-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Технічний нагляд за проведенням робіт з капітального ремонту комплексу транспортних споруд по просп. Льва Ландау в м. Харкові. Естакада № 1 по вул. Профінтерна (коригування) (код за ДК 021:2015 - 71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)
Завершена
338 943.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.6% або 2 033.66 UAH
мін. крок: 0.6% або 2 033.66 UAH
Період оскарження:
18.08.2020 11:01 - 25.08.2020 10:00
Вимога
Відхилено
Скарга на неправомірні дії Замовника
Номер:
63812183b7694dc985f4db6bb39e2195
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-08-18-002271-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірні дії Замовника
Вимога:
Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 49 від 08 вересня 2020 року, Замовником, Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, вирішено відхилити пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «СТРАТЕГІЯ», через невідповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, а саме:
1. Відсутність інформації щодо директора Учасника в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
2. Наявність статутних обмежень в Директора.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «СТРАТЕГІЯ» повідомляє, що дане відхилення є неправомірною та дискримінаційною дією з боку замовника, яка порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
По-перше, в п. 1 Перелік документів, які необхідно подати учаснику для підтвердження відповідності пропозиції установленим технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалась Довідка, надана у табличній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Ця довідка, у тому числі повинна містити інформацію про наявність в учасника посадових осіб, під керівництвом яких здійснюється діяльність учасника. Учасник в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 25.08.2020 року № 25-2020-08-3 зазначив Головного Інженера, Білоконя Олександра Борисовича, під керівництвом якого планується здійснення діяльність учасника при виконанні технічного нагляду за проведенням робіт з капітального ремонту комплексу транспортних споруд по просп. Льва Ландау в м. Харкові. Естакада № 1 по вул. Профінтерна (коригування).
По другому питанню, звертаємо увагу, що Замовником в п. 1.3 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі чітко визначено, що для підтвердження повноважень щодо підпису договору за результатами спрощеної закупівлі, необхідно подати довідку, складену у довільній формі, з інформацією про особу, яку уповноважено на підписання договору про закупівлю. При наявності у особи, яку уповноважено учасником – юридичною особою на підписання договору про закупівлю, обмежень у статуті або в іншому установчому документі (з урахуванням вимог діючого законодавства України) щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної спрощеної закупівлі, учаснику (юридичній особі) необхідно подати довідку, складену у довільній формі, про наявність таких обмежень та документальне підтвердження права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної спрощеної закупівлі (копію протоколу загальних зборів учасників (засновників), або інший документ згідно з законодавством, який дає право уповноваженій особі учасника на підписання договору про закупівлю).
У складі своєї пропозиції ТОВ «Інжинірингова компанія «Стратегія» надала Лист довідку про відсутність статутних обмежень від 25.08.2020 року № 25-2020-08-9, в якій зазначено про відсутність будь-яких статутних обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції, що відповідає дійсності, як і вимагає п. 1.3 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Документальне підтвердження права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної спрощеної закупівлі (копію протоколу загальних зборів учасників (засновників), або інший документ згідно з законодавством, який дає право уповноваженій особі учасника на підписання договору про закупівлю), відповідно до п 1.3 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагається лише при наявності у особи, яку уповноважено учасником – юридичною особою на підписання договору про закупівлю, обмежень у статуті або в іншому установчому документі (з урахуванням вимог діючого законодавства України).
Підпунктом а пункту 8.11.8 Статуту ТОВ «Стратегія» (скан-копія Статуту у складі тендерної пропозиції) визначено повноваження директора діяти твід імені Товариства без довіреності, зокрема, підписувати будь-які документи від імені Товариства, вчиняти будь-які правочини (укладати договори, контракти, тощо) з урахування обмежень, передбачених чинним законодавством України, цим Статутом та внутрішніми документами Товариства.
Частиною 2 статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» визначено, що рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (Тендерною документацією не вимагалось подання Учасником фінансової звітності) ТОВ «ІК «Стратегія» на заявлену суму пропозиції не потрібно рішення про надання згоди на вчинення правочину, оскільки сума чистих активів Товариства не перевищує 50% суми заявленої в пропозиції ТОВ «ІК «Стратегія».
Крім того, в інших установчих документах ТОВ «ІК «Стратегія» (з урахуванням вимог діючого законодавства України) відсутні обмеження щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної спрощеної закупівлі
Отже, враховуючи вищенаведене, Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у складі своєї пропозиції подала Лист довідку про відсутність статутних обмежень від 25.08.2020 року № 25-2020-08-9, в якій зазначено про відсутність будь-яких статутних обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції, у зв’язку з чим виконала вимоги п. 1.3 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Вимагаємо скасувати рішення щодо відхилення пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «СТРАТЕГІЯ» та визнати його переможцем у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол № 59.PDF 14.09.2020 15:44
Дата подачі:
10.09.2020 10:33
Вирішення:
Доброго дня, шановний запитувач! Цим надаємо відповідь на Вашу вимогу про наступне.
Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад у відповідності до його преамбули.
Закупівлю за предметом Технічний нагляд за проведенням робіт з капітального ремонту комплексу транспортних споруд по просп. Льва Ландау в м. Харкові. Естакада № 1 по вул. Профінтерна (коригування) (код за ДК 021:2015 - 71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт), очікуваною вартістю 338 943,60 гривень було здійснено шляхом проведення спрощеної закупівлі – для замовників, визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) менше ніж 200 тисяч гривень, а робіт – 1,5 мільйона гривень
Згідно з частиною другою статті 3 Закону замовники здійснюють спрощені закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель у порядку, передбаченому Законом.
Пропозиція учасника спрощеної закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія», код ЄДРПОУ 38914550 була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною за результатами електронного аукціону (за результатом оцінки), тому згідно із Законом розглядалася замовником на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.09.2020 № 49 за результатами розгляду замовником встановлено, що пропозиція учасника спрощеної закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія», код ЄДРПОУ 38914550 не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі згідно з вимогами п.п. 1 частини 13 статті 14 Закону.
Щодо першого питання, зазначеного у вимозі, – відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Розділу І. Загальні положення оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, визначеним умовами Оголошення, та щодо відповідності вимогам до предмета закупівлі, учасник у складі пропозиції повинен надати (завантажити через електронну систему закупівель) документи згідно з Додатком 1 до Оголошення.
Згідно з п. 1 Додатку 1 до Оголошення «Перелік документів, які необхідно подати учаснику для підтвердження відповідності пропозиції установленим технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі» учаснику необхідно було надати довідку у табличній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Ця довідка, у тому числі повинна була містити інформацію про наявність в учасника посадових осіб, під керівництвом яких здійснюється діяльність учасника.
До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо, яким є Заброцька Ірина Валеріївна.
Відповідно до п. 8.11.1 нової редакції Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ», затвердженого рішенням Учасника № 14/01/2020 Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» від 14 січня 2020 року та завантаженого у файлі «Статут.pdf» (далі – Статут), для здійснення управління поточною діяльністю у Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» створюється одноосібний виконавчий орган – Директор.
В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та Статуті інформація щодо Головного Інженера, Білоконя Олександра Борисовича, як керівника учасника спрощеної закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія», код ЄДРПОУ 38914550, відсутня.
Таким чином, інформація про наявність в учасника посадових осіб, під керівництвом яких здійснюється діяльність учасника, в «Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 25.08.2020 № 25-2020-08-3, яка завантажена у файлі «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf», а саме директора, – відсутня.
Щодо другого питання, зазначеного у вимозі, – згідно з підпунктом 1.3 п. 1 Додатку 2 до Оголошення «Інші документи, які необхідно подати учаснику для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (документи, які повинні бути завантажені учасником через електронну систему закупівель)» учаснику для підтвердження повноважень щодо підпису договору за результатами спрощеної закупівлі, необхідно було подати довідку, складену у довільній формі, з інформацією про особу, яку уповноважено на підписання договору про закупівлю. При наявності у особи, яку уповноважено учасником – юридичною особою на підписання договору про закупівлю, обмежень у статуті або в іншому установчому документі (з урахуванням вимог діючого законодавства України) щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної спрощеної закупівлі, учаснику (юридичній особі) необхідно подати довідку, складену у довільній формі, про наявність таких обмежень та документальне підтвердження права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної спрощеної закупівлі (копію протоколу загальних зборів учасників (засновників), або інший документ згідно з законодавством, який дає право уповноваженій особі учасника на підписання договору про закупівлю).
Відповідно до частини 2 статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII (із змінами) рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Як зазначено Вами у вимозі, відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія», код ЄДРПОУ 38914550 на заявлену суму пропозиції не потрібно рішення про надання згоди на вчинення правочину, оскільки сума чистих активів Товариства не перевищує 50% суми заявленої в пропозиції ТОВ «ІК «Стратегія».
Затверджена фінансова звітність Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія», код ЄДРПОУ 38914550 не є публічною інформацією, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вищевикладене, замовник не має можливості самостійно перевірити спроможність керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія», код ЄДРПОУ 38914550 щодо здійснення правочину, при цьому відповідного документу не було надано в пропозиції учасника спрощеної закупівлі.
Статус вимоги:
Відхилено