Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90, UA-2020-08-11-005333-b. Предмет закупівлі: Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А. Згідно оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, у відкритих торгах взяли участь згідно умов тендерної документації (далі ТД) та подали свої пропозиції два учасника, а саме: Скаржник та ТОВ «Малоун груп» (код ЄДРПОУ 43007156). Пропозиція Скаржника становила 272553,74 грн. та була визнана найбільш економічно вигідною, а ТОВ «Малоун груп» було визнано переможцем по результатам аукціону. За результатами розгляду і оцінки документів пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол розгляду тендерних пропозицій № без номера від 02.09.2020 р.). Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розглянувши скаргу приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" від 11 вересня 2020 № UA-2020-08-11-005333-b щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, № 17929-р/пк-пз від 23.09.2020 р. постановлено: - Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 6" ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛОУН ГРУП" переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b Замовник знову оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу 15.10.2020. о 16 год.45 хв. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Малоун груп», ціна пропозиція якого становила 326995,2 грн., а пропозицію ПП "МАСШТАББУД-1" у черговий раз відхиляє. 17.11.2020 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №21365-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" від 24 жовтня 2020 № UA-2020-08- 11-005333-b.a5, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 6 "ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛОУН ГРУП" переможцем процедури закупівлі — "Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП "Дитяча міська поліклініка № 6" ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b. 28.11.2020 р. (субота) у неробочий день, Замовник оприлюднює повідомлення на ім'я ПП "МАСШТАББУД-1" про виправлення невідповідностей тендерної пропозиції скаржника відповідно до ч.16 ст. 29 «ЗУ Про Публічні Закупівлі» та встановлює строк виконання до 29 листопада 2020 р., (неділя) 12:08 годин. Незважаючи на незаконні дії Замовника, ПП "МАСШТАББУД-1" виконав вимоги зазначені у повідомленні та завантажив усі необхідні документи до закінчення встановленого терміну. 03.12.2020 року Замовник оприлюднює протокол про відміну торгів. 24.12.2020 року Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 23828-р/пк-пз, згідно з яким, зобов'язано комунальне некомерційне підприємство "Дитяча міська поліклініка № 6" Одеської міської ради скасувати рішення про відміну процедури закупівлі – "Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП "Дитяча міська поліклініка № 6" ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А", 6 оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b. В ЧЕРГОВИЙ РАЗ Протоколом № 3-1 засідання комітету замовника про відхилення пропозиції кандидата по процедурі відкритих торгів від 28.01.2021 року, прийнято рішення відхилити пропозицію Кандидата – учасника процедури закупівлі ПП «МАСШТАББУД-1». Підстава відхилення тендерної пропозиції, згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: Абзац 2 пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства). Обгрунтовуючи підставу відхилення ПП «МАСШТАББУД-1», тендерний комітет зазначив про порушення пункту 4 Розділу ІІІ тендерної документації, а саме не надання у складі пропозиції “лист-підтвердження” щодо дії тендерної пропозиції, протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. З вищевказаним протоколом про відхилення пропозиції ПП «МАСШТАББУД-1» категорично не погоджується, з наступних підстав. Згідно ч. 16 ст. 29 «ЗУ Про Публічні Закупівлі», якою визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. 28.11.2020 р. Замовник оприлюднює вимогу ПП «МАСШТАББУД-1» про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції до 29 листопада 2020 року, серед яких жодним чином не вимагалось надати пояснення з приводу “листа-підтвердження” щодо дії тендерної пропозиції, протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. 29.11.2020 року вимоги Замовника ПП «МАСШТАББУД-1» виконав повністю та надав необхідні документи, які вимагались, тому за розумінням здорового глузду і законодавства, тендерний комітет мав би визнати ПП «МАСШТАББУД-1» переможцем закупівлі або відхилити тендерну пропозицію відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» через неусунення невідповідностей, натомість Замовник відмінив торги, що справедливо АМКУ було скасовано. Наразі тендерний комітет надумано й необгрунтовано знову намагається відхилити пропозицію ПП «МАСШТАББУД-1», що є неприпустимим. До того ж, у файлі Скаржника (6_Лист згода з проектом договору.PDF) наявний проект договору, відповідно до пункту 10.3.2 якого зміна збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю переглядається не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Надавши Лист згоду з проектом договору ПП «МАСШТАББУД-1» фактично визнав, що його тендерна пропозиція діятиме не менше 90 днів. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ПП «МАСШТАББУД-1» та зобов'язання завершити процедуру закупівлі (відкриті торги) відповідно до Закону України “Про Публічні Закупівлі”. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ПП ”МАСШТАББУД-1” до розгляду. 2. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель в діях тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради. 3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради скасувати рішення від 28 січня 2021 року оформленого Протоколом № 3-1 про відхилення тендерної пропозиції ПП «МАСШТАББУД-1». 4. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради завершити процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90, UA-2020-08-11-005333-b (Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А) відповідно до Закону України “Про Публічні Закупівлі”.

