ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18930000-7 Мішки та пакети (Сумка -741).

на дії Замовника

№ 011010 від 01.10.2020 року. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 5 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРБЕЛ +", код ЄДРПОУ: 40055762, Адреса: Україна, 61033, м. Харків, Вологодський в'їзд 2-й, буд. 6 електронна пошта: zaikin@kharbel.ua телефон (050) 323-7328, (057) 773-5791 Замовник: Державна установа «Управління збірних команд та забезпечення спортивних заходів Укрспортзабезпечення» код ЄДРПОУ: 03767831, Адреса: вул. Еспланадна, буд. 30-Б, м. Київ; електронна пошта: 1986trefff@gmail.com. тел.: (044) 246-69-75, (044) 289-00-42 Інформація про закупівлю Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-08-18-002460-a Тип закупівлі: Відкриті торги з публікацією англійською мовою Предмет закупівлі: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18930000-7 Мішки та пакети (Сумка -741). Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 30.09.2020р. СКАРГА щодо порушень законодавства в сфері публічних закупівель. Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (Відкриті торги з публікацією англійською мовою) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-08-18-002460-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Харбел+» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18930000-7 Мішки та пакети (Сумка -741), що зазначено у оголошенні та ТД. Інформація про відхилення пропозиції ТОВ «Харбел+» була оприлюднена в єлектронній системі закупівель 30.09.2020р. В своєму рішенні Замовник вказав: «Учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам тендерної документації За результатами розгляду тендерна пропозиція Учасника № 1 підлягає відхиленню, на підставі ч.1 ст. 31 Закону, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.». Обгрунтування підстав для відхилення з посиланнями яким саме умовам тендерної документації не відповідає пропозиція нашого Підприємства Замовник не надав. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Зазначене обгрунтовуємо наступними підставами: 1. Згідно ч. 9, ст. 26 Закону, в разі невідповідності інформації та/або документах, що подані Учасником у своїй тендерній пропозиції, Замовник зобов'язаний надати Учаснику вимогу щодо усунення невідповідностей, а Учасник, протягом 24 годин має усунути виявлені невідповідності. Замовник не висунув ТОВ «Харбел+» жодної вимоги щодо усунення невідповідностей, проте відхилив пропозицію нашого підприємства, порушивши своїми діями вимогу ч. 9 ст. 26 Закону. 2. Згідно ч. 3 ст. 31 Закону, після оприлюднення інформації про відхилення пропозиції нашого Підприємства, ми звернулись до Замовника з Вимогою щодо усунення порушень ч. 9 ст. 26 та ч. 2 ст. 31 Закону про публічні закупівлі. Замовник 01.10.2020р надав відповідь, в складі якої додав Протокольне рішення № 144-03-741 від 30.09.2020 Уповноваженої особи Управління "Укрспортзабезпечення". Але в даному рішені відсутня інформація щодо будь-яких невідповідностей вимогам тендерної документації пропозиції ТОВ «Харбел+». Вимога щодо усунення Замовником порушень ч. 9 ст. 26 та ч. 2 ст. 31 Закону також виконана не була. 3. Згідно ч. 2 ст. 31 Закону, Замовник зобов’язаний, протягом одного дня з дня ухвалення рішення про відхилення пропозиції Учасника, оприлюднити в електронній системі закупівель Інформацію про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність). Однак Замовник, всупереч ч. 2 ст. 31 Закону, не надав обгунтовані підстави з посиланням, яким саме умовам тендерної документації не відповідає пропозиція нашого Підприємства. 4. Замовник проводить закупівлю ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18930000-7 Мішки та пакети (Сумка -741) в кількості 2236 шт. та очікуваною вартістю 4583800,00 грн. Ми, ТОВ «Харбел+», виробляємо сумки та подібну продукцію в Україні та постачаємо свою продукцію провідним Українським компаніям, в тому числі через систему закупівель PROZORRO (наприклад: R-UA-2020-08-21-1000007-z, R-UA-2020-02-18-1000008-z, R-UA-2020-02-12-1000004-z). Маємо власні виробничи потужності, кваліфікований персонал та володіємо технологіями виготовлення сумок, що підтверджується відповідними документами, наданими нами в складі тендерної документації. Але Замовник безпідставно відхиливши нашу пропозицію, допустив до наступного етапу закупівлі двох учасників, що не мають відповідного досвіду у виконанні подібного договору, а саме: - учасник закупівлі, ФОП Назаренко Антон Олександрович, код ЄДРПОУ 3264915275, у складі тендерної пропозиції надав копію видаткової накладної №2502 від 25.02.2019р, що підтверджує поставку товару для ГО СК «Електрометалург» на суму 9100,00грн. Поставлено товару «сумка» (що є предметом даної закупівлі) в кількості 2шт. - другий учасник, ФОП Гутиря Олександр Олександрович, код ЄДРПОУ 3123920254, у складі тендерної пропозиції надав копію видаткової накладної № 2301 від 21.03.2019р, що підтверджує поставку товару для для Фізична особа-підприємець Єршов Роман Євгенович на суму 74000,00грн, Поставлено товару «сумка спортивна» (що є предметом даної закупівлі) в кількості 20шт. Жоден з учасників, яких Замовник допустив до наступного єтапу закупівлі не відповідає вимогам пп. 3 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації закупівлі щодо наявності у Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) ані за ціною аналогічного договору ані за кількістю поставленого товару, тому що є суттеві відмінності в прийому/передачі, обліку, зберіганні, транспортуванні, гарантійному та пост-гарантійному обслуговуванні 2 - 20 сумок та 2236 сумок. Дані відмінності встановлені в наступних документах: -ГОСТ 27503-87 «Изделия кожгалантерейные. Приемка», де встановлені норми браку в залежності від кількості (об’ему) партіі товару (копія ГОСТ 27503-87 додається до скарги). -ГОСТ 25871-83 «Изделия кожгалантерейные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение», де встановлені вимоги щодо упаковки, транспортування та зберігання різної кількості виробів (копія ГОСТ 25871-83 додається до скарги). Таким чином, допустивши означених вишче Учасників до наступного єтапу закупівлі, Замовник порушив вимоги ч.2 ст.16 Закону. 5. Означені вищче Учасники: ФОП Назаренко Антон Олександрович та ФОП Гутиря Олександр Олександрович, в складі своїх тендерних пропозицій, пропонують однакову модель «Сумки спортивної», що поставляється в Україну компанією ТОВ «ПРО СПОРТ ТРЕЙД» а виробником є китайська компанія QUANZHOU PEAK SHOES CO.,LTD. В документах, що надані в складі пропозицій обох ціх Учасників є копії договорів на постачання «Сумок спортивних» від ТОВ «ПРО СПОРТ ТРЕЙД» за однаковою ціною – 1296,00 грн. за сумку. Тобто за результатими майбутнього аукціону між цими двома Учасниками, остаточна ціна сумки не може бути нижче ціни, за яку сумки закуплені -1296,00грн. Цінова пропозиція ТОВ «Харбел+» починалась з 780грн. за сумку, але Замовник безпідставно відхилив нашу пропозицію. Враховуючи вишче викладене, вважаємо що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи ч. 1 ст.5 Закону про публічні закупівлі: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. В той же час, зазначені дії Замовника є діскрімінаційними по відношенню до ТОВ «Харбел+» та порушують правови норми ст.ст. 3, 5, 22, а також правову норму абз. 5 ч. 3 ст. 11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Харбел+». Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Копія ГОСТ 25871-83 3. Копія ГОСТ 25871-83 З повагою Директор ТОВ «Харбел+» _____________/Заікін О.В./ м.п.

