теплопостачання (заміна теплової мережі) державної установи "Стрижавська виправна колонія (№81)" за адресою вул. Алеї, 62 смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області»(Класифікатор ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7— Капітальний ремонт і реставрація), зазначене у протоколі від 13.10.2020 засідання тендерного комітету Державна установа «Стрижавська виправна колонія (№81)»; 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БГ «Проектсервіс» як таку що не відповідає умовам тендерної документації. Додатки: 1. Документи з файлу «Довідка про наявність досвіду.pdf», на 2 арк; 2. Документи з файлу «Лист-погодження з Додатком.pdf», на 2 арк; 3. Документи з файлу «Довідки про наявність працівників.pdf» на 2 арк. З повагою, директор В.В. Ільченко

ВИМОГА 19.08.2020 Державна установа «Стрижавська виправна колонія (№81)» (далі - Замовник) в системі електронних торгів оприлюднив оголошення № UA-2020-08-19-005789-a про проведення процедури закупівлі – ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 -Капітальний ремонт системи теплопостачання (заміна теплової мережі) державної установи "Стрижавська виправна колонія (№81)" за адресою вул. Алеї, 62 смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області»(Класифікатор ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7— Капітальний ремонт і реставрація). Відповідно до Документації кінцевий строк для подання тендерної пропозиції визначено до 09.09.2020. Початок аукціону – 15:31 год. 10.09.2020. У вказаній процедурі закупівлі приймали участь наступні Учасники: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «АТМОСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 41906445, далі – ТОВ «АТМОСЕРВІС»); 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна група "Проектсервіс» (код ЄДРПОУ 42879575, далі – ТОВ «БГ «Проектсервіс»); 3. Товариство з обмеженою відповідальністю «БАСКУРТ» (код ЄДРПОУ 41627082, далі ТОВ «БАСКУРТ»). 17.09.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рішення Замовника, яке оформлено протоколом засідання тендерного комітету, відповідно до якого Учасника ТОВ «АТМОСЕРВІС» дискваліфіковано. 13.10.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рішення Замовника, яке оформлено протоколом засідання тендерного комітету (надалі – Протокол від 13.10.2020), відповідно до якого Учасника «БГ «Проектсервіс» визнано переможцем вказаної процедури закупівлі і оголошено рішення про укладення договору. Вважаємо вказані рішення Замовника необґрунтованими, упередженими, таким що не відповідають дійсності та суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав. 1. Щодо порушення матеріального права Замовником під час визначення переможцем торгів Учасника ТОВ «БГ «Проектсервіс» 1.1. Підпунктом 6.1. п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД Замовника передбачалось що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи: копію (сканкопія) чинної ліцензії (з усіма наявними додатками) на провадження господарської діяльності у будівництві, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури або надати підтверджуючу інформацію про видачу ліцензії в довільній формі, якщо діяльність щодо виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, вимагає ліцензування згідно чинного законодавства України; Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації (Технічне завдання) вимагається: - Розробка ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами мiсткiстюковша 0,5 м3 у вiдвал, групаґрунту 1 - Розробка ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами мiсткiстюковша 0,5 м3 у вiдвал, група ґрунту 2 - Ущiльнення ґрунту пневматичними трамбiвками, група ґрунту 1-2 - Безканальне прокладання теплогiдроiзольованих трубопроводiвдiаметром 100мм [пiнополiуретанова iзоляцiя з зовнiшньою оболонкою iзполiетилену] при умовному тиску 1,6 МПа [16 кгс/см2], температурi 150 град.С - Безканальне прокладання теплогiдроiзольованих трубопроводiвдiаметром 80 мм [пiнополiуретанова iзоляцiя з зовнiшньою оболонкою iзполiетилену] при умовному тиску 1,6 МПа [16 кгс/см2], температурi 150 град.С - Труби PE-RT в ізоляції K-Flex ST ф110/210 - Труби PE-RT в ізоляції K-Flex ST ф75/150 - Коліно 90* PE-RT в ізоляції K-Flex ST ф110/210 - Коліно 90* PE-RT в ізоляції K-Flex ST ф75/150 - Кран кульовий в ПЕ оболочці ф100 мм з повітреником - Трійник кутовий PE-RT в ізоляції K-Flex ST ф110/210 мм - Трійник кутовий PE-RT в ізоляції K-Flex ST ф75/150 мм - Перехід PE-RT в ізоляції K-Flex ST ф110/210мм /ф75/150 мм - Обезвітрювач PE-RT ф110/210мм - Ввід в будівлю труб PE-RT ф110/210мм - Ввід в будівлю труб PE-RT ф75/150мм - Обезвітрювач PE-RT ф75/110мм - Лист "Ізолон" - Стрiчка маркувальна - Нерухома опора - Засувки сталеві 100 мм - Засувки сталеві 75 мм - Забивання отворiв у мiсцях проходу трубопроводу в бетонних стінах - Труба сталева ф159 мм - Встановлення компенсаційних пінних матів на трубопроводі - Засипання вручну траншей піском - Ущiльнення ґрунту вручну, група ґрунту 1 - Засипання траншей та котлованiв бульдозерами потужнiстю 59 кВт при перемiщеннi ґрунту до 5 м, група ґрунту 1 - Засипання вручну траншей, пазух котлованiв та ям, група ґрунту 1 Вищевказані роботи відносяться до монтажу зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (теплопостачання). Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Капітальний ремонт системи теплопостачання (заміна теплової мережі) державної установи «Стрижавська виправна колонія (№81)» за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з середніми (СС2) наслідками. Отже роботи, які є предметом вказаної процедури закупівлі підпадають під вимоги Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». В свою чергу, ст. 164 КУпАП заборонено провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов’язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). В свою чергу Учасник завантажив файл «Ліцензія з Додатком.pdf», у якому міститься ліцензія ТОВ «БГ «Проектсервіс» на господарську діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками (за переліком видів робіт згідно з додатками). У переліку видів робіт що наявні у додатку до вищевказаної ліцензії ТОВ «БГ «Проектсервіс», відсутні такі вид робіт як монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (теплопостачання). Отже Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» не має ліцензії на виконання робіт, які є предметом закупівлі Замовника. А відтак з огляду на вимоги тендерної документації Замовника і предмету закупівлі, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам документації Замовника в цій частині і повинна бути відхилена. Аналогічний правовий навела Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 15022-р/пк-пз від 18.10.2019. 1.2. Відповідно до умов підп. 3.2 п. 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” тендерної документації Замовника: На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: - не менше двох копій договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - документи, що засвідчують факт виконання робіт за договором/договорами повністю, подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал. - оригінал позитивного листа-відгука контрагента/ів за договором/ами. На підтвердження вказаного критерію Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» надало файл «Довідка про наявність досвіду.pdf», який містить інформацію про укладання договору підряду № 2-ТМ від 11.09.2019 між ТОВ «ВЕРТОН» («Замовник») та ТОВ «БГ «Проектсервіс» («Підрядник») на капітальний ремонт теплової мережі Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 119) за адресою Київська обл., Бориспільський р-н, с Мартусівка, вул Бориспільська, 1. Вважаємо, що вказана інформація не є недостовірною і такою яка є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, оскільки підтверджує наявність/відсутність критеріїв передбачених ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», з наступних підстав. Відповідно до даних Міністерства юстиції України (режим доступу https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), ТОВ «ВЕРТОН» (код ЄДРПОУ 39547752) має недержавну форму власності (тобто приватне) і засноване 4 приватними особами і має статутний капітал 200 000 грн. В свою чергу Державне підприємство «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 119) (код ЄДРПОУ 08680201) має державну форму власності і засноване Міністерством юстиції України. У вищевказаному договорі міститься інформація про те що фінансування капітального ремонту теплової мережі Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 119) ведеться за рахунок бюджетних коштів, при тому що і ТОВ «ВЕРТОН» (Замовник) та ТОВ «БГ «Проектсервіс» (Підрядник) як суб’єкти підприємницької діяльності приватної форми власності не є розпорядниками бюджетних коштів. Зокрема:  «Замовник» приймає акти виконаних підрядних робіт, складені за формою КБ-2в. акти змонтованого або встановленого обладнання і довідки про вартість виконаних підрядних робіт, складені за формою КБ 3, при наявності затверджених бюджетних асигнувань на поточний бюджетний період. (п. 4.4. Договору)  У відповідності до плану фінансування на поточний бюджетний рік, здійснювати розрахунки згідно з п.4.2 Договору. (п. 6.1.5. Договору).  Замовник зобов’язаний реєструвати фінансові зобов’язання по оформленим актам виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ-2в і довідкам про вартість виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 3 в органі Державної казначейської служби України по місту обслуговування та надавати до вказаного органу платіжні доручення для проведення оплати при наявності коштів на рахунку «Замовника». (п. 6.1.7. Договору). Крім того, вищевказаний договір містить припису щодо субпідряду, зокрема: 11.3.4, відповідно до якого: 11.3.1 «Підрядник» може залучати за згодою з «Замовником» до виконання Договору третіх осіб (субпідрядників) при наявності у них ліцензії, дозволу, досвіду та ресурсів, достатніх для виконання відповідного виду робіт. 11.3.4 «Підрядник» відповідає за результати роботи субпідрядників і виступає перед «Замовником» як генеральний «Підрядник», а перед субпідрядниками - як «Замовник». Також у відгуку зазначено, що: Роботи були виконані в повному обсязі, якісно та вчасно, з дотриманням умов праці, встановлених на режимних об'єктах Державної кримінально-виконавчої служби України. Більш того, у вказаному договорі містяться також посилання на Закону України «Про публічні закупівлі», хоча і Замовник і Підрядник не мають державну форму власності і під нього не підпадають: 11.8.6. Істотні умови договору про закупівлю не повинні змінюватися після підписання договору до повного виконання зобов'язань сторонами, крім випадків, передбачених ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертає на себе увагу п. 11.7.4 вказаного Договору, відповідно до якого За два місяці до запланованої дати завершення будівництва «Підрядник» разом з «Замовником» починає процедуру приймання-передачі закінчених робіт (Об'єкта будівництва), до якої входять роботи пов'язані з перевіркою наявності та комплектності документації та інструкцій на змонтоване обладнання, виконавчої та іншої документації, яка потрібна для введення Об’єкту в експлуатацію. «Підрядник» разом з постачальниками обладнання чітко визначає гарантійні терміни та зобов’язання по всьому переліку обладнання, хоча, вищевказаний договір укладено 11.09.2019 року, і самі роботи виконані у вересні 2019 року, відповідно до акту виконаних робіт та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, які завантажив Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс». Більш того, відповідно до підсумкової відомості ресурсів, витрати труда робітників-будівельників задіяних на капітальному ремонті теплової мережі Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 119) складає 2253,89 люд-год. (файл «Довідка про наявність досвіду.pdf», аркуш 39). З урахуванням того, що договір укладений 11.09.2019 року, а роботи виконувались у вересні 2019 року, тобто – 19 календарних днів. Кількість робітників зайнятих на будівництві повинна становити 2253,89 люд-год./(19 днів х 8 год.) = 14,82 людини. Таку кількість робітників, повинно було щоденно залучати ТОВ «БГ «Проектсервіс» для виконання вищевказаного ремонту, однак, як видно з файлу «Довідки про наявність працівників. рdf», кількість працівників робочих професій становить 12, з них щонайменше 5 (столяр, спеціаліст систем кондиціонування тавентиляції, спеціаліст засобів сигналізації та пожарної безпеки, спеціаліст з електротехнічних систем, електрослюсар, монтажник систем живлення) не задіяні у вказаних видах робіт. Можна окремо вказати, на те що акти виконаних робіт за вересень 2019 року по капітальному ремонті теплової мережі Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 119) підписаний 30.10.2019 року, що свідчить що протягом жовтня 2019 вказані роботи не приймались, вочевидь через недоліки, хоча були закінчені у вересні 2019 року. Отже у сукупності вищевказаних обставин виникає грунтовна підозра, що у даному договорі ТОВ «ВЕРТОН» виступає як підрядник, а ТОВ «БГ «Проектсервіс» - як субпідрядник. А тому відгук для ТОВ «БГ «Проектсервіс» повинен давати не ТОВ «ВЕРТОН», а замовник капітального ремонту теплової мережі Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 119), яким вочевидь є Державне підприємство «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 119), або Державна установа «Бориспільська виправна колонія (№119)», (які розташовані за однією адресою), оскільки в кінцевому випадку саме вони приймають роботи, підписують акти виконаних робіт а також розраховується за це бюджетними коштами. Вищевказане аргументовано свідчить, про те що ТОВ «БГ «Проектсервіс» надало недостовірну інформацію про аналогічний досвід виконання робіт. Крім того, з урахуванням того що тендерною документацією Замовника вимагалось надання не менше двох договорів, один з яких є недостовірною інформацією, тому у цій частині, пропозиція ТОВ «БГ «Проектсервіс» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а відтак має бути відхилена. 1.3. Крім того, також відповідно до умов підп. 3.2 п. 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” тендерної документації Замовника, На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: - документи, що засвідчують факт виконання робіт за договором/договорами повністю, подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал. - оригінал позитивного листа-відгука контрагента/ів за договором/ами. Водночас, відповідно до п.п. 4.2 та 4.4 Договору підряду № 2-ТМ від 11.09.2020 року: - Облік та оплата виконаних робіт, змонтованого або встановленого обладнання здійснюється на підставі актів виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 2в, актів змонтованого або встановленого обладнання і довідок про вартість виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 3. - «Замовник» приймає акти виконаних підрядних робіт, складені за формою КБ-2в. акти змонтованого або встановленого обладнання і довідки про вартість виконаних підрядних робіт, складені за формою КБ 3. при наявності затверджених бюджетних асигнувань на поточний бюджетний період. Отже відповідно до Договору підряду № 2-ТМ від 11.09.2020 року, документами , що засвідчують факт виконання робіт за договором/договорами повністю, є  акти виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 2в,  акти змонтованого або встановленого обладнання  довідки про вартість виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ Водночас, Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» надав у тендерній пропозиції тільки акт виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 2в, довідку про вартість виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ, без акту змонтованого або встановленого обладнання Аналогічна ситуація спостерігається навколо надання підтверджуючих документів, що засвідчують факт виконання робіт за договором/договорами повністю щодо Договору підряду № 21 від 01.10.2019 року, укладеного між Учасником ТОВ «БГ «Проектсервіс та Державним підприємством «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№ 85). Так відповідно до п.п. 4.2 та 4.4 Договору підряду № 21 від 01.10.2020 року: - Облік та оплата виконаних робіт, змонтованого або встановленого обладнання здійснюється на підставі актів виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 2в, актів змонтованого або встановленого обладнання і довідок про вартість виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 3. - «Замовник» приймає акти виконаних підрядних робіт, складені за формою КБ-2в. акти змонтованого або встановленого обладнання і довідки про вартість виконаних підрядних робіт, складені за формою КБ 3. при наявності затверджених бюджетних асигнувань на поточний бюджетний період. Отже відповідно до Договору підряду № 21 від 01.10.2020 року, документами , що засвідчують факт виконання робіт за договором/договорами повністю, є  акти виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 2в,  акти змонтованого або встановленого обладнання  довідки про вартість виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ Водночас, Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» надав у тендерній пропозиції тільки акт виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ 2в, довідку про вартість виконаних підрядних робіт, складених за формою КБ, без акту змонтованого або встановленого обладнання З огляду на вимоги тендерної документації Замовника, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам документації Замовника в цій частині і повинна бути відхилена. 1.4. Відповідно до вимог п.4 «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» (таблиця «Інші документи від Учасника» Додатку 2 тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” вимагається Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності: - документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності; - декларація про провадження господарської діяльності (далі - декларація) - документ, яким суб’єкт господарювання повідомляє дозвільний орган про свою відповідність вимогам законодавства до певного виду господарської діяльності (у тому числі матеріально-технічної бази, кваліфікації персоналу - якщо це зумовлено особливостями провадження відповідного виду господарської діяльності) та на підставі якого набуває право на провадження заявленого виду господарської діяльності і несе передбачену законом відповідальність. В свою чергу Кабінетом Міністрів України постановою № 1107 від 26 жовтня 2011 р. затверджено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки . Цей Порядок визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Відповідно до п. 21 вказаного Порядку, виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 6, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 7, здійснюються роботодавцем, виробником або постачальником на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Додатком 6 до вказаного Порядку визначено вичерпний Перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці: 1. Ремонт гідротехнічних споруд. 