Під розгляду скарги ПП "МАСШТАББУД-1" від 11 вересня 2020 № UA-2020-08-11-005333-b щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, ВЖЕ РОЗГЛЯНУЛА ТА ВСТАНОВИЛА безпідставність відхилення учасника ПП "МАСШТАББУД-1" з вищенаведених підстав. Однак, Замовник Протоколом засідання комітету замовника про відхилення пропозиції кандидата по процедурі відкритих торгів за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 – 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання (Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А) від 15 жовтня 2020 року ВЖЕ ДОПОВНЮЄ ДОДАТКОВІ підстави для відхилення учасника ПП "МАСШТАББУД-1", та зазначає наступне. Відповідно розділу 3, п. 5.22 ТД на підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям, Учасник повинен підтвердити у складі тендерної пропозиції наявність працівників відповідної кваліфікації (не менше 3-х осіб), які мають необхідні знання та досвід, в тому числі працівників, відповідальних за організацію робіт та інших працівників, що залучатимуться до виконання закупівлі. Надати документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації - завірену копію штатного розпису або інші документи, які свідчать про наявність трудових відносин з працівниками (накази про призначення, трудові договори, тощо). Підтвердити відповідними протоколами та посвідченнями перевірку знань з питань охорони праці вищезазначених фахівців. Учасником надана Довідка вих. № 30/29-08-20 від 29.08.20 року «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій зазначена інформація для 7-ми осіб. Проте, Учасником не надано документів, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації - завірену копію штатного розпису або інші документи, які свідчать про наявність трудових відносин з працівниками (накази про призначення, трудові договори, тощо) для працівників: 1. Вородін О.С., посада (робоча професія) згідно довідки «Головний інженер»; 2. Чепур О.Г., посада (робоча професія) згідно Довідки «Монтажник устаткування холодильних установок»; 3. Грисюк Є.Є., посада (робоча професія) згідно Довідки «Монтажник устаткування холодильних установок»; 4. Івченко В.С., посада (робоча професія) згідно Довідки «Монтажник устаткування холодильних установок»; Учасником не надано відповідних протоколів та посвідчень для підтвердження перевірки знань з питань охорони праці працівників, що зазначені в Довідці. Таким чином, відповідно розділу 5, п. 3.1 ТД «Відхилення тендерних пропозицій» учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Відповідно розділу 5, п. 3.1 ТД «Відхилення тендерних пропозицій» Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону. А саме, у Наказі № 1 про призначення директора, що датований 8 лютого 2010 року, застосований фірмовий бланк підприємства із застосуванням рахунку IBAN, Який згідно з Постановою Правління НБУ № 162 від 28.12.2018 року «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні» міг застосовуватися з 05 серпня 2019 року. Таким чином підпадають під сумнів повноваження підписанта даного підприємства. Отже, Замовник НАДУМУЄ додаткові підстави для відхилення учасника ПП "МАСШТАББУД-1", не бере до уваги мотивувальну частину Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17929-р/пк-пз від 23.09.2020 р., та визначає знову переможцем ТОВ «Малоун групп», пропозиція якого значно вище, ніж пропозиція ПП "МАСШТАББУД-1". За таким принципом Замовник, вважає, що можна щоразу відхиляти пропозицію ПП "МАСШТАББУД-1", зазначаючи додатко АБСУРДНІ підстави, які не були встановлені під час розгляду і оцінки документів пропозиції Скаржника згідно “першого” протоколу розгляду тендерних пропозицій № без номера від 02.09.2020 р. Таким чином, Замовник не визнає рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених п. 5 ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «Малоун груп». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Стягнути з Замовника на користь ПП ”МАСШТАББУД-1” грошові кошти у розмірі 3000 грн. за результатами розгляду скарги на підставі Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17929-р/пк-пз від 23.09.2020 р. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 4. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення: 3.1. про відхилення пропозиції ПП ”МАСШТАББУД-1”; 3.2. про намір укласти Договір та визнання ТОВ «Малоун групп» переможцем торгів, зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № без номера від «15» жовтня 2020 р.

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90, UA-2020-08-11-005333-b. Предмет закупівлі: Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А. Згідно оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, у відкритих торгах взяли участь згідно умов тендерної документації (далі ТД) та подали свої пропозиції два учасника, а саме: Скаржник та ТОВ «Малоун груп» (код ЄДРПОУ 43007156). Пропозиція Скаржника становила 272553,74 грн. та була визнана найбільш економічно вигідною, а ТОВ «Малоун груп» було визнано переможцем по результатам аукціону. За результатами розгляду і оцінки документів пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол розгляду тендерних пропозицій № без номера від 02.09.2020 р.). Підставою для відхилення пропозиції Скаржника зазначено наступне – 1. «Невідповідність пропозиції Кандидата технічному завданню до тендерної документації. Кандидатом запропоновано замість касетного кондиціонеру канальний кондиціонер Cooper&hunter CH-D050PNK/CH-U050NK. Даний кондиціонер має відмінності при монтажі та має менший коефіцієнт EER (нижче, ніж в касетного). 2. У довідці про наявність МТБ від 29.08.2020 року відсутній виключний перелік обладнання, необхідного для виконання монтажних робіт обладнання, а саме, відсутнє обладнання таке, як пістолет монтажний, який повинен бути врахований при формуванні зведеної відомості ресурсів (11,0716 маг/час). 3. Декларація про небезпечні роботи має розбіжності у датах з договором страхування та протоколом перевірки знань. 4. Декларація про небезпечні роботи має розбіжності у датах з договором страхування та протоколом перевірки знань, що надані Кандидатом». Замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу 02.09.2020. о 18 год.48 хв. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Малоун груп», ціна пропозиція якого становила 326995,2 грн. І. Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «Малоун груп», чим порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлених ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» №114-ІХ від 19.09.2019 р., а також вимоги своєї ТД.. І. Підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Малоун групп (далі Кандидат) є наступне: Пропозиція Кандидата не відповідає кваліфікаційним критеріям ст. 16 Закону та п.5.2.4 Розділу 5 ТД «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону», а саме: - в довідці №1-11 від 28.08.2020 приведено Договір зі Специфікацією №Т-04/2020 від 03.08.2020 р. з ПП «Бест-Сервіс» на суму 97441,20 грн. не підтверджує досвід виконання аналогічного договору тому, що являється Договором постачання. Так предметом закупівлі є Код ДК 021:2015: 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання, а предметом проекту договору, встановлено, що Підрядник приймає на себе зобов'язання по виконанню робіт: «Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А. З цих підстав Договір постачання наданий ТОВ «Малоун груп» у складі тендерної пропозиції не є аналогічним договором згідно вимог ТД. - відсутні згідно вимог п.5.2.5 ТД документи, що підтверджують повне виконання умов вказаного Договору: Акт ф. КБ-2в та Довідка про вартість робіт Ф.КБ-3; - на вимогу п. 5.4.3. ТД не надано лист-пояснення про те, що Кандидат не надає вказану довідку, бо не являється фізичною особою. Згідно п 5.2.5. ТД: «у разі, якщо учасник відповідно до чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, такий учасник подає у складі тендерної пропозиції лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає підстави ненадання вищезазначених документів із посиланням на норми чинного законодавства». - не надано в пропозиції Кандидата інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на вимоги п.1 та п. 9 «Технічного завдання» Додаток 3 ТД. Згідно п. 6.1. ІІІ Розділу ТП «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком № 3 до тендерної документації).» Згідно п. 3.1. «Відхилення пропозиції» V Розділу «Оцінка тендерних пропозицій» ТД «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону». Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію згідно п. 1 та п. 2 ч.1 ст. 31 Закону. ІІ. Крім того Замовником допущено порушення законодавства в сфері публічних закупівель: - п. 8 ч. 4 (Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю) Розділу VI “Результати торгів та укладання договору про закупівлю” ТД, зазначено наступне “зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини п’ятої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», однак вказана норма жодним чином не регулює зміну істотних умов договору. - В п. 8 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні обмеження щодо нерезидентів чи резидентів, проте замовник вимагає в п. 5.4.4. ТД надати виключно учасниками-нерезидентами довідку в довільній формі про те, що учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього не відкрита ліквідаційна процедура, завірену підписом уповноваженої особи учасника. - Замовник проігнорував наявність підстав для відхилення пропозиції згідно пунктів 9-12 ч.1 та підстав ч. 2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»; - Замовник визначив предмет закупівлі – Послуги, а у вимогах ТД, Проекті Договору та Технічному завданню вказано – Роботи. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених п. 5 ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «Малоун груп». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення: 3.1. про відхилення пропозиції ПП ”МАСШТАББУД-1”; 3.2. про намір укласти Договір та визнання ТОВ «Малоун групп» переможцем торгів, зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № без номера від «02» вересня 2020 р.

Вимога щодо надання інформації в порядку ч.3 ст. 31, ч. 4 ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі"

Відповідно до постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 3 березня 2020 р. №207. Про внесення змін до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Згідно додатку № 6: Пункт 3. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. Виконання таких робіт- підвищеної небезпеки потребує наявності у підрядника Дозволу або Декларації від Держпраці

Вимога на уточнення об’ємів робіт. Після нашого обстеження об’єктів. ми виявили роботи, матеріали та обладнання, яке не булу враховано в тендерній документації, але воно необхідне для виконання робіт згідно вимог ДБН, ПУЕ тощо. А саме: Виконання дренажної системи труба металопластикова FADO 16x2.0 -30 м.п., короб KOPOS KOLIN LH 20X20 -30 м.п. Підключення кондиціонерів до електромережі кабель ВВГнгд -3х1,5- 150 м.п. кабель ВВГнгд -3х2,5-15 м.п короб KOPOS KOLIN LH 15X10- 100 м.п. електричний автомат Hager МВ110А -13 шт. електричний автомат Hager МВ116А -1 шт. щит пиловлагостійкий 3 модуля IP65 Hager VECTOR VE103D -14 шт. Для прокладання фреонової магістралі демонтаж та монтаж підвісної стелі об’ємом 30м2 Просимо вас внести зміни в тендерну документацію в об’єми робіт та матеріалів необхідних для виконання робіт з монтажу кондиціонерів

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90, UA-2020-08-11-005333-b. Предмет закупівлі: Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А. Згідно оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, у відкритих торгах взяли участь згідно умов тендерної документації (далі ТД) та подали свої пропозиції два учасника, а саме: Скаржник та ТОВ «Малоун груп» (код ЄДРПОУ 43007156). Пропозиція Скаржника становила 272553,74 грн. та була визнана найбільш економічно вигідною, а ТОВ «Малоун груп» було визнано переможцем по результатам аукціону. За результатами розгляду і оцінки документів пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол розгляду тендерних пропозицій № без номера від 02.09.2020 р.). Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розглянувши скаргу приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" від 11 вересня 2020 № UA-2020-08-11-005333-b щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, № 17929-р/пк-пз від 23.09.2020 р. постановлено: - Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 6" ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛОУН ГРУП" переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b Замовник знову оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу 15.10.2020. о 16 год.45 хв. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Малоун груп», ціна пропозиція якого становила 326995,2 грн., а пропозицію ПП "МАСШТАББУД-1" у черговий раз відхиляє. 17.11.2020 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №21365-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" від 24 жовтня 2020 № UA-2020-08- 11-005333-b.a5, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 6 "ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛОУН ГРУП" переможцем процедури закупівлі — "Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП "Дитяча міська поліклініка № 6" ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b. 28.11.2020 р. (субота) у неробочий день, Замовник оприлюднює повідомлення на ім'я ПП "МАСШТАББУД-1" про виправлення невідповідностей тендерної пропозиції скаржника відповідно до ч.16 ст. 29 «ЗУ Про Публічні Закупівлі» та встановлює строк виконання до 29 листопада 2020 р., (неділя) 12:08 годин. Згідно ч. 16 ст. 29 «ЗУ Про Публічні Закупівлі», якою визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином Замовник порушив норму вищевказаного закону, оприлюднивши у вихідні дні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ПП "МАСШТАББУД-1". Незважаючи на незаконні дії Замовника, ПП "МАСШТАББУД-1" виконав вимоги зазначені у повідомленні та завантажив усі необхідні документи до закінчення встановленого терміну. 03.12.2020 року Замовник оприлюднює протокол про відміну торгів та зазначає наступне: 1) станом на сьогоднішній день, у зв’язку з перерозподілом коштів, запланованих на встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, згідно технічного завдання, встановленого у процедурі UA-2020-08-11-005333-b, виникла інша потреба у витрачанні коштів підприємства; 2) фінансовий план на 2020 рік виконується, згідно договорів, що укладені у 2020 році. На кінець року пройшов перерозподіл коштів, згідно вже укладених у 2020 році договорів. Оскільки дана процедура закупівлі не завершена, відпала необхідність в укладенні договору, за даною процедурою закупівлі. Таким чином, у зв’язку з відсутністю подальшої потреби у закупівлі, необхідно оприлюднити повідомлення про відміну процедури закупівлі, на підставі пункту 1 статті 31 Закону, а саме відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. З даним протоколом Замовника, ПП "МАСШТАББУД-1" категорично не погоджується та вважає його таким, що порушує принципи ЗУ “Про Публічні Закупівлі» й взагалі здорового глузду. За рішеннями АМКУ Замовник двічі безпідставно відхилив пропозицію ПП "МАСШТАББУД-1", у неробочі дні оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції, а зараз без підтвердження жодними обставинами, документами чи іншими аргументованими на те причинами вирішено взагалі відмінити торги. Все це свідчить про некомпетентність складу тендерного комітету, який навіть норму Закону України “Про публічні закупівлі” про відміну торгів невірно визначив. Так підставою для відміни торгів зазначено п. 1 ст. 31 ЗУ “Про Публічні Закупівлі», яка передбачає підстави відхилення тендерної пропозиції. Відповідно до плану закупівель Замовника потреба у закупівлі (Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А) залишилася і така закупівля запланована на серпень 2020 за річним планом - https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-08-11-004708-b Замовник жодним чином не довів та документально не підтвердив відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, що стали підставою для прийняття рішення про відміну торгів. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі та зобов'язання завершити процедуру закупівлі (відкриті торги) відповідно до Закону України “Про Публічні Закупівлі”. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ПП ”МАСШТАББУД-1” до розгляду. 2. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель в діях тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради. 3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради скасувати рішення від 03 грудня 2020 року оформленого Протоколом від 03.12.2020 р. про відміну торгів із закупівлі Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А. 4. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради завершити процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90, UA-2020-08-11-005333-b (Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А) відповідно до Закону України “Про Публічні Закупівлі”.

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90, UA-2020-08-11-005333-b. Предмет закупівлі: Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А. Згідно оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, у відкритих торгах взяли участь згідно умов тендерної документації (далі ТД) та подали свої пропозиції два учасника, а саме: Скаржник та ТОВ «Малоун груп» (код ЄДРПОУ 43007156). Пропозиція Скаржника становила 272553,74 грн. та була визнана найбільш економічно вигідною, а ТОВ «Малоун груп» було визнано переможцем по результатам аукціону. За результатами розгляду і оцінки документів пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол розгляду тендерних пропозицій № без номера від 02.09.2020 р.). Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розглянувши скаргу приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" від 11 вересня 2020 № UA-2020-08-11-005333-b щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, № 17929-р/пк-пз від 23.09.2020 р. постановлено: - Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 6" ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛОУН ГРУП" переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b Замовник знову оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу 15.10.2020. о 16 год.45 хв. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Малоун груп», ціна пропозиція якого становила 326995,2 грн., а пропозицію ПП "МАСШТАББУД-1" у черговий раз відхиляє. 17.11.2020 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №21365-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" від 24 жовтня 2020 № UA-2020-08- 11-005333-b.a5, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 6 "ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛОУН ГРУП" переможцем процедури закупівлі — "Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП "Дитяча міська поліклініка № 6" ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b. 28.11.2020 р. (субота) у неробочий день, Замовник оприлюднює повідомлення на ім'я ПП "МАСШТАББУД-1" про виправлення невідповідностей тендерної пропозиції скаржника відповідно до ч.16 ст. 29 «ЗУ Про Публічні Закупівлі» та встановлює строк виконання до 29 листопада 2020 р., (неділя) 12:08 годин. Згідно ч. 16 ст. 29 «ЗУ Про Публічні Закупівлі», якою визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином Замовник порушив норму вищевказаного закону, оприлюднивши у вихідні дні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ПП "МАСШТАББУД-1". Незважаючи на незаконні дії Замовника, ПП "МАСШТАББУД-1" виконав вимоги зазначені у повідомленні та завантажив усі необхідні документи до закінчення встановленого терміну. 03.12.2020 року Замовник оприлюднює протокол про відміну торгів та зазначає наступне: 1) станом на сьогоднішній день, у зв’язку з перерозподілом коштів, запланованих на встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, згідно технічного завдання, встановленого у процедурі UA-2020-08-11-005333-b, виникла інша потреба у витрачанні коштів підприємства; 2) фінансовий план на 2020 рік виконується, згідно договорів, що укладені у 2020 році. На кінець року пройшов перерозподіл коштів, згідно вже укладених у 2020 році договорів. Оскільки дана процедура закупівлі не завершена, відпала необхідність в укладенні договору, за даною процедурою закупівлі. Таким чином, у зв’язку з відсутністю подальшої потреби у закупівлі, необхідно оприлюднити повідомлення про відміну процедури закупівлі, на підставі пункту 1 статті 31 Закону, а саме відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. З даним протоколом Замовника, ПП "МАСШТАББУД-1" категорично не погоджується та вважає його таким, що порушує принципи ЗУ “Про Публічні Закупівлі» й взагалі здорового глузду. За рішеннями АМКУ Замовник двічі безпідставно відхилив пропозицію ПП "МАСШТАББУД-1", у неробочі дні оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції, а зараз без підтвердження жодними обставинами, документами чи іншими аргументованими на те причинами вирішено взагалі відмінити торги. Все це свідчить про некомпетентність складу тендерного комітету, який навіть норму Закону України “Про публічні закупівлі” про відміну торгів невірно визначив. Так підставою для відміни торгів зазначено п. 1 ст. 31 ЗУ “Про Публічні Закупівлі», яка передбачає підстави відхилення тендерної пропозиції. Відповідно до плану закупівель Замовника потреба у закупівлі (Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А) залишилася і така закупівля запланована на серпень 2020 за річним планом - https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-08-11-004708-b Замовник жодним чином не довів та документально не підтвердив відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, що стали підставою для прийняття рішення про відміну торгів. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі та зобов'язання завершити процедуру закупівлі (відкриті торги) відповідно до Закону України “Про Публічні Закупівлі”. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ПП ”МАСШТАББУД-1” до розгляду. 2. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель в діях тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради. 3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради скасувати рішення від 03 грудня 2020 року оформленого Протоколом від 03.12.2020 р. про відміну торгів із закупівлі Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А. 4. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради завершити процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90, UA-2020-08-11-005333-b (Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А) відповідно до Закону України “Про Публічні Закупівлі”.