Оскарження результатів прекваліфікації

Вимагаємо надати роз'яснення щодо нашої дискваліфікації, з посиланням на конкретні пункти тендерної документації, згідно ч.2 ст.31 Закону, в найкоротші терміни.

Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-08-18-002460-a від 30.09.2020 року, Замовником "ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "УПРАВЛІННЯ ЗБІРНИХ КОМАНД ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СПОРТИВНИХ ЗАХОДІВ "УКРСПОРТЗАБЕЗПЕЧЕННЯ", було відхилено пропозицію ТОВ "Харбел+". В обгрунтуванні відхилення вказано: "Учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам тендерної документації За результатами розгляду тендерна пропозиція Учасника № 1 підлягає відхиленню, на підставі ч.1 ст. 31 Закону, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації." Вважаємо, що Замовник відхилив пропозицію ТОВ "Харбел+" в порушення Закону про публічні закупівлі, а саме: 1. Згідно ч. 9, ст 26 Закону, в разі невідповідності інформації та/або документах, що подані Учасником у своїй тендерній пропозиції, Замовник зобов'язаний надати Учаснику вимогу щодо усунення невідповідностей. А Учасник, протягом 24 годин має усунути виявлені невідповідності. Але Замовник не висунув Учаснику жодної вимоги щодо усунення невідповідностей, що свідчить про ВІДСУТНІСТЬ невідповідностей в тендерній пропозиції Учасника ТОВ "Харбел+". 2. Згідно ч. 2 ст. 31 Закону, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель. Але, в Протоколі розгляду тендерних пропозицій, Замовни не надав жодної підстави з посиланням на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник ТОВ "Харбел+" не відповідають. Спираючись на вишче наведене, вимагаємо Замовника усунути порушення Закону про публічні закупівлі, скасувати відхилення Учасника та допустити до наступного єтапу тендера UA-2020-08-18-002460-a ТОВ "Харбел+". В разі незадоволення даної вимоги, ТОВ "Харбел+" буде змушений звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету.