Капітальний ремонт інженерних мереж (систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі) поліклініки КНП «ЦРЛ Києво-Святошинської райради» за адресою: м. Боярка, вул. Соборності, 51

Скарга на дії (бездіяльність) Замовника процедури відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» 12 серпня 2020 року Комунальним некомерційним підприємством «Центральна районна лікарня Києво-Святошинської районної ради» (надалі - «Замовник») було оголошено відкриті торги на закупівлю товару/послуг за кодом ДК-021-2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» – «Капітальний ремонт інженерних мереж (систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі) поліклініки КНП «ЦРЛ Києво-Святошинської райради» за адресою: м. Боярка, вул. Соборності, 51». Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-08-12-002748-b Очікувана вартість закупівлі: 1 652 100,00 грн. 12 жовтня 2020 року відбувся аукціон, участь в якому прийняло 4 учасника: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКСПЕРТ112" (Код ЄДРПОУ: 42944209); 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" (Код ЄДРПОУ: 43141932); 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "Вимпел-45" (код ЄДРПОУ: 34710779); 4. Приватне підприємство "Пожмастер". За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією виявилася пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКСПЕРТ112" (Код ЄДРПОУ: 42944209), яка 15 жовтня 2020 була відхилена замовником. 21 жовтня 2020 року Замовником було відхилено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" (Код ЄДРПОУ: 43141932). 27 жовтня 2020 року Замовником булови значено переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Вимпел-45" (код ЄДРПОУ: 34710779). Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" не погоджується з рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Києво-Святошинської районної ради» в частині визначення: - відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" (Код ЄДРПОУ: 43141932), оскільки останнє позбавлено права на усунення недоліків гарантованого ЗУ «Про публічні закупівлі».

Скарга на дії (бездіяльність) Замовника процедури відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» 12 серпня 2020 року Комунальним некомерційним підприємством «Центральна районна лікарня Києво-Святошинської районної ради» (надалі - «Замовник») було оголошено відкриті торги на закупівлю товару/послуг за кодом ДК-021-2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» – «Капітальний ремонт інженерних мереж (систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі) поліклініки КНП «ЦРЛ Києво-Святошинської райради» за адресою: м. Боярка, вул. Соборності, 51». Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-08-12-002748-b Очікувана вартість закупівлі: 1 652 100,00 грн. 12 жовтня 2020 року відбувся аукціон, участь в якому прийняло 4 учасника: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКСПЕРТ112" (Код ЄДРПОУ: 42944209); 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" (Код ЄДРПОУ: 43141932); 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "Вимпел-45" (код ЄДРПОУ: 34710779); 4. Приватне підприємство "Пожмастер". За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією виявилася пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКСПЕРТ112" (Код ЄДРПОУ: 42944209), яка 15 жовтня 2020 була відхилена замовником. 21 жовтня 2020 року Замовником було відхилено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" (Код ЄДРПОУ: 43141932). 27 жовтня 2020 року Замовником булови значено переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Вимпел-45" (код ЄДРПОУ: 34710779). Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" не погоджується з рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Києво-Святошинської районної ради»

Ознайомившись з умовами тендерної документації Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртехнобез», (далі – Суб’єкт оскарження) виявило умови які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принципи недискримінації серед учасників, що обмежує право ТОВ «Укртехнобез» на участь у цій закупівлі а саме: І. В пунктті 1 Додатку 4 Тендерної документації вказано: «Учасник перед проведенням торгів (на етапі уточнень) повинен оглянути об’ єкт за місцем проведення робіт. За результатами якого надати акт огляду об’єкта кваліфікованими фахівцями (електротехнічним персоналом) учасника, походжений уповноваженим представником та завірений печаткою Замовника.» Дана умова Документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі. Замовник має можливість погодити та підписати відповідні акти лише обраним безпосередньо ним учасникам, та встановити, таким чином додаткові бар'єри для участі у Процедурі закупівлі. Встановивши умову що огляд потрібно провести обов’язково в період уточнення, Замовник звузив коло потенційних учасників Процедури закупівлі. Так як в даній процедурі закупівлі зможуть всяти участь лише ті учасники котрі здійснили огляд в період уточнення. Період уточнення по даній закупівлі завершився, 24.08.2020 року. Тому Суб’єкт оскарження, бажаючи взяти участь у даній процедурі закупівлі не може виконати умови тендерної документації, а саме здійснити огляд об’єкту в період уточнення. Також Замовник зазначає, що огляд обов’язково проводиться кваліфікованими фахівцями (електротехнічним персоналом). На даний момент електротехнічний персонал Суб’єкта оскарження виконує роботи на інших об’єктах в інших областях України, тому його електротехнічний персонал не зможе здійснити огляд на даному об’єкті. Від суб’єкта оскарження огляд може здійснити лише керівник робіт. Тому і вимога що огляд обов’язково проводиться кваліфікованими фахівцями (електротехнічним персоналом) є дискримінаційною по відношенню до суб’єкта оскарження. Також додатково повідомляю, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обсьеження об’єкту в період уточнень з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 ІІ. В пункті 6 Додатку 3 Тендерної документації вказано що учасник в складі пропопозиції повинен надати: «Лист в довільній формі за підписом постачальника виробника/товарів та завірений печаткою постачальника/виробника, щодо резервування матеріалів/монтажного обладнання на складі постачальників/виробників та готовності поставити ці матеріали в триденний термін» Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до Суб’єкта оскарження, так як Суб’єкт оскарження звертався до виробників обладнання та матеріалів, і жоден виробник не погодився взяти на себе зобов’язання надати лист про готовності поставити ці матеріали в триденний термін. Так як вигодячи зі складності виробничого процесу, необхідний більший термін для поставки виготовлення та поставки даного обладнання та матеріалі. Але виробники готові надати гарантійний лист про можливість поставки товарів, у належні терміни, для якісного виконання робіт у строк передбачений для виконання робіт згідно даної закупівлі. Вимога, щодо готовності поставити ці матеріали в триденний термін, є повністю необгрунтованою та абсурдною, так як кінцевий термін виконання робіт встановлено 31.12.2020 року. Тому незрозуміло навіщо учаснику закуповувати і отримувати усе обладнання та матеріали у триденний термін. Так як роботи проводяться по етапно (спочатку монтується кабельно провідникова продукція, далі встановлюються сповіщувачі, гучномовці, в кінцемому етапі встановлюються контрольно приймальні прилади та проводяться пусконалагоджувальні роботи). Тому і обладнання та матеріали учасник котрий буде проводити роботи може закуповувати поетапно, відповідно до здійснених робіт. Дискримінаційні вимоги, що містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси Суб’єкта оскарження як учасника відповідної процедури закупівлі. Через порушенням замовником частини 2 та 4 статті 5 та частини 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Суб’єкта оскарження не може прийняти участь у закупівлі. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Дискримінаційні вимоги, що містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «Укртехнобез» як учасника відповідної процедури закупівлі. ТОВ «Укртехнобез» є реальним учасником на ринку протипожежних послуг. Проте, через порушенням замовником частини 2 та 4 статті 5 та частини 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», ТОВ «Укртехнобез» не може прийняти участь у закупівлі.

Технічними вимогами тендерної документації передбачається: Учасник перед проведенням торгів (на етапі уточнення) повинен оглянути об’єкт за місцем проведення робіт. За результатами якого надати акт огляду об’єкта кваліфікованими фахівцями (електротехнічним персоналом) учасника, погоджений уповноваженим представником та завірений печаткою Замовника. Пропозиції Учасників, які не оглянули об’єкт до початку торгів будуть відхилені. Зважаючи на епідемічну ситуацію в Україні та той факт що кожного дня кількість інфікованих стрімко зростає вважаємо дану вимогу такою, що ставить під загрозу здоров'я працівників Учасника та працівників Замовника. Вважаємо за доцільне внести зміни Замовнику до Технічних вимог та викласти їх в редакції: «Учасник перед проведенням торгів повинен оглянути об’єкт за місцем проведення робіт. За результатами якого надати акт огляду об’єкта кваліфікованими фахівцями (електротехнічним персоналом) учасника, погоджений уповноваженим представником та завірений печаткою Замовника. Пропозиції Учасників, які не оглянули об’єкт до початку торгів будуть відхилені.». Дані зміни у терміні огляду об’єкта нададуть Учасникам можливість скоригувати власні дії для не бажаного додаткового контакту з іншими людьми і в свою чергу, бажання Замовника про всебічний огляд об’єкта буде дотримано! Сподіваємось на розуміння зі сторони Замовника.