Капітальний ремонт автомобільної дороги по пров. Толстого у м. Ізюм Харківської області

ВИМОГА Управління житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради (далі – Замовник) згідно Протоколу від 08.09.2020 р. №49 визначило «переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі Роботи з капітального ремонту автомобільної дороги по пров. Толстого у м. Ізюм Харківської області, 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-18-007538-a Учасника Приватне акціонерне товариство «Шляхове ремонтно-будівельне управління» та прийняло рішення про намір укласти договір про закупівлю. ТОВ «ЛЕГІОНБУД» вважає прийняті рішення неправомірними та такими, що порушують Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з огляду на наступне. По-перше. Вимогами пп. 1.3. п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що у разі завантаження копій документів: копії документів на паперовому носії завіряються безпосередньо печаткою (у разі наявності) та підписом посадової особи учасника, а тільки потім робиться сканкопія документу. Приватне акціонерне товариство «Шляхове ремонтно-будівельне управління» (далі – ПРАТ «ШРБУ») у складі своєї пропозиції надає безліч документів, які не містять підпису посадової особи та/або печатки, наприклад: файл «Гарантійний лист ХНАДУ - 28.08.2020»; сторінки 2-12, 14, 16, 20-23 файлу «Лабораторія»; сторінки 18, 24, 31, 35, 39, 44, 47, 54 файлу «Реєстр № 1-а»; файл «Атестат АБЗ»; файл «Відгук УЖКГ Балаклійської міської ради»; сторінки 31-41 файлу «Реєстр № 1»; сторінки 4, 5, 7, 9, 13, файлу «Реєстр №4 - договірна ціна». Згідно з пп. 1.3. п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/ уповноваженої особи не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису або кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). ПРАТ «ШРБУ» у складі тендерної пропозиції надавав вищевказані документи без накладання електронного підпису або кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію), що є порушенням вимог Тендерної документації і тендерна пропозиція ПРАТ «ШРБУ» повинна бути відхилена відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, так як ПРАТ «ШРБУ» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. По-друге. Вимогами п. 3. Додатку 6 до Тендерної документації встановлено обов’язок учасника у складі тендерної пропозиції надати витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, не більше місячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій, (оригінал або копія завірена печаткою учасника (у разі використання) та підписом уповноваженої особи учасника). ПРАТ «ШРБУ» у складі тендерної пропозиції надав Витяг, виданий 16.01.2020 р., що значно більше місячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій (03.09.2020 р.). По-третє. Згідно з п. 4. Додатку 2 до Тендерної документації учасник для підтвердження кваліфікації у складі тендерної пропозиції надає інформаційну довідку у вигляді таблиці про наявність або залучення асфальтобетонного заводу (АБЗ). Інформація повинна містити інформацію про місцезнаходження АБЗ, тип, марку та модель АБЗ, потужність АБЗ, тон/годину, вид асфальтобетону та/або ЩМАС (по типах та марках), зазначення приналежності*. Учасник під таблицею додатково зазначає інформацію щодо запланованих обсягів випуску асфальтобетону та/або ЩМАС щомісячно протягом строку виконання робіт з зазначенням можливості виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС необхідного виду(типу) в потрібній кількості протягом усього строку виконання робіт за предметом закупівлі. ПРАТ «ШРБУ» у складі тендерної пропозиції надає таку довідку на сторінці 5 файлу «Реєстр № 1» листом № 423 від 02.09.2020 р., в якій в полі для інформації про тип, марку та модель АБЗ зазначено відповідно ДС-158 та ДС-117, що не є інформацією про тип, марку та модель АБЗ одночасно та не зазначено можливості виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС необхідного виду(типу) в потрібній кількості протягом усього строку виконання робіт за предметом закупівлі. Бухгалтерська довідка По-четверте. Згідно з п. 1. Додатку 2 до Тендерної документації учасник для підтвердження кваліфікації у складі тендерної пропозиції надає довідку, за формою зазначеною у Додатку № 7 до цієї тендерної документації, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази (основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування) для виконання робіт за Договором про закупівлю. На виконання вимог п. 6 розділу Розділу ІІІ Тендерної документації ПРАТ «ШРБУ» у складі тендерної пропозиції (файл «Реєстр №4 - договірна ціна») надає Договірну ціну, зі змісту якої вбачається використання ним для виконання робіт «Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т» та «Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т», які відсутні у Довідці про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази (основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування) для виконання робіт за Договором про закупівлю (сторінки 3-4 файлу «Реєстр № 1»). Також, ПРАТ «ШРБУ» не надав у складі тендерної пропозиції посвідчену копію атестату виробництва на виготовлення асфальтобетонних сумішей на виконання вимоги пп. 4 п. 1 Додатку 2 до Тендерної документації. ПРАТ «ШРБУ» надає лист-відгук в порушення вимоги п. 3 Додатку 2 до Тендерної документації не адресований Замовнику. ПРАТ «ШРБУ» на сторінці 7 файлу «Реєстр № 4» надає Довідку щодо досвіду виконання аналогічних договорів, в якому вказує предмет закупівлі (вимогами Тендерної документації вимагається предмет договору), який відрізняється від предмету договору, вказаному у листі-відгуку в файлі «Відгук УЖКГ Балаклійської міської ради», з чого слідує, що ПРАТ «ШРБУ» не надав підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Вищевказане не відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим у Тендерній документації, а тендерна пропозиція такого учасника повинна бути відхилена. По-п’яте. Відповідно до п. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою ст.17 Закону шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі. Згідно з ч. 3 ст. 17 Закону Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. ПРАТ «ШРБУ» не надає підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону. Враховуючи вищенаведене, Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ПРАТ «ШРБУ». По-шосте. ПРАТ «ШРБУ» не надає гарантійний лист на вимогу п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, зокрема що «До розрахунку ціни тендерної пропозиції Учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю, у т.ч. і ті, що не пов’язані із його нотаріальним посвідченням (якщо такі будуть)». ПРАТ «ШРБУ» не надає на вимогу п. 6 Додатку 6 до Тендерної документації оригінал довідки (довідок) з обслуговуючого банку/установи (з усіх обслуговуючих банків/установ, у разі відкриття рахунків у декількох банках/установах) про наявність поточного рахунку (поточних рахунків) станом не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. ПРАТ «ШРБУ» не надає на вимогу п. 4 Розділу ІІІ Тендерної документації лист про строк, протягом якого пропозиція Учасника є дійсною. ПРАТ «ШРБУ» не надає на вимогу п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації: - довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію про якісні та кількісні характеристики робіт, які будуть виконані учасником із зазначенням терміну гарантійного обслуговування; - гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику виконати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни, встановлені замовником, а також необхідно зазначити, що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, буде відповідати вимогам проектів, ДБН, ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення цієї процедури закупівлі. ПРАТ «ШРБУ» не надає на вимогу п. 4.4 Розділу VІ Тендерної документації гарантійний лист щодо погодження з істотними умовами договору. Виходячи з вищевикладеного, та на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Управлінню житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради відмінити раніше прийняті рішення згідно протоколу від 08.09.2020 р. №49. 2. Управлінню житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради прийняти нове рішення, яким відхилити тендерну пропозицію ПРАТ «ШРБУ» відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Управлінню житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.