2. Виробництво піротехнічних виробів. 3. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. 4. Навчання з питань охорони праці працівників інших суб’єктів господарювання. 5. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах). 6. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою. 7. Водолазні роботи. 8. Маркшейдерські роботи. 9. Обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів. 10. Звалювання та розпилювання блоків природного каменю. 11. Роботи верхолазні та скелелазні. 12. Роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти. 13. Експертиза щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єктів господарювання, які виконують роботи та/або експлуатують обладнання підвищеної небезпеки. 14. Заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання. 15. Зварювальні роботи. 16. Технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатках 3 і 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. 17. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатках 3 і 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. 18. Переробка нафти, вуглеводневих газів і конденсату. 19. Вироблення агломерату, коксу, розплавів чорних і кольорових металів, прокату, металевих труб і феросплавів. 20. Буріння та експлуатація свердловин під час геологічного вивчення та розробки родовищ корисних копалин. 21. Роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників. 22. Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. 23. Будівництво, ремонт, експлуатація та ліквідація підземних споруд , не пов’язаних з видобутком корисних копалин. 24. Лісосічні роботи, трелювання, транспортування та сплав лісу. 25. Газополум’яні роботи. 26. Роботи із збагачування корисних копалин. 27. Розподіл вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою КМУ від 11.07.2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” Відповідно до вимог додатку 3 тендерної документації Замовника, предмет закупівлі передбачає в собі:  Розробку ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами мiсткiстюковша 0,5 м3 у вiдвал, група ґрунту 1  Розробку ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами мiсткiстюковша 0,5 м3 у вiдвал, група ґрунту 2  Ущiльнення ґрунту пневматичними трамбiвками, група ґрунту 1-2;  Ущiльнення ґрунту вручну, група ґрунту 1  Безканальне прокладання теплогiдроiзольованих трубопроводiв дiаметром 100мм [пiнополiуретанова iзоляцiя з зовнiшньою оболонкою iзполiетилену] при умовному тиску 1,6 МПа [16 кгс/см2], температурi 150 град.С  Улаштування збiрних фундаментiв з блокiв i балок  Улаштування колодязiв круглих дiаметром 0,7 м iз збiрногозалiзобетону в сухих грунтах  Улаштування прямокутних водопровiдних бетонних колодязiв з стiнами i покриттям зi збiрного залiзобетону у сухих грунтах, тощо Отже вищевказані роботи входять у Перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. В свою чергу пропозиція Учасника ТОВ «БГ «Проектсервіс» не містить достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам документації Замовника в цій частині і повинна бути відхилена. 1.5. Відповідно до термінів, які вживаються в тендерній документації Замовника: Сканкопія - файл-зображення, отриманий в результаті оцифровки зображення, сканування; копія, зроблена із застосуванням сканера, чи цифрового фотоапарату. Сканування – це переведення документів (креслень, таблиць, текстів, фотографій) в електронний вигляд для обробки на комп’ютері або зберігання на електронному носію. Відповідно до п.1.5. п.1 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника: Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій (рекомендовано у форматі pdf), виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо). Водночас, Учасник «БГ «Проектсервіс» надав через систему закупівель у тендерній пропозиції файли «Довідка про наявність досвіду.pdf», «Лист-погодження з Додатком.pdf», «Довідки про наявність працівників.pdf», які містить як скан-копії так і електронний документ, що не є скан-копією, тобто здійснений (створений) не шляхом переведення документів (креслень, таблиць, текстів, фотографій) в електронний вигляд для обробки на комп’ютері або зберігання на електронному носію (див додатки 1, 2, 3). Такі документи відрізняються між собою чіткістю зображення, зокрема скановані документи мають меншу чіткість (різкість), і при збільшенні літери "розпливаються", на відміну від створених не скануванням. чим порушив вищевказану норму тендерної документації замовника. Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам документації Замовника в цій частині і повинна бути відхилена. 1.6. Відповідно до умов Додатку 2 тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, Учасником надається 2.1.Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність працівників (основних спеціалістів інженерно-технічних працівників), відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (із зазначенням ПІП, посади, освіти та загального стажу роботи). Наявність та кваліфікація основних спеціалістів (інженерно-технічних працівників) учасника для виконання замовлення підтверджуються документами про освіту та/або підвищення кваліфікації, наказом про призначення на посаду, скан-копіями трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування в Учасника) або іншим документом, який підтверджує наявність трудових відносин між Учасником та працівниками (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал. 2.2.Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність робітників основних будівельних професій учасника, які мають необхідні знання та досвід з виконання заявлених робіт (із зазначенням ПІП, посади, освіти, загального стажу роботи). Наявність робітників основних будівельних професій учасника підтверджуються наказом про призначення на посаду, скан-копіями трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування в Учасника) або іншим документом, який підтверджує наявність трудових відносин між Учасником та працівниками (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал. 2.3.Наявність та кваліфікація спеціаліста, що відповідає за виконання функцій служби охорони праці на підприємстві, підтверджується наказом про призначення відповідальної особи та документом встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, дійсне на дату подання такого документу. В свою чергу Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» завантажив у систему закупівель файл «Довідки про наявність працівників.pdf», у якому зазначається, що головний інженер ТОВ «БГ «Проектсервіс» Смага Олександр Анатолійович, відповідно до наказу № 4-К від 28.02.2020 року (аркуш 9) прийнятий на посаду головного інженера і 02.03.2020 приступив до виконання своїх обов’язків. Водночас відповідно до копії трудової книжки Смаги Олександра Анатолійовича (аркуш 6), він приступив до роботи 03.02.2020 року, а відповідно до Витягу з протоколу № 512 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці УКК КП «Київжитлоспецексплуатація» від 11.11.2019, та посвідчення № 106936 від 11.11.2019 (аркуш 13-14), Смага Олександр Анатолійович, як головний інженер ТОВ «БГ «Проектсервіс» перевірявся на знання загального курсу з охорони праці. При цьому, нагадаємо, що Смага Олександр Анатолійович призначений на посаду головного інженера тільки 02.03.2020 чи 03.02.2020 (за даними наказу та трудової книжки відповідно). Отже Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» надав у складі тендерної пропозиції інформацію, відповідно до якої головний інженер має три різні дати прийняття на роботу. Вказане є фактом зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. А відтак Замовник, на підставі ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен був відхилити тендерну пропозицію такого учасника. 1.7. Відповідно до умов Додатку 2 тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, Учасником надається: 2.2.Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність робітників основних будівельних професій учасника, які мають необхідні знання та досвід з виконання заявлених робіт (із зазначенням ПІП, посади, освіти, загального стажу роботи). Наявність робітників основних будівельних професій учасника підтверджуються наказом про призначення на посаду, скан-копіями трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування в Учасника) або іншим документом, який підтверджує наявність трудових відносин між Учасником та працівниками (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал. На виконання вказаного пункту Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» надав файл «Довідки про наявність працівників.pdf», яка містить довідку про наявність робітників основних будівельних професій, які мають необхідні знання та досвід (вих № 03-03-09/20 від 03.09.2020). Відповідно до вказаної довідки, ТОВ «БГ «Проектсервіс» надає у складі своєї пропозиції інформацію щодо наявності у його складі робітників основних будівельних професій, які мають необхідні знання та досвід з виконання заявлених робіт, передбачених тендерною документацією процедури закупівлі UA-2020-08-19-005789-а, зокрема 12 осіб, з якими Учасник ТОВ «БГ «Проектсервіс» уклав цивільно-правові договори від 01.07.2020 №№19-07/ЦПД, 7-07/ЦПД, 11-07/ЦПД, 5-07/ЦПД, 20-07/ЦПД, 14-07/ЦПД, 22-07/ЦПД, 21-07/ЦПД, 23-07/ЦПД, 24-07/ЦПД, 15-07/ЦПД, 30-07/ЦПД. Трудові відносини регулюються Кодексом законів про працю України. Згідно з ч. 1 ст. 21 КЗпП України, трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. З аналізу вказаної норми права вбачається, що предметом трудового договору (контракту) є праця (трудова функція) особи, яка є об`єктом саме трудових правовідносин, які повною мірою врегульовані трудовим законодавством (зокрема, статтями 3, 7, 9, 9-1, 44 КЗпП України) положення ЦК України щодо умов дійсності правочину та правових наслідків недійсності правочину не підлягають застосуванню для регулювання суспільних відносин, які виникають у зв`язку з укладенням трудового договору (контракту). Договір трудових правовідносин, які регулюються нормами трудового й спеціального законодавства, та факт укладення цього договору саме у зв`язку з існуванням трудових правовідносин, не є правочином у розумінні статті 202 ЦК України. Аналогічний правовий висновок викладений у постановах ВС від 22.05.2019 у справі № 757/49315/16-ц (провадження № 61-28768св18) , від 20.11.2019 у справі № 295/8991/17 (провадження № 61-41341св18) Цивільно-правовий договір (цивільно-правові відносини) за своє суттю не є трудовим договором (трудовими відносинами), оскільки останні передбачають виконання трудових обов'язків відповідно до посадової інструкції, перебування особи в штаті підприємства, підпорядкування її правилам внутрішнього трудового розпорядку, накладення дисциплінарних стягнень тощо. З урахуванням вищевикладеного, надані Учасником ТОВ «БГ «Проектсервіс» інформація про наявність цивільно-правових відносин з 12 особами, не є підтвердженням наявності трудових відносин між Учасником та працівниками. Отже, тендерна пропозиція учасника не містить підтвердження критерію ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», встановленого Замовником, тому не відповідає умовам документації Замовника в цій частині і повинна бути відхилена. 2. Щодо порушення процесуального права Замовником під час визначення переможця ТОВ «БГ «Проектсервіс» Відповідно до абз.3 ч.12 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію; 2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 3) перелік тендерних пропозицій; 4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників; 5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону); Водночас, протокол засідання тендерного комітету Учасника від 13.10.2020 року не містить 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію; 2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 3) перелік тендерних пропозицій; 4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників; 5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону). Отже протокол засідання тендерного комітету Учасника від 13.10.2020 року не відповідає вимогам абз.3 ч.12 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а відтак повинен бути скасований. Підсумовуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «БГ «Проектсервіс» містить невиправні недостовірності, а також не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, а тому підлягає відхиленню. З урахуванням вищевикладеного, вважаємо, що Замовник необ'єктивно та упереджено оцінив пропозицію Учасника ТОВ «БГ «Проектсервіс» адже пропозиція останнього не відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до фактично неправомірного відхилення (залишення без розгляду) пропозиції Учасника (Скаржника), що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку будівельних робіт та послуг. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання ТОВ «БГ «Проектсервіс» переможцем процедури закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 -Капітальний ремонт системи теплопостачання (заміна теплової мережі) державної установи "Стрижавська виправна колонія (№81)" за адресою вул. Алеї, 62 смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області»(Класифікатор ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7— Капітальний ремонт і реставрація), зазначене у протоколі від 13.10.2020 засідання тендерного комітету Державна установа «Стрижавська виправна колонія (№81)»; 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БГ «Проектсервіс» як таку що не відповідає умовам тендерної документації. З повагою, директор В.В. Ільченко