Капітальний ремонт ігрової кімнати Комунального закладу дошкільної освіти дитячий садочок "Світлячок"

ФО-П Василенко В.М., учасник спрощеної закупівлі за ідентифікатором UA-2020-08-17-000040-a, вимушений не погодитись з рішенням Замовника спрощеної закупівлі, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу 01.09.2020, про визначення переможцем спрощеної закупівлі робіт з «Капітального ремонту ігрової кімнати комунального закладу дошкільної освіти дитячого садка "Світлячок" с. Малі Будища Зіньківського району, Полтавської області». Свою позицію обгрунтовую наступним: По-перше, умовами підпункту 14.1. пункту 14 оголошення про спрощену закупівлю встановлено наступну вимогу до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження, а саме: Для участі в електронних торгах учасник повинен, до закінчення терміну прийому пропозицій, прикріпити у системі електронних торгів наступну інформацію:  заповнену «Форму пропозиції» згідно Додатку №1, що містить відомості про Учасника (форма подається Учасником на фірмовому бланку Учасника (за наявності) із зазначенням дати та вихідного номера реєстрації за підписом керівника (прізвище, ініціали) Учасника. Учасник не повинен відступати від форми згідно Додатку №1). Всупереч умовам документації Учасник, якого 01.09.2020 визначено переможцем спрощеної закупівлі не дотримався умов чітко встановлених замовником в частині відсутності вихідного номеру реєстрації (до речі, стосується всіх поданих учасником довідок) та в частині відхиленні від форми, встановленої Замовником в Додатку 1, так як, наприклад, відсутні заповнені дані в частині електронної адреси учасника, якого визначено переможцем. По-друге, учасник під час електронного аукціону знижено суму цінової пропозиції з 402 938,00 грн. без ПДВ до 369 500,00 грн. без ПДВ, тобто, на 33 438 грн. ціна учасника була зменшена. Звертаю увагу уповноваженої особи замовника на той факт, що підпунктом 14.6 пункту 14 умов оголошення встановлено наступну вимогу - учасник електронних торгів, після закінчення аукціону та визнання системою «Prozorro» його пропозиції як найбільш економічно вигідною (найменша вартість пропозиції) у період його кваліфікації, повинен протягом 1 робочого дня дозавантажити в системі «Prozorro» нову (акцептовану, з урахуванням аукціону) Пропозицію оформлену на фірмовому бланку у відповідності до вимог Додатку №1 цієї документації, у вигляді сканованої копії формату pdf з обов’язковим зазначенням остаточної ціни в гривнях з ПДВ або без ПДВ в залежності від системи оподаткування, що підтверджують ціну за результатами аукціону та наступні документи до неї:  договірна ціна;  локальний кошторис на будівельні роботи з розрахунком одиничної вартості;  підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису;  розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;  розрахунок витрат заготівельно-складської складової (п.6.3.1.2 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013). *У випадку не надання Учасником електронних торгів протягом зазначеного терміну вищевказаних документів Замовник має право відхилити пропозицію даного Учасника та перейти до розгляду пропозиції наступного Учасника торгів. Незважаючи на умови оголошення, учасником в період кваліфікації не завантажено жодного документу на підтвердження спроможності виконати роботи на суму за результатом закупівлі, проте ПП «ВАТЕРПАСБУД» визначено переможцем закупівлі. Беручи до уваги той факт, що замовник залишив за собою права відхилити пропозицію учасника, прошу також пояснити уповноважену особу яким саме чином Замовник пересвідчився в спроможності учасника виконати роботи на суму 369 500 грн. без ПДВ, без договірної ціни з розрахунками учасника, що вимагалась під час кваліфікації. Крім того, звертаю увагу замовника, що в складі пропозиції учасника міститься договірна ціна до результату аукціону, яка зазначена учасником як динамічна, а не тверда. Тобто, учасник розраховував на коригування договірної ціни під час проведення будівельних робіт. Особливості складання та узгодження договірних цін визначені пунктом 6.3 на-ціонального стандарту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва », затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі — ДСТУ Б Д.1.1-1:2013). Підпунктом 6.3.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 передбачено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, узгодженим замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Договірна ціна може встановлюватися за твердим (тверда договірна ціна) чи приблизним (динамічна договірна ціна) кошторисом. Визначається вона за домовленістю сторін. Твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій щодо виконання завдання в установлені строки за фіксовану ціну. Уточнення твердої договірної ціни можливе лише у таких випадках: • замовник у процесі будівництва змінює завдання; • виникають обставини непереборної сили; • змінюється законодавство , обов’язкове застосування положень якого призводить до зміни вартості робіт. За твердими договірними цінами взаєморозрахунки проводять на підставі виконаних обсягів робіт та їх вартості, визначеної в договорі. Приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) встановлюється відкритим і може уточнюватися протягом усього строку будівництва. При цьому маса прибутку, врахована в договірній ціні до початку будівництва, не уточнюється, крім випадків, визначених для уточнення твердої договірної ціни. Якщо підрядник при обчисленні маси прибутку врахував трудовитрати на перевезення матеріальних ресурсів власним транспортом, виготовлення матеріалів власними силами та виконання робіт власною технікою, а при виконанні робіт це не відбулось або відбулось частково, то маса прибутку також уточнюється з урахуванням фактичних умов виконання робіт. Уточнення динамічної договірної ціни здійснюється з урахуванням обгрунтованих цін на матеріальні ресурси, що склалися на момент уточнення. Взаєморозрахунки за динамічними договірними цінами проводять на підставі нормативних затрат трудових і матеріальних ресурсів, виходячи з фактичного обсягу виконаних робіт та фактичних цін. Зауважуємо, що відповідно до п. 21 Постанови КМУ № 668 від 01.08.2005 «ЗАГАЛЬНІ УМОВИ укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» договірна ціна у договорі підряду визначається на основі кошторису як приблизна або тверда. Договірна ціна вважається твердою, якщо інше не встановлено договором. Жодним документом (включаючи проект договору) оголошення про спрощену закупівлю, яке оприлюднене у відкритому доступі на веб-порталі Уповноваженого органу, замовником не встановлено, що договірна ціна є динамічною. Як наслідок, виходячи з норм чинного законодавства, договірна ціна є твердою, тому ПП «ВАТЕРПАСБУД» неправомірно визначено договірну ціну, як динамічну та не надано розрахунок договірної ціни за результатами аукціону, як наслідок, пропозиція ПП «ВАТЕРПАСБУД» не відповідає умовам оголошення та підлягає відхиленню. Крім того, звертаємо увагу уповноваженої особи замовника на відсутність вантажного автомобіля в складі довідки учасника, що містить інформацію про обладнання, інструменти та техніку у формі згідно додатку №2, які необхідні для виконання робіт, що зазначені в оголошені (у разі наявності орендованого майна, надати завірену належним чином копію договору оренди), так як підсумкова відомість ресурсів все ж таки передбачає перевезення. Як наслідок учасником зазначено обладнання та інструменти, без техніки для перевезення, що не відповідає умовам оголошення в цій частині. Також на підтвердження наявності орендованого майна учасником надано копію договору оренди складського примішення б/н від 10.08.2020, без акту приймання-передачі. Зауважую, що п.3.2 наданого договору передбачає безпосередньо передачу складського приміщення у момент підписання акту прийому-передачу приміщення. Як наслідок, учасником не підтверджено факт прийому – передачі приміщення, та сам факт орендованого майна, так як договір надано частково. не в повному обсязі. Враховуючи викладене вище та норми чинного законодавства. Прошу переглянути рішення уповноваженої особи в частині відповідності пропозиції ПП «ВАТЕРПАСБУД» умовам оголошення про спрощену закупівлю та скасування рішення про визначення даного учасника переможцем. В разі не прийняття вимоги до розгляду в установленому законодавством порядку, буду вимушений звернутися за захистом своїх прав до суду.